Причина проверки:

проверка проводится с целью осуществления деятельности направленной на предупреждение выявление и пресечение нарушений МБДОУ требований установленных законодательством об образовании соблюдение которых является обязанностью юридического лица далее обязательные требования и на основании мотивированного представления должностного лица от 28 мая 2021 г МП 01021 по поступившему в адрес министерства образования науки и молодежной политики Нижегородской области письменного обращения гражданки Авериной Екатерины Алексеевны далее Заявитель вх Ог3167627421 от 26 мая 2021 г о фактах причинения вреда здоровью воспитаннику МБДОУ а именно получение травмы Авериным Львом дата рождения 16 августа 2018 г во время его нахождения в МБДОУ 19 мая 2021 г около 1200задачей настоящей проверки является проведение в отношении МБДОУ совокупности мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой им деятельности или действий бездействий предоставляемых образовательных услуг обязательным требованиям предметом проверки являются содержащиеся в документах МБДОУ сведения и принимаемые МБДОУ в процессе осуществления деятельности меры по соблюдению обязательных требований и проведению мероприятий по предотвращению причинения вреда здоровью Аверину Льву

Выявленные нарушения (1 шт.):

• По результатам проведенных мероприятий по контролю установлено следующее Аверин Лев Николаевич 16 августа 2018 года рождения принят на обучение в МБДОУ на основании договора об образовании по образовательной программе дошкольного образования от 4 сентября 2020 г заключенного МБДОУ с Авериной Екатериной Алексеевной мамой Аверина Льва Николаевича далее Договор об образовании и приказа МБДОУ от 4 сентября 2020 г 78В О зачислении детейНа момент проведения проверки установлено что Аверин Лев является воспитанником первой младшей группы 1 Солнышко приказ МБДОУ от 1 сентября 2020 г 42о О комплектовании МБДОУ табель учета посещаемости детей первой младшей группы за май 2021 г далее Табель Согласно пункту 235 Договора об образовании МБДОУ Исполнитель обязано создавать безопасные условия обучения воспитания присмотра и ухода за Воспитанником его содержания в МБДОУ в соответствии с установленными нормами обеспечивающими его жизнь и здоровьеНесчастный случай произошел при следующих обстоятельствахСо слов воспитателя Ереминой Александры Ивановны работающей 19 мая 2021 г на 1 младшей группе 1 Солнышко во 2 смену и заведующего хозяйством Морозовой Ирины Николаевны выполняющей по совместительству в этот день обязанности младшего воспитателя 19 мая 2021 г в группе присутствовало 26 детей Около 1200 после обеда готовя детей к дневному сну воспитатели Еремина АИ и Рудневская ИИ раздевали ребят в групповом помещении расставив стульчики по кругу В это время помощник воспитателя Морозова ИН мыла посуду потому что мытье посуды во время тихого часа могло разбудить детей которые спят в групповом помещении 23 ребенка а не в спальне объяснение Морозовой ИН от 4 июня 2021 г Воспитатель Еремина АИ поясняет что 7 детей разделись побыстрее и она сказала Ирине Игоревне второму воспитателю чтобы она шла укладывать этих деток спать На что Рудневская ИИ сказала детям кто разделся пойдемте со мной спать объяснение Ереминой АИ от 4 июня 2021 г Пока воспитатель выходила изза стоявших кругом стульчиков с детской одеждой трое детей в том числе Аверин Лева побежали вперед в сторону раздевалки увидев это Ирина Игоревна попросила убежавших вперед деток подождать ее и громко сказала Не трогайте дверь объяснение Ереминой АИ и Морозовой ИИ от 4 июня 2021 г В это время воспитатель Еремина Александра Ивановна раздевала остальных ребят и вдруг услышала хлопок двери ведущей в раздевалку Посмотрев в ту сторону увидела Ирину Николаевну и Леву выходящих из раздевалки Воспитатель крепко держала Леву за пальчик руки из пальчика сочилась кровь Рудневская ИИ сказав дело плохо вышла с ребенком из группы в медкабинет объяснение Ереминой АИ от 4 июня 2021 г Из объяснения медицинской сестры Горошковой ТВ установлено что при осмотре раны она увидела отсутствие мягкой ткани на верхушке фаланги пальца Татьяна Владиславовна попросив кладовщика вызвать скорую помощь стала оказывать ребенку доврачебную первую помощь обработала рану перекисью водорода наложила и зафиксировала стерильную салфетку приложила холод до прибытия скорой помощи Скорая приехала быстро Ребенок в сопровождении мамы уехал в больницу объяснение Горошковой ТВ от 4 июня 2021 г запись от 19 мая 2021 г в амбулаторном журнале начатом 02102018Со слов старшего воспитателя НВКонновой исполняющей обязанности заведующего МБДОУ с 4 мая по 23 мая 2021 г о случившемся было сообщено в управление образования Приокского района Приказом МБДОУ от 19 мая 2021 г 21о была создана комиссия по расследованию несчастного случая с ребенком В состав комиссии вошли ио заведующего Коннова НВ педагогпсихолог Демидова ЕВ заведующий хозяйством Морозова ИН на момент получения ребенком травмы исполняющая обязанности младшего воспитателя в первой младшей группе 1 Солнышко Комиссией были проведены следующие мероприятия со всех очевидцев происшествия взяты объяснительные был оформлен акт о расследовании несчастного случая с обучающимися с занесением записи в журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися произведен осмотр места несчастного случая с составлением протокола сделаны фотографии места происшествия объяснение НВКонновой от 4 июня 2021 г Иозаведующего Конновой НВ был издан приказ от 19 мая 2021 г 22о О мероприятиях по предупреждению детского травматизма в МБДОУ с ознакомлением всех сотрудников под роспись Проведено оперативное совещание на котором проведен внеплановый инструктаж по охране жизни и здоровья детей по инструкции ИОТ 21 от 15 января 2021 г с записью в журнале инструктажей объяснение НВКонновой от 4 июня 2021 г запись в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися в МБДОУ начат 06022018 от 19 мая 2021 г 20 мая 2021 г НВКонновой в ГБУЗ НО ДГКБ 1 отправлен запрос о предоставлении медицинского заключения о характере полученных повреждений в результате несчастного случая и степени их тяжести В письме ГБУЗ НО ДГКБ 1 от 21 мая 2021 375 в адрес ио заведующего МБДОУ было сообщено ребенок Аверин Лев Николаевич 16082018 гр находится на стационарном лечении в травматологическом отделении с 19052021 г по настоящее время Клинический диагноз открытый перелом травматическая ампутация мягких тканей дистальной фаланги III пальца левой кисти 19052021 г в 16201650 проведена операция I этап кожной пластики вшивание в тенар В настоящее время состояние ребенка средней степени тяжести Комиссией по расследованию несчастного случая установлены причины несчастного случая нарушение должностных обязанностей п 22 должностной инструкции воспитателя обеспечение безопасности жизни детей в период пребывания в МБДОУ лица допустившие нарушения должностных обязанностей Рудневская Ирина Игоревна и Еремина Александра Ивановна акт о расследовании несчастного случая 1 от 24 мая 2021г Приказом МБДОУ от 20 мая 2021 г 23О О дисциплинарном взыскании воспитателям Ереминой АИ и Рудневской ИИ объявлен выговор за нарушение должностных обязанностей Осмотр и обследование помещений первой младшей группы 1 Солнышко МБДОУ показал что проход детей из группового помещения в спальню осуществляется через раздевальную комнату через дверь 19 мая 2021 г в день получения Львом травмы на дверях отсутствовали фиксаторы и крючки препятствующие свободному открыванию и закрыванию дверей детьми Они были установлены позже после происшествия Моечная находится в групповом помещении Стульчики на которых раздевались ребята были расположены в другом конце группы и стояли кругомТаким образом установлено что 19 мая 2021 г во время подготовки ко сну младший воспитатель мыла посуду Воспитатели раздевали детей Воспитатель Рудневская находясь внутри круга стульчиков дала детям прямое указание Пойдемте со мной спать Трое ребят приняв ее слова как сигнал к действию побежали через раздевалку в спальню Пока педагог выходила из круга составленного из детских стульчиков увидев детей в раздевалке сказала им Не трогайте дверь Однако ребята захлопнули дверь в раздевалку прищемив пальчик Левы в дверном проеме На момент происшествия в МБДОУ была разработана инструкция по организации жизни и здоровья детей в ДОУ ИОТ 21 не устанавливающая требования безопасности детей при проведении режимного момента раздевания и подготовки детей ко сну Отсутствие инструкции и алгоритма деятельности при проведении данного режимного момента привело к травме ребенка в результате неправильной организации воспитателем и помощником воспитателя МБДОУ режимного момента а именно воспитатель Рудневская ИИ должна была изначально выйти из круга стульчиков и только тогда позвать с собой детей обеспечив их безопасность при проходе в спальню через раздевальную комнату младший воспитатель Морозова ИН должна была помогать воспитателям раздевать детей в группе находилось 26 детей 23 лет и помощь младшего воспитателя в данном случае обеспечила раздевание детей малыми подгруппами что в данном случае способствовало бы обеспечению безопасности воспитанников при проведение режимного момента Кроме того установлено что после получения Авериным Львом травмы с сотрудниками МБДОУ был проведен инструктаж по охране жизни и здоровья по той же инструкции ИОТ 21 Соответственно причины получения травмы ребенком не проанализированы сотрудникам не даны инструкции по охране жизни и здоровья детей при сопровождении детей в спальное помещение через раздевалку Таким образом в ходе проверки выявлены нарушения локальных актов в деятельности МБДОУпункта 235 Договора об образованиипунктов 22 216 217 218 Должностной инструкции воспитателя педагогическая деятельность по реализации программ дошкольного образования утвержденной заведующим МБДОУ от 11 мая 2021 г пунктов 21 28 Должностной инструкции младшего воспитателя утвержденной заведующим МБДОУ

Нарушенный правовой акт:

• В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации далее Федеральный закон 273ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании в том числе создавать безопасные условия обучения воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися их содержания в соответствии с установленными нормами обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации Согласно пункту 9 части 1 статьи 34 Федерального закона 273ФЗ обучающимся предоставляются академические права на защиту от всех форм физического и психического насилия охрану жизни и здоровья Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона 273ФЗ МБДОУ обязано обеспечить безопасность обучающихся во время пребывания в организации осуществляющей образовательную деятельность Таким образом МБДОУ были нарушены права Аверина Льва на безопасные условия обучения воспитания охрану жизни и здоровья Нарушения пункта 9 части 1 статьи 34 Федерального закона 273ФЗ содержат признаки состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 557 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г 195ФЗ Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций
• пункт 27 части 4 статьи 1 пункт 21 части 2 статьи 5 подпункт б пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроляпункт 1 части 1 статьи 7 части 1 3 4 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерациипункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 г 1969 Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейподпункт 6 пункта 20 Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования федерального государственного надзора в сфере образования утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 июня 2020 г 710пункт 326 Положения о министерстве образования науки и молодежной политики Нижегородской области утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 г 669пункты 32 44 Положения об управлении по контролю и надзору в сфере образования утвержденного приказом министерства образования науки и молодежной политики Нижегородской области от 9 октября 2019 г 31601632404

Выданные предписания:

• 1Неукоснительно соблюдать требования пункта 2 части 6 статьи 28 пункта 9 части 1 статьи 34 пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона 273ФЗ в части обеспечения безопасности воспитанников11воспитателям обеспечить сопровождение детей первой младшей группы 1Солнышко из группового помещения через раздевалку используя педагогически обоснованные соответствующие возрастным особенностям способы организации детского коллектива с учетом требований по охране жизни и здоровья воспитанников12младшему воспитателю первой младшей группы 1Солнышко соблюдать требования должностной инструкции в части оказания помощи воспитателям в одевании и раздевании детей13разработать утвердить и обеспечить применение в деятельности работниками МБДОУ инструкцию по охране жизни и здоровья воспитанников во время проведения режимных моментов а также алгоритм распределения обязанностей между воспитателями и помощником воспитателя во время проведения режимных моментов