Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

часть 23 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (1 шт.):

• IПо вопросу осуществления Администрацией ее структурными подразделениями функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций п 4 ч 1 ст 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации далее Федеральный закон 273ФЗ и иных полномочий в сфере образования по управлению в сфере образования реализация которых предписана Федеральным законом 273ФЗ установлено следующее1 При рассмотрении Положения об Администрации утвержденного решением Земского собрания Краснобаковского муниципального района Нижегородской области от 9 ноября 2020 г 78 Положения об Управлении образования и молодежной политики Администрации утвержденного Решением Земского собрания Краснобаковского муниципального района Нижегородской области от 29 марта 2021 г 29 постановления Администрации от 13 апреля 2021 г 166 О распределении обязанностей между главой местного самоуправления Краснобаковского района и заместителями главы Администрации Краснобаковского района Положения об организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Краснобаковского района Нижегородской области утвержденного постановлением Администрации от 31 мая 2021 г 239 иных муниципальных правовых актов Краснобаковского муниципального района Нижегородской области а также уставов муниципальных образовательных организаций Краснобаковского муниципального района Нижегородской области далее МОО установлено что функции и полномочия учредителя всех МОО осуществляет Администрация при этом отдельные функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных МОО осуществляет Управление образования и молодежной политики Администрации В уставах всех МОО за исключением Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детская школа искусств 1 Краснобаковского района Нижегородской области далее МАОУ ДО ДШИ 1 указано что МОО подведомственны Управлению образования и молодежной политики Администрации В уставе МАОУ ДО ДШИ 1 утвержденном постановлением Администрации от 28 сентября 2015 г 464 содержится информация об осуществлении Администрацией функций и полномочий учредителя МАОУ ДО ДШИ 1 без определения ведомственной принадлежности Таким образом проверка показала что муниципальными правовыми актами Краснобаковского муниципального района Нижегородской области не закреплены ни за одним из структурных подразделений Администрации обязанности по осуществлению следующих функций и полномочий в сфере образования в отношении МАОУ ДО ДШИ 1 установленных Федеральным законом 273ФЗ в том числе функций и полномочий учредителя МАОУ ДО ДШИ 1 п 4 ч 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ а именно 1 по организации предоставления дополнительного образования детей в МАОУ ДО ДШИ 1 по реализации дополнительных общеобразовательных программ в области искусств п 2 ч 1 ст 9 п 1 ч 2 ст 83 Федерального закона 273ФЗ2 по принятию ежегодных отчетов МАОУ ДО ДШИ 1 о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств а также отчетов о результатах самообследования пункт 3 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ3 по согласованию программ развития МАОУ ДО ДШИ 1 пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ4 по обеспечению содержания зданий и сооружений МАОУ ДО ДШИ 1 обустройству прилегающих к ним территорий п 5 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ 5 по проведению обязательной аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя МАОУ ДО ДШИ 1 ч 4 ст 51 Федерального закона 273ФЗ6 по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного дополнительного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации и условий в максимальной степени способствующих получению дополнительного образования определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья п 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗ7 по выявлению поддержке и оказанию содействия лицам которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с законодательством об образовании относятся обучающиеся показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности в научнотехническом и художественном творчестве в том числе по организации и проведению творческих конкурсов направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей интереса к научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности на пропаганду научных знаний творческих достижений п 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗ8 по обеспечению открытости и доступности информации о системе дополнительного образования в МАОУ ДО ДШИ 1 части 1 2 статьи 97 Федерального закона 273ФЗ9 по организации мониторинга в системе образования в отношении информации по МАОУ ДО ДШИ 1 в порядке установленном Правительством Российской Федерации ч 35 ст 97 Федерального закона 273ФЗ10 по осуществлению анализа состояния и перспектив развития системы дополнительного образования в области искусств на территории Краснобаковского муниципального района Нижегородской области в отношении МАОУ ДО ДШИ 1 и ежегодному опубликованию в виде итогового годового отчета результатов проведенного анализа состояния и перспектив в отношении МАОУ ДО ДШИ 1 на официальном сайте администрации Краснобаковского муниципального района Нижегородской области ч 6 ст 97 Федерального закона 273ФЗ2 В ходе проверки не подтверждено осуществление Администрацией следующих функций и полномочий учредителя МАОУ ДО ДШИ 1 п 4 ч 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ и иных полномочий в сфере образования по управлению в сфере образования реализация которых предписана Федеральным законом 273ФЗ1 по принятию ежегодных отчетов МАОУ ДО ДШИ 1 о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств п 3 ч 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ2 по принятию отчетов о результатах самообследования пункт 3 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ3 по проведению обязательной аттестации руководителя МАОУ ДО ДШИ 1 ч 4 ст 51 Федерального закона 273ФЗ4 по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного дополнительного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации и условий в максимальной степени способствующих получению дополнительного образования определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья п 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗ5 по выявлению поддержке и оказанию содействия лицам которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с законодательством об образовании относятся обучающиеся показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности в научнотехническом и художественном творчестве в том числе по организации и проведению творческих конкурсов направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей интереса к научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности на пропаганду научных знаний творческих достижений п 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗ6 по организации мониторинга в системе образования в отношении информации МАОУ ДО ДШИ 1 в том числе по осуществлению анализа состояния и перспектив развития системы дополнительного образования в области искусств на территории Краснобаковского муниципального района Нижегородской области и ежегодному опубликованию в виде итогового годового отчета результатов проведенного анализа состояния и перспектив в отношении МАОУ ДО ДШИ 1 на официальном сайте администрации Краснобаковского муниципального района Нижегородской области ч 36 ст 97 Федерального закона 273ФЗНарушения законодательства об образовании допущены Администрацией

Нарушенный правовой акт:

• п 4 ч 1 ст 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации далее Федеральный закон 273ФЗп 2 ч 1 ст 9 п 1 ч 2 ст 83 Федерального закона 273ФЗпункт 3 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗпункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗп 5 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ ч 4 ст 51 Федерального закона 273ФЗп 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗп 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗчасти 1 2 статьи 97 Федерального закона 273ФЗч 35 ст 97 Федерального закона 273ФЗч 6 ст 97 Федерального закона 273ФЗ
• части 2 23 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации далее Федеральный закон 131ФЗпункт 2 части 1 статьи 7 части 1 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации далее Федеральный закон 273ФЗпункт 326 Положения о министерстве образования науки и молодежной политики Нижегородской области утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 г 669подпункт 1 пункта 20 Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования федерального государственного надзора в сфере образования утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 июня 2020 г 710 далее Административный регламент 710пункты 32 44 Положения об управлении по контролю и надзору в сфере образования утвержденного приказом министерства образования Нижегородской области от 9 октября 2019 г 31601632404Обязательные требования являющиеся предметом проверки статья 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 г 181ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерациипункты 2 4 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г 124ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерациичасти 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г 120ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихпункт 11 части 1 статьи 15 пункт 13 части 1 статьи 16 пункт 4 части 1 статьи 17 часть 8 статьи 37 часть 2 статьи 77 Федерального закона 131ФЗстатья 2 часть 1 статьи 3 части 17 статьи 4 статья 5 части 1 3 4 статьи 9 статья 10 части 18 статьи 11 части 27 статьи 12 часть 11 статьи 13 части 14 статьи 14 части 1 3 статьи 16 статья 17 части 15 статьи 18 части 1 4 6 915 статьи 22 статья 23 статья 25 части 15 статьи 26 части 1 2 46 89 12 статьи 27 части 3 6 статьи 28 статья 29 пункты 1 2 8 9 части 1 статьи 33 пункты 12 9 13 15 17 20 22 26 части 1 части 23 810 статьи 34 статья 35 части 1 2 4 статьи 37 части 14 6 статьи 38 статьи 4042 части 810 статьи 43 части 13 статьи 44 пункты 12 части 1 части 28 статьи 51 статья 52 части 12 статьи 53 части 13 58 статьи 55 части 1 2 4 9 10 статьи 58 части 19 части 1115 статьи 59 статья 60 статья 61 статьи 6367 статьи 7577 части 1 2 статьи 78 статьи 79 83 84 89 95 951 952 части 14 6 статьи 97 часть 9 14 статьи 98 статьи 101 102 108 Федерального закона 273ФЗпункт 6 части 2 статьи 1 часть 5 статьи 2 части 14 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 г 247 ФЗ Об обязательных требованиях в Российской Федерациипункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г 2467 Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации нормативных правовых актов отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти правовых актов отдельных положений правовых актов групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР решений Государственной комиссии по радиочастотам содержащих обязательные требования в отношении которых не применяются положения частей 1 2 и 3 статьи 15 Федерального закона Об обязательных требованиях в Российской Федерациипункт 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 г 499Положение о психологомедикопедагогической комиссии утвержденное приказом Минобрнауки России от 20 сентября 2013 г 1082пункты 14 раздела I пункт 2 абзац 3 пункта 5 раздела II пункты 13 15 16 раздела III Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности утвержденных приказом Минобрнауки России от 12 марта 2014 г 177Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденный приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 г 1309пункт 24 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования утвержденного приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 7 ноября 2018 г 1891513пункт 33 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования утвержденного приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 7 ноября 2018 г 1901512пункт 5 абзац 3 пункта 6 пункты 8 9 13 абзац 2 пункта 15 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 г 236абзац 1 пункта 5 абзац 1 пункта 6 пункт 15 пункт 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г 458

Выданные предписания:

• 1 Устранить выявленные нарушения Федерального закона 273ФЗ закрепив за структурными подразделениями Администрации обязанности по осуществлению функций и полномочий учредителя п 4 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Детская школа искусств 1 Краснобаковского района Нижегородской области далее МАОУ ДО ДШИ 1 и по осуществлению иных установленных Федеральным законом 273ФЗ полномочий в сфере образования по управлению в сфере образования в отношении МАОУ ДО ДШИ 111 по организации предоставления дополнительного образования детей в МАОУ ДО ДШИ 1 по реализации дополнительных общеобразовательных программ в области искусств п 2 ч 1 ст 9 п 1 ч 2 ст 83 Федерального закона 273ФЗ12 по принятию ежегодных отчетов МАОУ ДО ДШИ 1 о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств а также отчетов о результатах самообследования п 3 ч 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ13 по согласованию программ развития МАОУ ДО ДШИ 1 п 7 ч 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ14 по обеспечению содержания зданий и сооружений МАОУ ДО ДШИ 1 обустройству прилегающих к ним территорий п 5 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ 15 по проведению обязательной аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя МАОУ ДО ДШИ 1 ч 4 ст 51 Федерального закона 273ФЗ16 по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного дополнительного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации и условий в максимальной степени способствующих получению дополнительного образования определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья п 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗ17 по выявлению поддержке и оказанию содействия лицам которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с законодательством об образовании относятся обучающиеся показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности в научнотехническом и художественном творчестве в том числе по организации и проведению творческих конкурсов направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей интереса к научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности на пропаганду научных знаний творческих достижений п 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗ18 по обеспечению открытости и доступности информации о системе дополнительного образования в МАОУ ДО ДШИ 1 ч 1 2 ст 97 Федерального закона 273ФЗ19 по организации мониторинга в системе образования в отношении информации по МАОУ ДО ДШИ 1 в порядке установленном Правительством Российской Федерации ч 35 ст 97 Федерального закона 273ФЗ110 по осуществлению анализа состояния и перспектив развития системы дополнительного образования в области искусств на территории Краснобаковского муниципального района Нижегородской области в отношении МАОУ ДО ДШИ 1 и ежегодному опубликованию в виде итогового годового отчета результатов проведенного анализа состояния и перспектив в отношении МАОУ ДО ДШИ 1 на официальном сайте администрации Краснобаковского муниципального района Нижегородской области ч 6 ст 97 Федерального закона 273ФЗ2 Осуществлять функции и полномочия учредителя МАОУ ДО ДШИ 1 п 4 ч 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ и иные полномочия в сфере образования по управлению в сфере образования реализация которых предписана Федеральным законом 273ФЗ а также принять муниципальные правовые акты и или разработать иные документы в том числе распорядительные акты регламентирующие подтверждающие осуществление Администрацией ее структурными подразделениями следующих функций и полномочий учредителя МАОУ ДО ДШИ 1 п 4 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ и иных полномочий в сфере образования21 по принятию ежегодных отчетов МАОУ ДО ДШИ 1 о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств п 3 ч 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ22 по принятию отчетов о результатах самообследования МАОУ ДО ДШИ 1 п 3 ч 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ23 по проведению обязательной аттестации руководителя МАОУ ДО ДШИ 1 ч 4 ст 51 Федерального закона 273ФЗ24 по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного дополнительного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации и условий в максимальной степени способствующих получению дополнительного образования определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья п 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗ25 по выявлению поддержке и оказанию содействия лицам которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с законодательством об образовании относятся обучающиеся показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности в научнотехническом и художественном творчестве в том числе по организации и проведению творческих конкурсов направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей интереса к научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности на пропаганду научных знаний творческих достижений п 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗ26 по организации мониторинга в системе образования в отношении информации по МАОУ ДО ДШИ 1 в том числе по осуществлению анализа состояния и перспектив развития системы дополнительного образования в области искусств на территории Краснобаковского муниципального района Нижегородской области и ежегодному опубликованию в виде итогового годового отчета результатов проведенного анализа состояния и перспектив в отношении МАОУ ДО ДШИ 1 на официальном сайте администрации Краснобаковского муниципального района Нижегородской области ч 36 ст 97 Федерального закона 273ФЗ3 Представить в управление по контролю и надзору в сфере образования Министерства БС147 пл Минина и Пожарского д 22 г Нижний Новгород 603950 документы и сведения подтверждающие устранение выявленных нарушений Срок исполнения данного предписания 21 декабря 2021 г