Причина проверки:

проверка проводится с целью: проверки информации, поступившей в Приволжское МУГАДН от СМИ 16.12.2019, из Прокуратуры по Нижегородской области от 16.12.2019 №7-44-2019 (вх.№3392 от 16.12.2019) о совершении дорожно-транспортного происшествия по вине водителя автобуса, а именно: - 15.12.2019г. в Балахнинском районе Нижегородской области произошло дорожно-транспортное происшествие в связи с наездом на препятствие с последующим опрокидыванием в кювет автобуса Кинг Лонг гос.№М047ХТ/152 под управлением водителя Солодянникова В.В., в результате которого 33 человека получили ранения. Эксплуатантом вышеуказанного автобуса является ИП Завалко А.В. Задачами настоящей проверки являются: осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением индивидуальным предпринимателем нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области автомобильного транспорта.

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Отсутствует трудовой договор (договор на оказание услуг) с водителем. Водитель: Фатехов Жайдет Мусаллинович, Поляков Николай Геннадьевич. В трудовых отношениях водители Фатехов Ж.М и Поляков Н.Г. с индивидуальным предпринимателем Завалко А.В. не состоят. С водителем Фатеховым Ж.М. заключен договор о возмездном оказании услуг водителя № б/н от 01.09.2019 года. С водителем Поляковым Н.Г. заключен договор подряда о возмездном оказании услуг водителя № б/н от 01.11.2019 года.
• Нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. Отсутствует план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе. Не представлен план мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
• Выявлены нарушения в порядке проведения планового технического обслуживания транспортных средств. Выявлены факты непроведения планового технического обслуживания транспортных средств. ТС: КИНГ ЛОНГ XMG6127C М047ХТ 152. Подтверждающих документов о проведении технического обслуживания автобуса в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств.
• Нарушаются требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортных средств. Выявлены факты выпуска на линию транспортных средств без проведения предрейсового контроля технического состояния. ТС: КИНГ ЛОНГ XMG6127C М047ХТ 152. В соответствии со сведениями, указанными в заказ-наряде на выделение транспортного средства от 15.12.2019 года фрахтовщика ИП Завалко А.В. и информации, полученной от ООО "Альтаир" автобус КИНГ ЛОНГ государственный номерной знак М047ХТ/152 был подан для посадки пассажиров в 4 часа 30 минут по адресу Нижегородская область, г. Дзержинск, "Порт уют" ул. Красноармейская, 17Е
• Не представлены сведения в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале ТС. Согласно представленной информации от ФГУП "Защита Инфо Транс" : проверка наличия в АЦБПДП сведений о пассажирских перевозках, выполненных ИП Завалко Александром Валерьевичем за 15.12.2019 года по транспортному направлению "Дзержинск - Иваново" показала, что указанные сведения от перевозчика не поступали.
• Нарушены требования по проведению анализа причин и условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности. Анализ причин и условий ДТП не проводится. Индивидуальным предпринимателем Завалко А.В. не проведенанализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП 15 декабря 2019 года. Результаты анализа не оформлены документально. Документального оформления ДТП от 15 декабря 2019 года не представлено.
• Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. Продолжительность ежедневной работы (смены) при осуществлении междугородной перевозки превышает 12 часов. Водитель Поляков Н.Г. путевой лис т № 184/750 от 07.12.2019 года - начало работы в 02 часа 10 минут, окончание работы в 20 часов 15 минут-продолжительность 18 часов 05 минут. Водитель Солодянников В.В. путевой лист № 255/751 от 07.12.2019 года - начало работы в 03 часа 30 минут, окончание в 19 часов 27 минут, продолжительность 15 часов 57 минут; Водитель Фатехов Ж.М. путевой лист № 12/763а от 15.12.2019 года - начало работы 03 часа 15 минут, окончание 18 часов 07 м инут - продолжительность 14 часов 58 минут. Согласно тахограммы автобуса Неоплан государственный номерной знак С165ВО/152 водитель Завалко А.В. 30 октября 2019 года начало работы в 8 часов 18 минут окончание работы 31 октября 2019 года окончание работы в 2 часа 39 минут, продолжительность работы 18 часов 21 минута. При осуществлении междугородной перевозки продолжительностью более 12 часов в рейс направлен один водитель. Водитель Поляков Н.Г. путевой лист № 184/760 от 07.12.2019 года. Водитель Солодянников В.В путевой лист № 255/751 от 07.12.2019 года. Водитель Фатехов Ж.М. путевой лист № 12/763а от 15.12.2019 года.
• Нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Не проводятся сезонные инструктажи два раза в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды. Водитель: Солодянников Виктор Владимирович. Согласно представленного журнала регистрации инструктажей отсутствует запись о проведении осенне-зимнего инструктажа водителя Солодянникова В.В.
• Выявлены факты нарушения в использовании тахографов. Выявлены факты осуществления перевозок на транспортных средствах с с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) тахографом. Водитель: Фатехов Жайдет Мусаллинович. нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа. Показания одометра в путевом листе № 22 от 26.12.2019 года при выезде - 676607 км а показания тахограммы 557329 км.
• Выявлены нарушения в заполнении стажировочного листа. Не заполнен номер стажировочного листа. Водитель: Фатехов Жайдет Мусаллинович, Солодянников Виктор Владимирович, Поляков Николай Геннадьевич. В представленных стажировочных листах водителей Фатехова Ж.М., Солодянникова В.В, Полякова Н.Г. не содержатся следующие сведения: Не заполнены фамилия, имя, отчество (при наличии) водителя. Водитель: Фатехов Жайдет Мусаллинович, Солодянников Виктор Владимирович, Поляков Николай Геннадьевич. Не заполнены фамилия, имя и отчество (при наличии) водителя-наставника. Водитель: Фатехов Жайдет Мусаллинович, Солодянников Виктор Владимирович, Поляков Николай Геннадьевич.
• Выявлены нарушения требований по проведению сверки с органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту. Владелец транспортных средств не проводит сверку с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных с участием принадлежащих ему транспортных средств. с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
• Выявлены нарушения в заполнении путевых листов. Не указаны дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку. ТС: КИНГ ЛОНГ XMG6127C М047ХТ 152, ГОЛАЗ XML6896 Е313ОА 71, ЛУИДОР 223700 Е757РТ 152. В путевых листах водителей: Завалко А.В. № 203/666 от 27.10.2019 года; Солодянников В.В. № 255/751 от 07.12.2019 года, № 259/764 от 15.12.2019 года; водитель Поляков Н.Г. № 184/750 от 07.12.2019 года, № 186/757 от 11.12.2019 года; водитель Фатехов Ж.М. № 12/763а от 15.12.2019 года, № 22 от 26.12.2019 года не указывается дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с парковки и его заезда на парковку.

Выданные предписания:

• Заключить со всеми водителями трудовые договоры или договоры на оказание услуг. В соответствии с требованиями: п.7и Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15
• Обеспечить планирование мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. Разработать план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе. В соответствии с требованиями: п.7л Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Организовать проведение технического обслуживания транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств. В соответствии с требованиями: п.7е Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Обеспечить выполнение требований по обязательному проведению предрейсовых техосмотров транспортных средств. Обеспечить прохождение предрейсового контроля технического состояния всеми транспортными средствами, выезжающими на линию. В соответствии с требованиями: п.7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; п. 27,28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Представить сведения в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале ТС. В соответствии с требованиями: п.7з Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 7, 12 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного Приказом Минтранса от 19 июля 2012 г. № 243; п. 6 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"
• Обеспечить проведение анализа причин и условий дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности. Организовать проведения анализа причин и условий ДТП. Обеспечить ведение документального оформленния результатов анализа причин и условий ДТП. В соответствии с требованиями: п.7л Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Организовать рабочий процесс в соответствии с требованиями законодательства по продолжительности рабочего времени. Установить продолжительность ежедневной работы (смены) при осуществлении междугородных перевозок не более 12 часов. Обеспечить наличие двух и более водителей на рейсах продолжительностью более 12 часов. В соответствии с требованиями: п.7к Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; ч. II п.10 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Организовать процесс доведения до водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Организовать проведение сезонных инструктажей со всеми водителями два раза в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды. В соответствии с требованиями: п.7л Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 16.2 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п. 20 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Устранить нарушения требований к тахографам. Обеспечить осуществление перевозок на транспортных средствах с тахографами в работоспособном состоянии. В соответствии с требованиями: п.7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»; Приложение 3 п. 10 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Устранить нарушения в заполнении стажировочного листа. Заполнить номер стажировочного листа. Заполнить фамилию, имя, отчество (при наличии) водителя. Заполнить фамилию, имя и отчество (при наличии) водителя-наставника В соответствии с требованиями: п. 18 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59
• Организовать ежемесячную сверку с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных с участием принадлежащих субъекту транспортных средств В соответствии с требованиями: п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647
• Обеспечить заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов. Указывать в путевом листе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку. В соответствии с требованиями: п.7г Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 6 (4) Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»