Причина проверки:

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Выявленные нарушения (23 шт.):

• Соглашение о передаче Городецкому муниципальному району части градостроительных полномочий Ковригинского сельсовета на 2019 год не соответствует Градостроительному кодексу РФ в части передачи полномочий по подготовке и выдаче разрешений на строительство, продлению разрешений на строительство, подготовке и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов промышленно-гражданского назначения
• Отсутствует порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ковригинского сельсовета
• Отдельные пункты утвержденного постановлением администрации Ковригинского сельсовета от 06.10.2020 № 72 положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Ковригинского сельсовета, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы не соответствуют Градостроительному кодексу РФ
• Генеральный план Ковригинского сельсовета Городецкого района, утвержденный решением Сельского Совета Ковригинского сельсовета от 28 июля 2014 г. № 18, размещен на сайте администрации не в полном объеме. Изменения в генеральный план Ковригинского сельсовета, внесенные постановлением Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2020 г. № 150, не размещены на сайте администрации
• Генеральный план Ковригинского сельсовета по составу и содержанию не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения
• В нарушение ч. 5.1 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план Ковригинского сельсовета не содержит обязательного приложения - сведений о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости
• В нарушение ч. 9 ст. 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления Ковригинского сельсовета не принято решение о создании согласительной комиссии по проекту внесения изменений в Генеральный план Ковригинского сельсовета
• В нарушение ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Генеральном плане Ковригинского сельсовета в установленные сроки не отображены планируемые объекты местного значения, предусмотренные Адресной инвестиционной программой Нижегородской области на 2020 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2019 г. № 960.
• В нарушение ч. 1 ст. 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствует согласование генерального плана Ковригинского сельсовета с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
• Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Ковригинского сельсовета на сайте администрации не размещена
• Программы комплексного развития социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры Ковригинского сельсовета не представлены в министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области для мониторинга
• Правила землепользования и застройки территории сельского поселения Ковригинского сельсовета Городецкого Нижегородской области, утвержденные решением Сельского Совета Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 2 июня 2014 г. № 10, на сайте администрации не размещены. Материалы Правил землепользования и застройки Ковригинского сельсовета в редакции решений Сельского Совета Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 14 июня 2017 г. № 9 и от 14 июня 2019 г. № 8 на сайте администрации не размещены
• В нарушение ч. 6.1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки Ковригинского сельсовета не содержат обязательного приложения - сведений о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости
• Отдельные положения утвержденного решением сельского Совета Ковригинского сельсовета от 01.09.2016 № 26 положения об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории Ковригинского сельсовета не соответствуют Градостроительному кодексу РФ
• Отсутствуют административные регламенты предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
• В представленных материалах в отношении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства отсутствует информация об опубликовании заключения о результатах публичных слушаний, о дате опубликования такого заключения, в нарушение требований ч. 7 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ; не содержится информации о размещении решения о назначении публичных слушаний, заключения о результатах проведения публичных слушаний, решения о предоставлении разрешения на официальном сайте администрации; оповещение о назначении публичных слушаний не соответствует требованиям ч. 6 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ; протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний не соответствует требованиям частей 18, 22 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ
• Орган местного самоуправления Ковригинского сельсовета осуществляет выдачу разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не в соответствии с положениями ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающей случаи необходимости получения такого разрешения
• Отдельные положения административного регламента «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области на основании заявлений физических и юридических лиц», утвержденного постановлением администрации Ковригинского сельсовета от 29.03.2017 № 29, не соответствуют ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, а также имеется ссылка на документы в неактуальной редакции
• Отдельные положения утвержденного постановлением администрации Ковригинского сельсовета от 29.03.2017 № 28 положения о подготовке документации по планировке территории Ковригинского сельсовета не соответствует Градостроительному кодексу РФ
• Административный регламент принятия решения об утверждении документации по планировке территории Ковригинского сельсовета не представлен
• Генеральный план Ковригинского сельсовета Городецкого района Нижегородской области, утвержденный решением Сельского Совета Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 28.07 2014 № 18, правила землепользования и застройки Ковригинского сельсовета в редакции решения Сельского Совета Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 14.03.2018 № 5, правила землепользования и застройки Ковригинского сельсовета в редакции решения Сельского Совета Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 14.06.2019 № 8, местные нормативы градостроительного проектирования Ковригинского сельсовета, утвержденные решением сельского Совета Ковригинского сельсовета от 14.02.2017 № 2, размещены в ФГИС ТП с нарушением установленного срока
• Отдельные положения административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области», утвержденный постановлением администрации Ковригинского сельсовета от 03.12.2018 № 116, не соответствуют ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ
• В отношении части уведомлений администрации Ковригинского сельсовета в отношении построенных объектов ИЖС или садового дома пакет документов, определенных ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, представлен не в полном объеме

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
• ст. 62 Градостроительного кодекса РФ
• ст. 23 Градостроительного кодекса РФ
• Ч. 9 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ
• Градостроительный кодекс РФ, Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10
• ч. 5.1 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ
• ч. 9 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ
• ст. 26 Градостроительного кодекса РФ
• ч. 1 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ
• Ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-Ф «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
• Приказ Госстроя от 28.10.2013 № 397/ГС, приказ Минтранса России от 26.05.2016 № 131, приказ Минэкономразвития России от 29.03.2016 № 181
• Ст. 32 Градостроительного кодекса РФ
• ч. 6.1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ
• статьи 5.1, 31 Градостроительного кодекса РФ
• Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• Статьи 5.1, 39 Градостроительного кодекса РФ
• ст. 40 Градостроительного кодекса РФ
• ст. 45 Градостроительного кодекса РФ
• Статьи 45, 46 Градостроительного кодекса РФ
• Ч. 9 ст. 9, ч. 3.1 ст. 32, ч. 7 ст. 29.4 Градостроительного кодекса РФ
• Ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ
• ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ

Выданные предписания:

• Учесть замечание при заключении соглашения о передаче Городецкому муниципальному району части градостроительных полномочий на следующий год
• Разработать и утвердить порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ковригинского сельсовета
• Привести положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Ковригинского сельсовета, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы в соответствие Градостроительному кодексу РФ согласно замечаниям
• Размещать на сайте администрации материалы генерального плана поселения, изменений в генеральный план в полном объеме. Разместить на сайте администрации изменения в генеральный план Ковригинского сельсовета, внесенные постановлением Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2020 г. № 150 (генеральный план поселения в актуальной редакции)
• Привести генеральный план Ковригинского сельсовета в соответствие требованиям законодательства о градостроительной деятельности, требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения
• Подготовить графическое описание местоположения границ населенных пунктов, являющееся обязательным приложением к генеральному плану
• Создать согласительную комиссию по проекту внесения изменений в генеральный план Ковригинского сельсовета
• Обеспечить внесение изменений в генеральный план Ковригинского сельсовета в части учета объектов местного значения, предусмотренных Адресной инвестиционной программой Нижегородской области на 2020 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2019 г. № 960, с учетом положений Закона Нижегородской области от 08.04.2008 № 37-З «Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области».
• Обеспечить согласование генерального плана Ковригинского сельсовета с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части включения земель лесного фонда в границы населенных пунктов сельского поселения
• Разместить программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры Ковригинского сельсовета на сайте администрации
• Представить программы комплексного развития социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры Ковригинского сельсовета в министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области для мониторинга
• Разместить на сайте администрации правила землепользования и застройки Ковригинского сельсовета в актуальной редакции
• Подготовить графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, являющееся обязательным приложением к правилам землепользования и застройки
• Привести положение об организации и проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории Ковригинского сельсовета, утвержденное решением сельского Совета Ковригинского сельсовета от 01.09.2016 № 26, в соответствие Градостроительному кодексу РФ
• Разработать и утвердить административные регламенты предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
• Осуществлять предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, оформлять оповещение о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений, протокол и заключение о результатах публичных слушаний, общественных обсуждений в соответствии со статьями 5.1, 39, 40 Градостроительного кодекса РФ, направлять сообщения о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.
• Осуществлять выдачу разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с положениями ст. 40 Градостроительного кодекса РФ с учетом замечаний
• Привести административный регламент «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области на основании заявлений физических и юридических лиц», утвержденный постановлением администрации Ковригинского сельсовета от 29.03.2017 № 29, в соответствие Градостроительному кодексу РФ согласно замечаниям
• Привести утвержденное постановлением администрации Ковригинского сельсовета от 29.03.2017 № 28 положение о подготовке документации по планировке территории Ковригинского сельсовета в соответствие Градостроительному кодексу РФ
• Разработать и утвердить административный регламент принятия решения об утверждении документации по планировке территории Ковригинского сельсовета
• Размещать в ФГИС ТП необходимые к размещению документы в установленные законом сроки
• Привести административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области», утвержденный постановлением администрации Ковригинского сельсовета от 03.12.2018 № 116, в соответствие Градостроительному кодексу РФ согласно замечаниям
• Осуществлять прием и хранение документов в целях получения муниципальной услуги в отношении объекта ИЖС или садового дома, в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ