Причина проверки:

контроль за выполнением публичным акционерным обществом «Завод «Красное Сормово» предписания № 32 по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны от 02.09.2019 г.

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны с периодичностью и в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
• Не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций, а именно: не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств герметизации всего сооружения, инженерно-технического оборудования (все металлические элементы инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны имеют следы глубокой коррозии, уплотнительные элементы защитно-герметических дверей и ставней потеряли эластичность либо отсутствуют, фильтровентиляционное оборудование находится в неисправном состоянии, электроснабжение ЗС ГО отсутствует, система водоснабжения и канализации в неисправном состоянии).
• Не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций, а именно: не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования (все металлические элементы инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны имеют следы глубокой коррозии, уплотнительные элементы защитно-герметических дверей и ставней потеряли эластичность либо отсутствуют, фильтровентиляционное оборудование находится в неисправном состоянии, электроснабжение ЗС ГО отсутствует, система водоснабжения и канализации в неисправном состоянии, защитное сооружение затоплено грунтовыми водами).
• Не проводится техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны с периодичностью и в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
• Организацией не осуществляется подготовка работников в области гражданской обороны, а именно: члены эвакуационной комиссии не имеют соответствующей подготовки.
• В организации создана 41 учебная группа по подготовке работников организации в области гражданской обороны. Из 41 руководителя данных учебных групп прошли соответствующую подготовку 26 человек.
• Не обеспечена постоянная готовность систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, а именно не проведен технический осмотр и контрольная оценка технического состояния установленных фильтров-поглатителей, в результате которых необходимо произвести их выбраковку, так как 12 фильтров-поглотителей ФПУ-200 1985 года выпуска, установленных в системе фильтровентиляции убежища, выслужили установленные сроки эксплуатации, в соответствии с техническими условиями, установленными заводом изготовителем, и подлежат замене (предельный срок эксплуатации 10 лет).
• Не обеспечена постоянная готовность систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО: Состояние фильтровентиляционной системы неисправное и не пригодны к дальнейшей эксплуатации (фильтры-поглотители ФП-100 1976 года выпуска в количестве 12 штук имеют следы ржавчины, имеют следы замачивания, деформация оболочки, имеют вмятины, эксплуатируются более 10 лет,)
• Фильтры ячеистые противопыльные (ФЯР) имеют следы коррозии, требуют ремонта либо замены.
• Противовзрывные устройства находятся в неисправном состоянии (имеют следы коррозии, не смазываются).
• Клапаны избыточного давления находятся в неисправном состоянии (закрашены краской), рычаг не поворачивается, клапан не открывается.
• Общество не обеспечило мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых, а именно установку в помещениях нар, мебели, приборов и другого необходимого оборудования и имущества согласно перечню, приведенному в приложении № 18 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
• Ответственные лица организации не разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и не организуют выполнение работ по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования ЗС ГО.
• Не проводится техническое обслуживание технических систем ЗС ГО.
• Не проводится ремонт технических систем ЗС ГО.
• Не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций.
• Не проводится оценка технического состояния системы фильтровентиляции.
• ЗС ГО по факту эксплуатируется в качестве складского помещения для хранения сгораемого и несгораемого материала, вместе с тем помещение ЗС ГО не оборудовано автоматической системой пожаротушения.

Нарушенный правовой акт:

• п.5.2 Правил.
• пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11 Правил; пункт 2 Порядка.
• пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7 Правил; пункт 2.
• раздел 5, п.п. 5.1.1, 5.1.6, 5.1.7, 5.1.8 Правил.
• раздел 5, п.п. 5.1.1, 5.1.6, 5.1.7, Правил.
• п. 5.2 Правил
• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804 (далее – Положение о ГО в РФ); пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.08 № 687 (далее – Положение о ГО в МО и организациях); подпункт «б» пункта 3, подпункт «г» пункта 5 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 (далее – Положение об обучении ГО); пункт 38 «Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.04 № 303 (далее – Правила эвакуации).
• Часть 1 статьи 9 28-ФЗ; пункт 7 Положения о ГО в РФ; пункт 16.1 Положения о ГО в МО и О; подпункт «г» пункта 5 Положения об обучении ГО; пункт 23 Приказа МЧС России от 13.11.2006 № 646 «Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
• Часть 1 статьи 9 28-ФЗ; пункт 10 Положения о ГО в РФ; пункт 16.4 Положения о ГО в МО и организациях; пункты 3.2.12, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5 Правил
• Часть 1 статьи 9 28-ФЗ; пункт 10 Положения о ГО в РФ; пункт 16.4 Положения о ГО в МО и организациях; пункты 3.2.11, 4.3.3, 3.2.12, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5 Правил, п.2 Порядка
• п.п.3.2.11, 3.2.16, 3.4.4. Правил, п.10.2.12 Свода правил 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны».
• п.п. 3.2.11, 3.2.14 Правил.
• п. 4.3.6 Правил.
• п. 6.1.1 Правил.
• п.1.3 Правил.
• раздел 5, п.п. 5.1.1. Правил.
• п. 4.3 Правил.
• п. 3.1.2 Правил.
• пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; подпункт «б» пункта 1 , подпункт «а» пункта 2, постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».