Причина проверки:

Цель - осуществление деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений Лицензиатом лицензионных требований, установленных законодательством РФ, и на основании мотивированного представления должностного лица (от 10 февраля 2020 г. № МП 005/20) по поступившему в адрес министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области обращению гражданина (далее заявитель), (вх. № ОГ-316-13507/20 от 5 февраля 2020 г.) о фактах грубых нарушений Лицензиатом лицензионных требований, выразившихся в отсутствии у Лицензиата безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) в части ненадлежащего исполнения должностных обязанностей сотрудниками Лицензиата; задача-проведение в отношении Лицензиата совокупности мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой им деятельности или действий (бездействий), предоставляемых образовательных услуг обязательным требованиям. Предмет проверки: - содержащиеся в документах Лицензиата сведения о его деятельности по вопросу создания Лицензиатом безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации; - принимаемые Лицензиатом в процессе осуществления деятельности меры по соблюдению обязательных требований в части создания Лицензиатом безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.

Цели, задачи проверки:

(99-ФЗ) Поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов): Факты, изложенные в обращении, указывающие на отсутствие безопасных условий во время прогулки в старшей группе МБДОУ 29 января 2020 г., нарушение локальных нормативных актов МБДОУ воспитателем Булановой И.А., а также причинение вреда здоровью воспитаннице МБДОУ Приваловой Лидии подтвердились. На основании вышеизложенного следует, что МБДОУ не были созданы условия для соблюдения лицензионного требования о наличии у образовательной организации безопасных условий обучения обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, что свидетельствует о нарушении МБДОУ пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ; подпункта "з" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 (далее Положение о лицензировании). В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Положения о лицензировании нарушение подпункта "з" пункта 6 Положения о лицензировании относится к грубому нарушению лицензионных требований и условий. Данные нарушения содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)).

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ; подпункт "з" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• пункт 2 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; части 1, 7, пункт 2 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ); пункт 2 части 1 статьи 7, часть 3 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ; подпункт "з" пункта 6, подпункт "а" пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966 (далее Положение о лицензировании); подпункт "б" пункта 32 Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за образовательной деятельностью, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 1197 (далее Административный регламент № 1197); пункт 3.27 Положения о министерстве образования, науки и молодежной политики Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 г. № 669; пункты 3.13, 4.4 Положения об управлении по контролю и надзору в сфере образования, утвержденного приказом министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области от 9 октября 2019 г. № 316-01-63-2404.

Выданные предписания:

• 1. Обеспечить выполнение работниками МБДОУ локальных нормативных актов, принятых в целях создания безопасных условий пребывания воспитанников на прогулке, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся (пункт 2 часть 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ), а именно: при организации и проведении прогулки контролировать безопасное использование воспитанниками имеющегося игрового оборудования; своевременно информировать заведующего ДОУ и родителей о случаях травматизма воспитанников. 2. Представить в управление по контролю и надзору в сфере образования Министерства (БС-147, пл. Минина и Пожарского, д. 2/2, г. Нижний Новгород, 603950) отчет об исполнении предписания и проведенных мероприятиях с приложением копий подтверждающих документов. Срок исполнения данного предписания 23 апреля 2020 г. Ответственность за исполнение предписания возлагается на юридическое лицо.