Причина проверки:

Цель - осуществление деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений Лицензиатом лицензионных требований, установленных законодательством РФ(далее - обязательные требования), и на основании мотивированного представления должностного лица (от 02 июля 2020 г. № МП 008/20) по поступившему в адрес министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области из Следственного отдела по г. Арзамас следственного управления Следственного комитета РФ по Нижегородской области представлению следователя по особо важным делам (далее – Заявитель), (вх. № Вх-316-226408/20 от 22 июня 2020 г.) о фактах грубых нарушений Лицензиатом лицензионных требований, выразившихся в отсутствии у Лицензиата безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) в части ненадлежащего исполнения должностных обязанностей сотрудниками Лицензиата. Задача настоящей проверки является проведение в отношении Лицензиата совокупности мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой им деятельности или действий (бездействия), предоставляемых образовательных услуг обязательным требованиям. Предметом настоящей проверки являются: - содержащиеся в документах Лицензиата сведения о его деятельности по вопросу создания Лицензиатом безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, ; - принимаемые Лицензиатом в процессе осуществления деятельности меры по соблюдению обязательных требований в части создания Лицензиатом безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами.

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Грубое нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "з" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, допущено Лицензиатом (юридическим лицом). Лицо, допустившее указанное нарушение – Лицензиат. Однако в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато в связи с наличием обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении – истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ); В настоящее время, Лицензиатом приняты необходимые меры, направленные на устранение и недопущение в дальнейшем причин несчастных случаев с обучающимися Лицензиата путем проведения дополнительных разъяснительных мер и внеплановых инструктажей. Также Лицензиатом были приняты меры, направленные на создание безопасных условий пребывания обучающихся в образовательной организации, профилактическая работа по вопросу создания безопасных условий пребывания обучающихся в образовательной организации Лицензиатом ведется на основании представленных документов. выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов): нарушения пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", подпункта "з" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2010 года № 966 допущены Лицензиатом.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• Подпункт "з" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2010 года № 966
• Пункт 2 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294–ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; части 1, 7, пункт 2 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; пункт 2 части 1 статьи 7, часть 3 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ; подпункт "з" пункта 6, подпункт "а" пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966 ; подпункт "а" пункта 1, пункт 6 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; подпункт "б" пункта 32 Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за образовательной деятельностью, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 1197 ; пункт 3.27 Положения о министерстве образования, науки и молодежной политики Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 г. № 669; пункты 3.13, 4.4 Положения об управлении по контролю и надзору в сфере образования, утвержденного приказом министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области от 9 октября 2019 г.№ 316-01-63-2404.

Выданные предписания:

• Обеспечить безопасные условия обучения обучающихся во время пребывания в образовательной организации, в том числе во время перемен (перерывов между учебными занятиями) юридического лица, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся (пункт 2 часть 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ). 2. Разработать локальный нормативный акт (алгоритм действий), регламентирующий безопасные условия обучения обучающихся во время пребывания в образовательной организации, в том числе во время перемен (перерывов между учебными занятиями) юридического лица, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. 3. Представить в управление по контролю и надзору в сфере образования Министерства (БС-147, пл. Минина и Пожарского, д. 2/2, г. Нижний Новгород, 603950) отчет об исполнении предписания и проведенных мероприятиях с приложением копий подтверждающих документов. Срок исполнения данного предписания – 7 октября 2020 года.