Причина проверки:

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (26 шт.):

• Соглашение Дивеевского сельсовета о передаче муниципальному району на 2019 год части градостроительных полномочий не соответствует Градостроительному кодексу РФ, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Положение об управлении капитального строительства и архитектуры не содержит информации о выдаче предусмотренных градостроительным законодательством уведомлений в отношении объектов ИЖС или садового дома и ведении ГИСОГД, что не соответствует Градостроительному кодексу РФ
• Утвержденное Положение о составе и порядке подготовки документов территориального планирования не соответствует Закону Нижегородской области от 23.12.2014 № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» в части определения органа, уполномоченного на утверждение схемы территориального планирования муниципального района
• Материалы схемы территориального планирования муниципального района не соответствуют требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения
• Утвержденные административные регламенты принятия решения о подготовке документации по планировке территории, принятия решения об утверждении документации по планировке территории не соответствуют действующему законодательству
• Документ, устанавливающий порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории не представлен
• Административным регламентом выдачи градостроительного плана земельного участка не учтено основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренное ч. 4 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ
• В составе части градостроительных планов отсутствует ситуационный план земельного участка, на чертеже не указаны расположенные в границах земельного участка объекты капитального строительства; обозначение границ земельного участка в части градостроительных планов не соответствует форме; обозначение места допустимого размещения объекта капитального строительства не соответствует форме
• Схема территориального планирования Дивеевского муниципального района, утвержденная решением Земского собрания Дивеевского муниципального района от 06.12.2013 № 62, местные нормативы градостроительного проектирования Дивеевского муниципального района размещены во ФГИС ТП с нарушением установленного срока
• Отдельные положения регламента выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не соответствует ст. 55 Градостроительного кодекса РФ
• Разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не соответствуют утвержденной форме (использование герба, адреса органа местного самоуправления, не указана дата разрешения)
• В составе разрешений на строительство № ru52-521307-18-2019 (объект «Автомобильная дорога»), № ru52-521207-10-2019 (объект «Магазин»), № ru52-521307-3-2019 (объект «Многоквартрный дом»), № ru52-521307-5-2019 (объект «Нежилое здание») представлен не полный пакет документов
• В составе разрешений на ввод в эксплуатацию № ru-52-521308-14-2019 (объект «Здание прокуратуры»), № ru52-521304-19-2019 (объект «Доильно-молочный блок»), № ru-52-521307-12-2019 (объект «Юго-восточный обход центральной части») представлен не полный пакет документов
• В отношении объекта «Фельдшерско-акушерский пункт» (разрешение на строительство № ru52-521307-16-2019, разрешение на ввод в эксплуатацию № ru52-52-1308-17-2019) наименование объекта не соответствует виду разрешенного использования земельного участка; разрешение на условно разрешенный вид использования в представленном пакете документов отсутствует (в соответствии с градостроительным планом земельного участка фельдшерские пункты относятся к перечню условно разрешенных видов использования земельного участка); в составе разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют документы от ресурсоснабжающих организаций, подтверждающие соответствие построенного объекта техническим условиям
• В отношении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № ru52-521307-13-2019 (объект «Цех по розливу воды») представлен не полный пакет документов, а также отсутствует документ, подтверждающий проведение противопаводковых мероприятий, требуемых в соответствии с градостроительным планом соответствующего земельного участка
• В отношении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № ru52-521307-15-2019 (объект «Блокированный жилой дом») площадь объекта, указанная в разрешении на ввод в эксплуатацию не соответствует площади, указанной в техническом плане здания; в пакете документов к разрешению отсутствуют документы от ресурсоснабжающих организаций, подтверждающие соответствие построенного объекта техническим условиям
• В отношении разрешения на строительство № ru52-521207-1-2019 (объект «Реконструкция АЗС») отступы от границ земельного участка, указанные на чертеже градостроительного плана соответствующего земельного участка (1м), не соответствуют отступам, указанным в разделе 2 градостроительного плана (не менее 3м); в пакете документов к разрешению отсутствует решение, предусмотренное п. 9 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории
• В отношении разрешения на строительство № ru52-521307-08-2019 (объект «Водозаборный узел») в представленном пакете документов отсутствуют градостроительный план земельного участка, положительное заключение экспертизы проектной документации объекта, а также решение, предусмотренное п. 9 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории
• В отношении разрешения на строительство № ru52-521307-2019 объекта «Реконструкция очистных сооружений» наименование правообладателя земельного участка, указанное в разрешении на строительство, не соответствует наименованию, указанному в выписке из ЕГРН; в пакете документов к разрешению отсутствует решение, предусмотренное п. 9 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории
• В отношении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № ru52-521307-9-2019 (объект «4-квартирный дом») в пакете документов отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок; объект капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования земельного участка; указанные в прилагаемом градостроительном плане земельного участка отступы от границ земельного участка не соответствуют установленным нормам; указанные в разрешении застройщики не соответствуют перечню правообладателей указанному в прилагаемой выписке из ЕГРН, перечню, указанному в заявлении о выдаче разрешения
• В отношении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № ru52-521307-4-2019 (объект «Строительство отводов МТС») представлен не полный пакет документов; строительство осуществлено на землях сельскохозяйственного назначения, в нарушение ст. 78 Земельного кодекса РФ
• Направляемые администрацией Дивеевского муниципального района уведомления в отношении объектов ИЖС или садового дома не соответствуют утвержденной форме
• В отношении уведомлений о соответствии построенного, реконструированного объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 8 от 22.01.2019, № 12 от 31.01.2019, № 14 от 06.02.2019, № 15 от 12.02.2019, № исх-121-74715/19 от 03.04.2019, № исх-121-73149/19 от 02.04.2019 в пакете документов отсутствуют заключенные между правообладателями земельного участка соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объекты; уведомления об окончании строительства, уведомления о соответствии построенного объекта требованиям градостроительного законодательства поданы (адресованы) одним (одному) из собственников земельного участка
• В отношении выданных администрацией Дивеевского муниципального района уведомлений, предусмотренных статьями 51.1, 55 Градостроительного кодекса РФ, № сл-121-77858/19 от 11.04.2020, № сл-121-77158/19 от 10.04.2019, № исх-121-177260/19 от 16.07.2019, № сл-121-75079/19 от 09.04.2019, № исх-121-403659/19 от 25.12.2019, № исх-121-180145/19 от 18.07.2019 сведения об отступах от границ земельного участка, указанные в представленном застройщиком уведомлении не соответствуют предельным параметрам земельного участка и объекта капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки поселений
• Наименования действующих Положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и регламента предоставления сведений из ИСОГД в настоящее время не соответствуют Градостроительному кодексу РФ
• Отдельные положения действующего регламента Дивеевского муниципального района предоставления сведений из ГИСОГД не соответствуют постановлению Правительства РФ от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»

Нарушенный правовой акт:

• ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.55 Градостроительного кодекса РФ, ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Градостроительный кодекс РФ
• Закон Нижегородской области от 23.12.2014 № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области»
• Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10
• статьи 8, 46 Градостроительного кодекса РФ
• ст. 46 Градостроительного кодекса РФ
• ч. 4 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ
• Приказ Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр
• ч.9 ст.9, ч.7 ст.29.4 Градостроительного кодекса РФ
• ст. 55 Градостроительного кодекса РФ
• Приказ Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр
• ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ
• ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ
• Ст. 55 Градостроительного кодекса РФ
• Ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Приказ Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр
• ст. 51 Градостроительного кодекса РФ
• Ст. 51 Градостроительного кодекса РФ
• Ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. 78 Земельного кодекса РФ
• Приказ Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр
• П. 3 ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ
• ч.7 ст.51, ч.19 ст.55 Градостроительного кодекса РФ
• Статьи 56, 57 Градостроительного кодекса РФ
• Постановление Правительства РФ от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»

Выданные предписания:

• Привести соглашение Дивеевского сельсовета о передаче муниципальному району части градостроительных полномочий на текущий год в соответствие с действующим законодательством, в случае необходимости
• Привести Положение об управлении капитального строительства и архитектуры в соответствие с Градостроительным кодексом РФ
• Привести Положение о составе и порядке подготовки документов территориального планирования в соответствие с Законом Нижегородской области от 23.12.2014 № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области»
• Привести схему территориального планирования муниципального района в соответствие с требованиями к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения
• Привести административные регламенты принятия решения о подготовке документации по планировке территории, принятия решения об утверждении документации по планировке территории в соответствие со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ
• Разработать документ, устанавливающий порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории, с учетом ч. 16 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ
• Привести административный регламент выдачи градостроительного плана земельного участка в соответствие со ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ
• Осуществлять подготовку градостроительных планов земельных участков в соответствии с утвержденной формой, в том числе с утвержденной инструкцией по заполнению формы
• Размещать необходимые к размещению во ФГИС ТП документы в установленные действующим законодательством сроки
• Привести регламент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствие со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ
• Осуществлять подготовку разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с утвержденной формой
• Представить документы в полном объеме
• При поступлении заявления о выдаче разрешения на строительство проверять планируемый к строительству объект на соответствие виду разрешенного использования земельного участка. Представить указанные в замечании министерства документы
• Представить указанные в замечании документы
• Привести разрешение на ввод в эксплуатацию в соответствие с техническим планом объекта, представить указанные в замечании документы
• Представить указанное в замечании решение
• Привести разрешение на строительство в соответствие с прилагаемыми документами на земельный участок, представить указанное в замечании решение
• Отменить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № ru52-521307-9-2019 (объект «4-квартирный дом»)
• В отношении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № ru52-521307-4-2019 (объект «Строительство отводов МТС») представить полный пакет документов в соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а также документы, подтверждающие возможность строительства объекта на данном земельном участке
• Осуществлять подготовку уведомлений в отношении объектов ИЖС или садового дома в соответствии с утвержденной формой
• Представить требуемые в соответствии с п. 3 ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ соглашения
• Привести размещение объектов ИЖС, садовых домов в соответствие с правилами землепользования и застройки поселений в части соблюдения требуемых отступов. В случае невозможности приведения размещения данных объектов в соответствие с требуемыми параметрами, отменить выданные уведомления о соответствии планируемого строительств (построенного объекта) требованиям градостроительного законодательства
• Привести утвержденные Положение об ИСОГД и регламент предоставления сведений из ИСОГД в соответствие со ст. 56, 57 Градостроительного кодекса РФ с учетом замечаний министерства
• Привести регламент Дивеевского муниципального района предоставления сведений из ГИСОГД в соответствие с постановлением Правительства РФ от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»