Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

часть 23 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (1 шт.):

• При рассмотрении Положения об Администрации утвержденного решением Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 6 сентября 2019 г 292 Положения об Управлении культуры туризма и спорта Администрации утвержденного решением Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 28 июня 2012 г 203 далее Положение об Управлении культуры туризма и спорта Администрации постановления Администрации от 28 июля 2014 г 211 О передаче части функций и полномочий учредителя муниципальных бюджетных и казенных учреждений в области кадров Управлению культуры Положения об Управлении образования Администрации утвержденного решением Земского собрания Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 3 августа 2017 г 146 с изменениями внесенными решением Земского собрания Большеболдинского муниципального района от 15 июля 2019 г 279 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего основного общего среднего общего образования по основным общеобразовательным программам дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Большеболдинского муниципального района Нижегородской области утвержденного постановлением Администрации от 18 марта 2021 г 88 иных муниципальных правовых актов Большеболдинского муниципального района Нижегородской области установлено что полномочиями по организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Большеболдинского муниципального района наделены Управление образования Администрации и Управление культуры туризма и спорта Администрации В уставе Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Большеболдинская Детская школа искусств далее МБУДО ДШИ указано что функции и полномочия учредителя МБУДО ДШИ от имени муниципального образования Большеболдинский муниципальный район Нижегородской области осуществляет Администрация При этом проверка показала что Управлением культуры туризма и спорта Администрации фактически осуществляются отдельные функции и полномочия учредителя МБУДО ДШИ например полномочия по согласованию программ развития МБУДО ДШИ по принятию отчетов о результатах самообследования МБУДО ДШИ по проведению аттестации руководителя МБУДО ДШИ Однако в указанном выше Положении об Управлении культуры туризма и спорта Администрации или в иных муниципальных правовых актах Большеболдинского муниципального района Нижегородской области не закреплены обязанности Управления культуры туризма и спорта Администрации по осуществлению следующих функций и полномочий в сфере образования установленных Федеральным законом 273ФЗ в том числе функций и полномочий учредителя МБУДО ДШИ п 4 ч 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ а именно 1 по принятию ежегодных отчетов МБУДО ДШИ о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств а также отчетов о результатах самообследования пункт 3 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ2 по согласованию программ развития МБУДО ДШИ пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ3 по установлению порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя МБУДО ДШИ ч 4 ст 51 Федерального закона 273ФЗ4 по проведению обязательной аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя МБУДО ДШИ ч 4 ст 51 Федерального закона 273ФЗ5 по обеспечению содержания зданий и сооружений МБУДО ДШИ обустройству прилегающих к ним территорий п 5 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ6 по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного дополнительного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации и условий в максимальной степени способствующих получению дополнительного образования определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья п 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗ7 по выявлению поддержке и оказанию содействия лицам которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с законодательством об образовании относятся обучающиеся показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности в научнотехническом и художественном творчестве в физической культуре и спорте в том числе по организации и проведению творческих конкурсов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей способностей к занятиям физической культурой и спортом интереса к научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности физкультурноспортивной деятельности на пропаганду научных знаний творческих и спортивных достижений п 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗ8 по обеспечению открытости и доступности информации о системе дополнительного образования в МБУДО ДШИ части 1 2 статьи 97 Федерального закона 273ФЗ9 по организации мониторинга в системе образования в отношении информации по МБУДО ДШИ в порядке установленном Правительством Российской Федерации ч 35 ст 97 Федерального закона 273ФЗ10 по осуществлению анализа состояния и перспектив развития системы дополнительного образования в области искусств на территории Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в отношении МБУДО ДШИ и ежегодному опубликованию в виде итогового годового отчета результатов проведенного анализа состояния и перспектив в отношении МБУДО ДШИ на официальном сайте администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области ч 6 ст 97 Федерального закона 273ФЗКроме этого в ходе проверки не подтверждено осуществление Управлением культуры туризма и спорта Администрации следующих функций и полномочий учредителя МБУДО ДШИ п 4 ч 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ и иных полномочий в сфере образования по управлению в сфере образования реализация которых предписана Федеральным законом 273ФЗ1 по организации предоставления дополнительного образования детей в МБУДО ДШИ по реализации дополнительных предпрофессиональных и общеразвивающих программ в области искусств п 2 ч 1 ст 9 п 1 ч 2 ст 83 Федерального закона 273ФЗ2 по принятию ежегодных отчетов МБУДО ДШИ о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств п 3 ч 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ3 по обеспечению содержания зданий и сооружений МБУДО ДШИ обустройству прилегающих к ним территорий п 5 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ4 по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного дополнительного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации и условий в максимальной степени способствующих получению дополнительного образования определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья п 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗ5 по выявлению поддержке и оказанию содействия лицам которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с законодательством об образовании относятся обучающиеся показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности в научнотехническом и художественном творчестве в физической культуре и спорте в том числе по организации и проведению творческих конкурсов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей способностей к занятиям физической культурой и спортом интереса к научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности физкультурноспортивной деятельности на пропаганду научных знаний творческих и спортивных достижений п 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗ6 по организации мониторинга в системе образования в отношении информации по МБУДО ДШИ в том числе по осуществлению анализа состояния и перспектив развития системы дополнительного образования в области искусств на территории Большеболдинского муниципального района Нижегородской области и ежегодному опубликованию в виде итогового годового отчета результатов проведенного анализа состояния и перспектив в отношении МБУДО ДШИ на официальном сайте администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области ч 36 ст 97 Федерального закона 273ФЗ

Нарушенный правовой акт:

• п 4 ч 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗп 3 ч 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗп 7 ч 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗч 4 ст 51 Федерального закона 273ФЗп 5 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗп 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗп 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗчасти 1 2 статьи 97 Федерального закона 273ФЗч 35 ст 97 Федерального закона 273ФЗч 6 ст 97 Федерального закона 273ФЗ п 2 ч 1 ст 9 п 1 ч 2 ст 83 Федерального закона 273ФЗч 36 ст 97 Федерального закона 273ФЗ
• части 2 23 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерациипункт 1 части 1 статьи 7 части 1 3 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерациипункт 326 Положения о министерстве образования науки и молодежной политики Нижегородской области утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 г 669подпункт 1 пункта 20 Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования федерального государственного надзора в сфере образования утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 июня 2020 г 710пункты 32 44 Положения об управлении по контролю и надзору в сфере образования утвержденного приказом министерства образования Нижегородской области от 9 октября 2019 г 31601632404Обязательные требования являющиеся предметом проверки статья 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 г 181ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерациипункты 2 4 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г 124ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерациичасти 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г 120ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихпункт 11 части 1 статьи 15 пункт 13 части 1 статьи 16 пункт 4 части 1 статьи 17 часть 8 статьи 37 часть 2 статьи 77 Федерального закона 131ФЗстатья 2 часть 1 статьи 3 части 17 статьи 4 статья 5 части 1 3 4 статьи 9 статья 10 части 18 статьи 11 части 27 статьи 12 часть 11 статьи 13 части 14 статьи 14 части 1 3 статьи 16 статья 17 части 15 статьи 18 части 1 4 6 915 статьи 22 статья 23 статья 25 части 15 статьи 26 части 1 2 46 89 12 статьи 27 части 3 6 статьи 28 статья 29 пункты 1 2 8 9 части 1 статьи 33 пункты 12 9 13 15 17 20 22 26 части 1 части 23 810 статьи 34 статья 35 части 1 2 4 статьи 37 части 14 6 статьи 38 статьи 4042 части 810 статьи 43 части 13 статьи 44 пункты 12 части 1 части 28 статьи 51 статья 52 части 12 статьи 53 части 13 58 статьи 55 части 1 2 4 9 10 статьи 58 части 19 части 1115 статьи 59 статья 60 статья 61 статьи 6367 статьи 7577 части 1 2 статьи 78 статьи 79 83 84 89 95 951 952 части 14 6 статьи 97 часть 9 14 статьи 98 статьи 101 102 108 Федерального закона 273ФЗпункт 6 части 2 статьи 1 часть 5 статьи 2 части 14 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 г 247 ФЗ Об обязательных требованиях в Российской Федерациипункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г 2467 Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации нормативных правовых актов отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти правовых актов отдельных положений правовых актов групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР решений Государственной комиссии по радиочастотам содержащих обязательные требования в отношении которых не применяются положения частей 1 2 и 3 статьи 15 Федерального закона Об обязательных требованиях в Российской Федерациипункт 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 г 499Положение о психологомедикопедагогической комиссии утвержденное приказом Минобрнауки России от 20 сентября 2013 г 1082пункты 14 раздела I пункт 2 абзац 3 пункта 5 раздела II пункты 13 15 16 раздела III Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности утвержденных приказом Минобрнауки России от 12 марта 2014 г 177Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденный приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 г 1309пункт 24 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования утвержденного приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 7 ноября 2018 г 1891513пункт 33 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования утвержденного приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 7 ноября 2018 г 1901512пункт 5 абзац 3 пункта 6 пункты 8 9 13 абзац 2 пункта 15 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 г 236абзац 1 пункта 5 абзац 1 пункта 6 пункт 15 пункт 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г 458

Выданные предписания:

• 1По вопросу осуществления Администрацией ее структурными подразделениями функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций п 4 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ и иных полномочий в сфере образования по управлению в сфере образования реализация которых предписана Федеральным законом 273ФЗ11 Устранить выявленные нарушения Федерального закона 273ФЗ закрепив за структурным подразделением Администрации Управлением культуры туризма и спорта Администрации обязанности по осуществлению функций и полномочий учредителя п 4 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Большеболдинская Детская школа искусств далее МБУДО ДШИ а также по осуществлению иных установленных Федеральным законом 273ФЗ полномочий в сфере образования по управлению в сфере образования в отношении МБУДО ДШИ111 по принятию ежегодных отчетов МБУДО ДШИ о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств а также отчетов о результатах самообследования пункт 3 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ112 по согласованию программ развития МБУДО ДШИ пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ113 по установлению порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя МБУДО ДШИ ч 4 ст 51 Федерального закона 273ФЗ114 по проведению обязательной аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя МБУДО ДШИ ч 4 ст 51 Федерального закона 273ФЗ115 по обеспечению содержания зданий и сооружений МБУДО ДШИ обустройству прилегающих к ним территорий п 5 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ116 по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного дополнительного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации и условий в максимальной степени способствующих получению дополнительного образования определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья п 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗ117 по выявлению поддержке и оказанию содействия лицам которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с законодательством об образовании относятся обучающиеся показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности в научнотехническом и художественном творчестве в физической культуре и спорте в том числе по организации и проведению творческих конкурсов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей способностей к занятиям физической культурой и спортом интереса к научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности физкультурноспортивной деятельности на пропаганду научных знаний творческих и спортивных достижений п 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗ118 по обеспечению открытости и доступности информации о системе дополнительного образования в МБУДО ДШИ части 1 2 статьи 97 Федерального закона 273ФЗ119 по организации мониторинга в системе образования в отношении информации по МБУДО ДШИ в порядке установленном Правительством Российской Федерации ч 35 ст 97 Федерального закона 273ФЗ1110 по осуществлению анализа состояния и перспектив развития системы дополнительного образования в области искусств на территории Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в отношении МБУДО ДШИ и ежегодному опубликованию в виде итогового годового отчета результатов проведенного анализа состояния и перспектив в отношении МБУДО ДШИ на официальном сайте администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области ч 6 ст 97 Федерального закона 273ФЗ12 Принять муниципальные правовые акты и или разработать иные документы распорядительные акты регламентирующие подтверждающие осуществление Управлением культуры туризма и спорта Администрации следующих функций и полномочий учредителя МБУДО ДШИ п 4 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ и иных полномочий в сфере образования121 по организации предоставления дополнительного образования детей в МБУДО ДШИ по реализации дополнительных предпрофессиональных и общеразвивающих программ в области искусств п 2 ч 1 ст 9 п 1 ч 2 ст 83 Федерального закона 273ФЗ122 по принятию ежегодных отчетов МБУДО ДШИ о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств п 3 ч 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ123 по обеспечению содержания зданий и сооружений МБУДО ДШИ обустройству прилегающих к ним территорий п 5 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ124 по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного дополнительного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации и условий в максимальной степени способствующих получению дополнительного образования определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья п 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗ125 по выявлению поддержке и оказанию содействия лицам которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с законодательством об образовании относятся обучающиеся показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности в научнотехническом и художественном творчестве в физической культуре и спорте в том числе по организации и проведению творческих конкурсов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей способностей к занятиям физической культурой и спортом интереса к научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности физкультурноспортивной деятельности на пропаганду научных знаний творческих и спортивных достижений п 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗ126 по организации мониторинга в системе образования в отношении информации по МБУДО ДШИ в том числе по осуществлению анализа состояния и перспектив развития системы дополнительного образования в области искусств на территории Большеболдинского муниципального района Нижегородской области и ежегодному опубликованию в виде итогового годового отчета результатов проведенного анализа состояния и перспектив в отношении МБУДО ДШИ на официальном сайте администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области ч 36 ст 97 Федерального закона 273ФЗ