Причина проверки:

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (34 шт.):

• Отсутствует порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории г.о. г. Бор
• Отсутствует документ, определяющий порядок подготовки документа территориального планирования г.о. г. Бор, внесения в него изменений
• Генеральный план г.о.г. Бор по составу и содержанию не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности
• Генеральный план г.о.г. Бор не соответствует требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения
• В нарушение требований ч. 1 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ отсутствует согласование генерального плана с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части включения земель лесного фонда в границы населенных пунктов сельского поселения
• В нарушение ч. 5.1 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ Генеральный план г.о.г. Бор не содержит обязательного приложения - сведений о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости
• Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г.о. г. Бор, утвержденная решением Совета депутатов г.о. г. Бор от 24.06.2014 №53, не соответствует требованиям к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502
• Программа комплексного развития социальной инфраструктуры г.о.г. Бор, утвержденная постановлением администрации г.о. г. Бор от 06.12.2017 № 7257, в нарушение Приказа Минэкономразвития России от 29.03.2016 № 181 не представлена в министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области для мониторинга
• Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры г.о. г. Бор, утвержденная постановлением администрации г.о. г. Бор от 29.05.2019 №2925, не соответствует требованиям к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. №1440
• Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений в г.о. г. Бор, утвержденное решением Совета депутатов г.о. г. Бор от 26.06.2018 № 44, не соответствует статьям 5.1, 31 Градостроительного кодекса РФ
• В нарушение ч. 6.1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки г.о.г. Бор не содержат обязательного приложения - сведений о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости
• Утвержденные в отчетный период проекты планировки и проекты межевания территории, утверждены с нарушениями
• В отношении части градостроительных планов на чертеже не обозначены границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, устанавливаемые с учетом минимальных отступов от границ земельного участка, а также не обозначены минимальные отступы от границ земельного участка
• В отношении градостроительных планов № RU52305000-6234, № RU52305000-6250, № RU52305000-6782 на чертеже не отображены расположенные на земельном участке объекты капитального строительства
• Градостроительные планы не соответствуют утвержденной форме в части заполнения общих сведений градостроительного плана
• В составе градостроительных планов № RU52305000-6254, № RU52305000-6256 отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок (выписка из ЕГРН представлена частично)
• Действуют два градостроительных плана № RU52305000-6344 в отношении разных земельных участков (с кадастровыми номерами 52:20:0700018:958 и 52:20:0700018:949); в пакете документов к градостроительному плану отсутствуют технические условия, указанные в градостроительном плане
• 1. В санитарном узле для мальчиков отсутствуют педальные ведра - п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». 2. В помещениях начальных классов, кабинетах №№ 44, 48 рядом с умывальными раковинами отсутствуют бумажные полотенца - п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». 3. В кабинете № 48 задняя стена имеет дефекты отделочного покрытия (облупилась краска), что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». 4. Уборочный инвентарь для уборки помещений и санитарных узлов (ведра, тазы, швабры, ветошь) храниться совместно с другим уборочным инвентарем п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». 5. В кабинете № 45 отсутствует бытовой термометр для контроля температурного режима - п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10
• Генеральный план г.о. г. Бор с изменениями, внесенными постановлением Правительства Нижегородской области от 15.11.2018 № 763, размещен во ФГИС ТП с нарушением установленного срока
• Изменения в генеральный план г.о. г. Бор, внесенные постановлением Правительства Нижегородской области от 23.12.2019 № 1001, во ФГИС ТП не размещены
• Правила землепользования и застройки г.о. г. Бор в актуальной редакции (с последними изменениями) во ФГИС ТП не размещены
• Отдельные положения административных регламентов выдачи разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не соответствуют статьям 51, 55 Градостроительного кодекса РФ в актуальной редакции
• В отношении разрешения на строительство № ru52305000-1 от 21.02.2019 (объект «здание склада») объект не соответствует виду разрешенного использования, указанному в градостроительном плане соответствующего земельного участка
• В отношении разрешения на строительство № ru52305000-27 от 01.11.2019 (объект «детский сад») и разрешения № ru52305000-18 от 22.11.2019 на ввод в эксплуатацию данного объекта характеристики объекта в части количества этажей и вместимости (детей) детского сада не соответствуют характеристикам, указанным в проектной документации, экспертизе проектной документации
• В пакете документов к разрешению на строительство № ru52305000-26 от 01.11.2019 (объект «магазин») отсутствует разрешение на условно разрешенный вид использования, получение которого предусмотрено территориальной зоной земельного участка, в соответствии с градостроительным планом
• В отношении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № ru52305000-9 от 11.07.2019 (объект «нежилое здание производственного назначения») в пакете документов отсутствуют письма от ресурсоснабжающих организаций
• Изменения в разрешение на строительство ru52305000-3 от 04.03.2019 (объект «православная гимназия») в части продления разрешения внесены постановлением администрации, что не соответствует утвержденной форме, согласно которой в бланке разрешения предусмотрен раздел для указания срока продления
• В отношении части уведомлений о соответствии параметров планируемого к строительству объекта ИЖС или садового дома в составе пакета документов отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок
• В отношении части уведомлений о соответствии параметров планируемого к строительству объекта ИЖС или садового дома уведомление о планируемом строительстве объекта подано от одного правообладателя земельного участка, предоставленного в аренду нескольким лицам, либо земельного участка, находящегося в общей долевой собственности
• В части уведомлений о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома отсутствует информация о дате поступления уведомления
• В отношении уведомления № 1025 от 04.10.2019 о соответствии параметров планируемого к строительству объекта ИЖС или садового дома не заполнен раздел 4 уведомления о планируемом строительстве объекта (схема отсутствует), информация об отступах от границ земельного участка отсутствует
• В части уведомлений об окончании строительства объекта ИЖС или садового дома отсутствует схематическое изображение построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельном участке
• В отношении уведомления № 70 от 30.01.2020 о соответствии построенного объекта ИЖС установленным требованиям в пакете документов отсутствует соглашение об определении долей на объект (земельный участок в общей долевой собственности)
• Отсутствует административный регламент предоставления сведений из ГИСОГД

Нарушенный правовой акт:

• ст. 62 Градостроительного кодекса РФ
• ст. 18 Градостроительного кодекса РФ
• Градостроительный кодекс РФ
• Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10
• ч. 1 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ
• ч. 5.1 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ
• Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502
• Приказ Минэкономразвития России от 29.03.2016 № 181
• Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. №1440
• статьи 5.1, 31 Градостроительного кодекса РФ
• ч. 6.1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ
• статьи 5.1, 45, 46 Градостроительного кодекса РФ
• Приказ Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр
• ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ
• ч.9 ст.9 Градостроительного кодекса РФ
• ст. 57.1 Градостроительного кодекса РФ
• статьи 51, 55 Градостроительного кодекса РФ
• ст. 51 Градостроительного кодекса РФ
• ст. 55 Градостроительного кодекса РФ
• Приказ Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр
• ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ
• статьи 246, 264 Гражданского кодекса РФ
• Приказ Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр
• ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ
• Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Выданные предписания:

• Разработать и утвердить порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории г.о. г. Бор
• Разработать и утвердить документ, определяющий порядок подготовки документа территориального планирования г.о. г. Бор, внесения в него изменений
• Привести Генеральный план г.о.г. Бор в соответствие требованиям законодательства о градостроительной деятельности
• Привести Генеральный план г.о.г. Бор в соответствие с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10
• В рамках приведения Генерального плана в соответствие с установленными требованиями градостроительного законодательства обеспечить его согласование с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части включения земель лесного фонда в границы населенных пунктов сельского поселения
• Привести Генеральный план г.о. г. Бор в соответствие с ч. 5.1 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ
• Привести программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г.о. г. Бор в соответствие с действующими требованиями
• Представить программу комплексного развития социальной инфраструктуры г.о.г. Бор, утвержденную постановлением администрации г.о. г. Бор от 06.12.2017 № 7257, в министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области для мониторинга
• Привести программу комплексного развития транспортной инфраструктуры г.о. г. Бор в соответствие с действующими требованиями
• Привести Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений в г.о. г. Бор в соответствие с Градостроительным кодексом РФ
• Привести Правила землепользования и застройки г.о. г. Бор в соответствие с ч. 6.1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ
• Учесть замечания министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области; представить отсутствующие документы, согласно замечаниям
• Осуществлять подготовку градостроительных планов земельных участков в соответствии с утвержденной формой, в том числе с утвержденной инструкцией по заполнению формы
• Осуществлять хранение документов, прилагаемых к заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участка, в полном объеме
• Внести изменения согласно замечаниям; осуществлять хранение документов, прилагаемых к заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участка, в полном объеме
• Внести изменения согласно замечаниям
• Размещать необходимые к размещению документы во ФГИС ТП в установленные законодательством сроки
• Разместить во ФГИС ТП изменения в Генеральный план г.о. г. Бор, внесенные постановлением Правительства Нижегородской области от 23.12.2019 № 1001
• Разместить во ФГИС ТП Правила землепользования и застройки г.о. г. Бор в актуальной редакции (с последними изменениями)
• Привести административные регламенты выдачи разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в соответствие статьям 51, 55 Градостроительного кодекса РФ в актуальной редакции
• Отменить разрешение на строительство № ru52305000-1 от 21.02.2019 (объект «здание склада»)
• Осуществлять выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с проектной документацией, экспертизой проектной документации
• Представить разрешение на условно разрешенный вид использования в отношении разрешения на строительство № ru52305000-26 от 01.11.2019 (объект «магазин»)
• Представить отсутствующие документы к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № ru52305000-9 от 11.07.2019 (объект «нежилое здание производственного назначения»)
• Осуществлять подготовку разрешений на строительство в соответствии с утвержденной формой согласно замечаниям. Представить градостроительный план соответствующего земельного участка
• Осуществлять хранение документов, представляемых застройщиком в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в полном объеме
• Осуществлять подготовку уведомлений в отношении ИЖС или садового дома согласно замечаниям
• Вносить информацию о дате поступления уведомлений в отношении ИЖС или садового дома
• Осуществлять прием уведомлений застройщика в отношении ИЖС или садового дома, подготовленных в соответствии с утвержденной формой
• Представить отсутствующий документ
• Разработать и утвердить административный регламент предоставления сведений из ГИСОГД