Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

часть 23 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (1 шт.):

• выявлены нарушения обязательных требований с указанием положений нормативных правовых актов

Нарушенный правовой акт:

• п 4 ч 1 ст 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации пункт 3 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ п 5 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ п 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗ п 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗ части 1 2 статьи 97 Федерального закона 273ФЗ ч 34 ст 97 Федерального закона 273ФЗ ч 6 ст 97 Федерального закона 273ФЗ часть 1 статьи 67 Федерального закона 273ФЗ ч 2 ст 40 Федерального закона 273ФЗ п 4 ч 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ п 3 ч 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ п 3 ч 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ ч 4 статьи 51 Федерального закона 273ФЗ п 5 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ п 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗ п 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗ
• части 2 23 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации далее Федеральный закон 131ФЗ пункт 2 части 1 статьи 7 части 1 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации далее Федеральный закон 273ФЗ пункт 326 Положения о министерстве образования науки и молодежной политики Нижегородской области утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 г 669 подпункт 1 пункта 20 Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования федерального государственного надзора в сфере образования утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 июня 2020 г 710 далее Административный регламент 710 пункты 32 44 Положения об управлении по контролю и надзору в сфере образования утвержденного приказом министерства образования Нижегородской области от 9 октября 2019 г 31601632404

Выданные предписания:

• 11 Устранить выявленные нарушения Федерального закона 273ФЗ закрепив за структурными подразделениями отраслевыми функциональными органами Администрации департаментом образования Администрации управлением культуры туризма спорта и молодежной политики Администрации обязанности по осуществлению следующих функций и полномочий в сфере образования установленных Федеральным законом 273ФЗ в отношении подведомственных организаций в том числе функций и полномочий учредителя п 4 ч 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ подведомственных муниципальных образовательных организаций далее МОО111 по принятию ежегодных отчетов МОО о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств а также отчетов МОО о результатах самообследования пункт 3 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ112 по согласованию программ развития Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детская музыкальная школа далее МБУ ДО ДМШ Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детская художественная школа Кстовского муниципального района Нижегородской области далее МБУ ДО ДХШ пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ113 по обеспечению содержания зданий и сооружений МБУ ДО ДМШ МБУ ДО ДХШ обустройству прилегающих к ним территорий п 5 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ114 по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного дополнительного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации и условий в максимальной степени способствующих получению дополнительного образования определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья п 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗ115 по выявлению поддержке и оказанию содействия лицам которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с законодательством об образовании относятся обучающиеся показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности в научнотехническом и художественном творчестве в физической культуре и спорте в том числе по организации и проведению творческих конкурсов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей способностей к занятиям физической культурой и спортом интереса к научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности физкультурноспортивной деятельности на пропаганду научных знаний творческих и спортивных достижений п 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗ116 по обеспечению открытости и доступности информации о системе образования Кстовского муниципального района Нижегородской области части 1 2 статьи 97 Федерального закона 273ФЗ117 по организации мониторинга системы образования Кстовского муниципального района Нижегородской области который представляет собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов в том числе в рамках оценки качества образования условиями осуществления образовательной деятельности контингентом обучающихся учебными и внеучебными достижениями обучающихся профессиональными достижениями выпускников организаций осуществляющих образовательную деятельность состоянием сети организаций осуществляющих образовательную деятельность ч 34 ст 97 Федерального закона 273ФЗ118 по осуществлению анализа состояния и перспектив развития системы образования на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области и ежегодному опубликованию в виде итогового годового отчета результатов проведенного анализа состояния и перспектив на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области ч 6 ст 97 Федерального закона 273ФЗ119 по выдаче учредителем разрешения о приеме детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования ранее достижения ими возраста 6 лет и 6 месяцев и в возрасте старше 8 лет часть 1 статьи 67 Федерального закона 273ФЗ1110 по организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях реализующих основные общеобразовательные программы между поселениями ч 2 ст 40 Федерального закона 273ФЗ 12 Осуществлять функции и полномочия учредителя МОО п 4 ч 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ и иные полномочия в сфере образования по управлению в сфере образования реализация которых предписана Федеральным законом 273ФЗ а также принять муниципальные правовые акты и или разработать иные документы в том числе распорядительные акты регламентирующие подтверждающие осуществление Администрацией и или структурными подразделениями отраслевыми функциональными органами Администрации департаментом образования Администрации управлением культуры туризма спорта и молодежной политики Администрации следующих функций и полномочий учредителя МОО п 4 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ и иных полномочий в сфере образования в отношении организаций осуществляющих образовательную деятельность121 по принятию ежегодных отчетов МОО о результатах самообследования п 3 ч 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ122 по принятию ежегодных отчетов МОО о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств п 3 ч 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ123 по согласованию программ развития МБУ ДО ДМШ МБУ ДО ДХШ пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ124 по проведению обязательной аттестации руководителей МБУ ДО ДМШ МБУ ДО ДХШ порядок и сроки которой устанавливаются Администрацией ч 4 статьи 51 Федерального закона 273ФЗ При рассмотрении представленных в ходе проверки документов и информации установлено что руководители МБУ ДО ДМШ МБУ ДО ДХШ проходили аттестацию 1 ноября 2016 г что подтверждается протоколами аттестации При этом пункт 31 Положения о порядке и сроках аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования находящихся в ведении управления культуры Кстовского муниципального района утвержденного постановлением Администрации от 25 ноября 2016 г 1823 и пункт 4 Положения о проведении аттестации руководителей муниципальных учреждений и предприятий города Кстово и Кстовского муниципального района утвержденного распоряжением Администрации от 22 октября 2018 г 435р устанавливают периодичность аттестации руководителей подведомственных организаций в том числе МОО один раз в три года 125 по обеспечению содержания зданий и сооружений МБУ ДО ДМШ МБУ ДО ДХШ обустройству прилегающих к ним территорий п 5 ч 1 ст 9 Федерального закона 273ФЗ126 по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного дополнительного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации и условий в максимальной степени способствующих получению дополнительного образования определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья п 1 ч 5 ст 5 Федерального закона 273ФЗ127 по выявлению поддержке и оказанию содействия лицам которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с законодательством об образовании относятся обучающиеся показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности в научнотехническом и художественном творчестве в физической культуре и спорте в том числе по организации и проведению творческих конкурсов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей способностей к занятиям физической культурой и спортом интереса к научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности физкультурноспортивной деятельности на пропаганду научных знаний творческих и спортивных достижений п 2 ч 5 ст 5 ч 1 2 ст 77 Федерального закона 273ФЗ128 по организации мониторинга в системе образования Кстовского муниципального района Нижегородской области в отношении информации по МБУ ДО ДМШ МБУ ДО ДХШ Муниципальному автономному учреждению Физкультурнооздоровительный комплекс Волжский берег далее МАУ ФОК имеющему выданную министерством образования науки и молодежной политики Нижегородской области лицензию на осуществление образовательной деятельности в том числе по осуществлению анализа состояния и перспектив развития системы дополнительного образования на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области и ежегодному опубликованию в виде итогового годового отчета результатов проведенного анализа состояния и перспектив развития системы образования включая информацию по МБУ ДО ДМШ МБУ ДО ДХШ МАУ ФОК на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области ч 6 ст 97 Федерального закона 273ФЗ 2 По вопросу внесения изменений в отдельные муниципальные правовые акты Администрации21 Привести с соответствие с действующим законодательством об образовании Положение об организации инклюзивного образования в образовательных организациях Кстовского муниципального района утвержденное постановлением Администрации от 16 мая 2021 г 610 Положение об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего основного общего среднего общего образования по основным общеобразовательным программам программам дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Кстовского муниципального района Нижегородской области утвержденное постановлением Администрации от 25 мая 2016 г 701 Порядок учёта форм получения образования определенных родителями законными представителями детей имеющих право на получение начального общего основного общего среднего общего образования и проживающих на территории Кстовского муниципального района утвержденный постановлением Администрации от 25 мая 2016 г 700 исключив в том числе ссылки на утративший силу Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г 1015 исключив в том числе ссылки на утратившие силу Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 г 1008 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г 1014 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г 101522 Принять единый муниципальный правой акт устанавливающий порядок и сроки проведения обязательной аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей МБУ ДО ДМШ МБУ ДО ДХШ подведомственных управлению культуры туризма спорта и молодежной политики Администрации ч 4 ст 51 Федерального закона 273ФЗ23 В соответствии с Решением Земского собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 30 марта 2021 г 41 Об утверждении структуры администрации Кстовского муниципального района внести изменения в муниципальные правовые акты Администрации в том числе в Положение об управлении культуры спорта и молодежной политики Администрации утвержденное распоряжением Администрации от 4 июня 2020г 274р в части изменения наименования отраслевого функционального органа Администрации в ведении которого находятся МБУ ДО ДМШ МБУ ДО ДХШ МАУ ФОК и который наделен отдельными полномочиями и функциями учредителя в отношении названных учреждений на управление культуры туризма спорта и молодежной политики п 4 ч 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ3 По вопросу издания распорядительного акта Администрации о закреплении образовательных организаций за соответственно конкретными территориями Кстовского муниципального районаВыполнять требование п6 абз1 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 2 сентября 2020 г 458 об издании распорядительного акта органа местного самоуправления муниципального района о закреплении образовательных организаций за соответственно конкретными территориями муниципального района не позднее 15 марта текущего года без нарушения сроков4 По вопросу разработки и внедрения в практику работы образовательных организаций программ и методик по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних Устранить выявленные нарушения Федерального закона от 24 июня 1999 г 120ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних далее Федеральный закон 120ФЗ закрепив за структурным подразделением отраслевым функциональным органом Администрации департаментом образования Администрации компетенцию в сфере образования установленную Федеральным законом 120ФЗ по разработке и внедрению в практику работы образовательных организаций программ и методик по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних п 5 статьи 14 Федерального закона 120ФЗ5 По вопросу назначения руководителей образовательных организаций проведения аттестации руководителей на соответствие занимаемой должности в соответствии с Федеральным законом 273ФЗУстранить нарушение и обеспечить осуществление деятельности по аттестации руководителей на соответствие занимаемых должностей в соответствии с требованиями об их квалификации в соответствии с порядком установленным ч2 4 ст 51 Федерального закона 273ФЗ