Причина проверки:

Государственный надзор в области гражданской обороны статья 13 Федерального закона от 12021998 28ФЗ О гражданской обороне

Цели, задачи проверки:

часть 23 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ

Выявленные нарушения (38 шт.):

• В Положении об организации и ведении гражданской обороны отсутствуют следующие основные мероприятия гражданской обороны сохранение защитных сооружений гражданской обороны обеспечение укрытия населения в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства создание оснащение и подготовка необходимых сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ а также планирование их действий заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем водоотведения и канализации
• Положением об организации и ведении гражданской обороны предусмотрено не входящее в полномочия органов местного самоуправления основное мероприятие гражданской обороны по организации создания и обеспечения готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций расположенных на территории гог Дзержинск имеющих специальное оборудование технические средства и работников подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения загрязнения
• Планы основных мероприятий гражданской обороны на 2019 2020 2021 года не содержат основных мероприятий гражданской обороны которые согласно Положению об организации и ведении гражданской обороны должны проводиться в целях гог Дзержинск Нижегородской областиФактически в планы включены только следующие мероприятия гражданской обороны мероприятия по сбору и обмену информацией организация работы эвакуационной комиссии организация работы комиссии по повышению устойчивости функционирования проведение учений и тренировок проведение подготовки должностных лиц обслуживание муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения
• На карте Возможная обстановка на территории гог Дзержинск при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не отражены объекты экономики которые попадают в зоны возможных опасностей от планируемых ударов по территории городского округа город Дзержинск с применением оружия массового поражения и обычных средств поражения районы размещения сил гражданской обороны в безопасных районах для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ место расположения запасного пункта управления
• На карте эвакуационных мероприятий гог Дзержинск не отражены границы безопасных районов для размещения эвакуируемого рассредоточиваемого населения материальных и культурных ценностей с указанием численности проживаемого и эвакуируемого рассредоточиваемого населения
• На карте по организации и проведению аварийноспасательных и других неотложных работ на территории гог Дзержинск не отражены все зоны возможных опасностей которые могут возникнуть и перечислены в возможной обстановке приведенной в плане гражданской обороны и защиты населения гог Дзержинск
• К плану организации и проведения аварийноспасательных и других неотложных работ на территории гог Дзержинск не приложен проект решения должностного лица местного самоуправления возглавляющего местную администрацию на проведение аварийноспасательных и других неотложных работ
• В перечень организаций обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне на территории городского округа город Дзержинск включен ряд субъектов органов власти и организаций на которые либо невозможно возложить указанную обязанность либо не соблюдены условия для их возложения а именно включены орган местного самоуправления Администрация г Дзержинск Нижегородской области территориальные подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Управление МВД России по г Дзержинску 2ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Нижегородской области организации не подведомственные Администрации г Дзержинск Нижегородской области и с которыми не заключены договоры основанные на мобилизационных планах экономики 95 единиц
• Администрацией г Дзержинск Нижегородской области не внесены предложения в Правительство Нижегородской области по отнесению подведомственных ей организаций обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне ко второй категории по гражданской обороне
• Администрацией г Дзержинск Нижегородской области допущено нарушение по подготовке населения в области гражданской обороны а именно должностное лицо возглавляющее Администрацию г Дзержинска Нижегородской области Носков ИН не прошло обучение по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации
• Администрацией г Дзержинск Нижегородской области допущено нарушение по подготовке населения в области гражданской обороны а именно не осуществляется организационнометодическое руководство и контроль за подготовкой работников личного состава формирований и служб организаций находящихся на территории гог Дзержинск Нижегородской области
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно не осуществлены мероприятия по подготовке установленных безопасных районов для размещения населения материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуации
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно не определено количество эвакуируемого населения из зон возможной опасности в отношении которого необходимо проведение мероприятий по их жизнеобеспечению в установленных безопасных районах
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно к созданным сборным эвакуационным пунктам 9 единиц не прикреплены следующие группы населения находящееся в зонах возможной опасности и подлежащее эвакуации в установленные безопасные районы население не занятое в производстве работники и неработающие члены их семей немуниципальных организаций
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно за созданными сборными эвакуационными пунктами 9 единиц не закреплены организации жилищнокоммунального хозяйства
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно специалистами Администрации г Дзержинска Нижегородской области не проведена экспертная оценка по определению материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуации
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно перечень безопасных районов не согласован с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области и Главным управлением МЧС России по Нижегородской области
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно отсутствуют документы по организации работы с населением по практическому использованию способов защиты от средств поражения и правилам поведения в зонах поражения которая предусмотрена в приложении 7 к Плану гражданской обороны и защиты населения гог Дзержинск Нижегородской области
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно отсутствуют документы по организации взаимодействия со специальными формированиями противорадиационной и противохимической защиты войсковыми частями вооруженных сил Российской Федерации и подразделениями химической защиты гражданской обороны организация которого предусмотрена в приложении 7 к Плану гражданской обороны и защиты населения гог Дзержинск Нижегородской области
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно не созданы эвакуационные органы в виде администраций пунктов посадки высадки населения на транспорт так как согласно приложению 7 к Плану гражданской обороны и защиты населения гог Дзержинск Нижегородской области предусмотрена эвакуация автотранспортом через 48 пунктов посадки высадки эвакуируемого населения
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по оповещению населения а именно в пункте 14 Паспорта муниципальной системы оповещения населения гог Дзержинска указаны не все имеющиеся локальные системы оповещения на территории гог Дзержинск всего 10 локальных систем оповещения а в паспорте 2 системы
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по оповещению населения а именно муниципальная автоматизированная система оповещения не обеспечивает доведение сигнала оповещения «Внимание всем» до людей находящихся на территории промышленных и производственных предприятий гог Дзержинск не охваченной локальными системами оповещения При этом не установлен порядок использования иных средств оповещения предусмотренных пунктом 21 Положения о системах оповещения
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по световой и другим видам маскировки а именно для гог Дзержинск не спланированы мероприятия по комплексной маскировке территории По факту спланировано проведение мероприятий по световой маскировке осуществление которой согласно пункту 45 СП 26413258002016 пункту 315 ГОСТ Р 552012012 не требуется в связи с непопаданием территории гог Дзержинск в зону световой маскировки
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по световой и другим видам маскировки а именно в перечень организаций подлежащих маскировке включены объекты для которых выполнение маскировочных мероприятий не требуется в связи с положениями СП 26413258002016
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по обеспечению устойчивости функционирования организаций необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера а именно не спланированы и не проводятся мероприятия по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по санитарной обработке населения обеззараживанию зданий и сооружений специальной обработке техники и территорий а именно отсутствуют документы по определению объектов коммунальнобытового назначения предусмотренных для санитарной обработки населения и приспособленных в соответствии с требованиями СП 94133302016
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по санитарной обработке населения обеззараживанию зданий и сооружений специальной обработке техники и территорий а именно отсутствуют документы по определению объектов предусмотренных для санитарной обработки техники и приспособленных в соответствии с требованиями СП 94133302016
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по санитарной обработке населения обеззараживанию зданий и сооружений специальной обработке техники и территорий а именно отсутствуют документы по созданию сил гражданской обороны для санитарной обработки техники и территорий
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по проведению аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера а именно спасательная служба газоснабжения создана на основе филиала ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в г Дзержинске с которой отсутствует договор основанный на выполнении соответствующего мобилизационного плана экономики
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по проведению аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера а именно спасательная служба энергоснабжения и светомаскировки создана на основе ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в г Дзержинске с которой отсутствует договор основанный на выполнении соответствующего мобилизационного плана экономики
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по проведению аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера а именно для созданных сил гражданской обороны в виде спасательных служб не спланированы действия по предназначению при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов
• Не обеспечено фактическое накопление запасов гражданской обороны для нужд городского округа город Дзержинск Нижегородской области а именно предусмотрено создание запасов путем заключение специальных контрактов на экстренную их поставку с предприятиями базами складами имеющими эти ценности в постоянном наличии или обращении и продолжающими работать в особый период
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по первоочередному жизнеобеспечению населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера а именно номенклатурой в составе запасов гражданской обороны не предусмотрен расчет по обеспечению продовольствия на 2656 пострадавших человек согласно Плану гражданской обороны и защиты населения По факту спланировано наличие на 300 пострадавших человек
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по санитарной обработке населения обеззараживанию зданий и сооружений специальной обработке техники и территорий а именно в номенклатуре запасов гражданской обороны не предусмотрены запасы дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по проведению аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера а именно в номенклатуру запасов гражданской обороны не включено имущество предназначенное для оснащения спасательных служб
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по предоставлению населению средств коллективной защиты а именно на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области не определена общая потребность в объектах гражданской обороны защитные сооружения гражданской обороны убежища противорадиационные укрытия укрытия специализированные складские помещения места хранения санитарнообмывочные пункты станции обеззараживания одежды станции обеззараживания техники и иные объекты гражданской обороны предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне в том числе для санитарной обработки людей и животных дезактивации дорог зданий и сооружений специальной обработки одежды транспортных средств и других неотложных работ
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по предоставлению населению средств коллективной защиты а именно к паспортам защитных сооружений гражданской обороны 57352 57452 не приложена копия поэтажных планов и экспликаций помещений объекта гражданской обороны согласованная и заверенная органами технической инвентаризации балансодержателем данного защитного сооружения гражданской обороны и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по предоставлению населению средств коллективной защиты а именно не разработаны годовые планы или годовой план плановопредупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций защитных сооружений гражданской обороны 57352 57452

Нарушенный правовой акт:

• Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 120298 28ФЗ «О гражданской обороне» далее 28ФЗ пункт 4 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804 далее Положение о ГО в РФ пункты 3 5 154 156 158 1512 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» утвержденное приказом МЧС России от 141108 687 далее Положение о ГО в ОМСУ
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 4 Положения о ГО в РФ пункты 3 5 159 Положения о ГО в ОМСУ
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 4 Положения о ГО в РФ пункты 3 4 1511515 Положения о ГО в ОМСУ
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 5 Положения о ГО в РФ пункт 5 Положения о ГО в ОМСУ подпункты «б» «г» «и» пункта 131 «Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны» утвержденного приказом МЧС России от 27032020 216ДСП далее Порядок разработки плана ГО
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 5 Положения о ГО в РФ пункт 5 Положения о ГО в ОМСУ пункт подпункты «б» «н» пункта 1372 Порядка разработки плана ГО
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 5 Положения о ГО в РФ пункт 5 Положения о ГО в ОМСУ подпункт «а» пункта 1362 подпункт «в» пункта 1212 Порядка разработки плана ГО
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 5 Положения о ГО в РФ пункт 5 Положения о ГО в ОМСУ пункта 136 Порядка разработки плана ГО
• Статья 1 часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 3 Положения о ГО в РФ пункт 61 Положения о ГО в ОМСУ
• пункт 6 «Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16082016 804ДСП пункт 4 Примечаний к «Показателям для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне» утвержденным приказом МЧС России от 28112016 632ДСП
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 7 Положения о ГО в РФ подпункт «в» пункта 5 подпункт «б» пункта 2 Формы подготовки в области гражданской обороны по группам лиц подлежащих подготовке «Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 841 далее Положение о подготовке пункт 151 Положения о ГО в ОМСУ пункт 9 «Перечня должностных лиц проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в других организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны в том числе в учебнометодических центрах а также на курсах гражданской обороны» утвержденного приказом МЧС России от 24042020 262
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 7 Положения о ГО в РФ подпункт «в» пункта 5 Положения о подготовке пункт 151 Положения о ГО в ОМСУ
• 26.03.2021 г. в 12 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки (время фактического обнаружения правонарушения, акт проверки от 16.04.2021 г.) МБОУ «Баженовская СШ», 646406, Омская область, Саргатский район, с. Баженово, Кооперативная 56 б, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: П.2.7.2, 2.8.3-В ряде учебных помещений окна ветхие, полноценно не открываются, затруднено мытье стекол, проветривание; в кабинете начальных классов № 3 в одном из окон разбито стекло; П.2.5.3-Присутствуют дефекты отделки стен спортивного зала, стен коридора, ведущего в спортивный зал, в 6 учебных помещениях стены окрашены моющимся покрытием на высоту 30 см, остальная часть стен невлагостойкая; присутствуют дефекты отделки стены у входа в кабинет «точки роста»; П.2.8.5-В кабинете № 2 одномоментно используются лампы холодного и теплого спектра излучения; П.3.4.4.-Кабинеты для учащихся начальных классов не выделены в отдельный блок этажа школы; П.3.1.3-В гардеробной группы полного дня шкафчики для одежды детей с высоким процентом износа, выраженными дефектами поверхности, затрудняющими мытье и дезинфекцию; П.3.1.3 -Шкаф для сушки одежды и обуви группы полного дня не используется по назначению;
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 9 Положения о ГО в РФ пункт 153 Положения о ГО в ОМСУ пункты 2 4 7 Правил эвакуации
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 9 Положения о ГО в РФ пункт 153 Положения о ГО в ОМСУ пункты 7 30 Правил эвакуации
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 9 Положения о ГО в РФ пункт 153 Положения о ГО в ОМСУ пункт 31 Правил эвакуации
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 9 Положения о ГО в РФ пункт 153 Положения о ГО в ОМСУ пункты 7 11 14 Правил эвакуации
• Часть 2 статьи 8 статья 12 28ФЗ пункт 9 Положения о ГО в РФ пункт 153 Положения о ГО в ОМСУ пункт 4 Правил эвакуации
• Часть 2 статьи 8 статья 12 28ФЗ пункт 9 Положения о ГО в РФ пункт 153 Положения о ГО в ОМСУ
• Часть 2 статьи 8 статья 12 28ФЗ пункт 9 Положения о ГО в РФ пункт 153 Положения о ГО в ОМСУ пункты 25 36 Правил эвакуации
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 8 Положения о ГО в РФ пункт 152 Положения о ГО в ОМСУ пункт 10 приложение 2 «Положения о системах оповещения населения» утвержденного приказом МЧС России Минцифры России от 31072020 578365 далее Положение о системах оповещения
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 8 Положения о ГО в РФ пункт 152 Положения о ГО в ОМСУ пункты 7 11 13 20 21 Положения о системах оповещения
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 11 Положения о ГО в РФ пункт 155 Положения о ГО в ОМСУ
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 20 Положения о ГО в РФ пункт 1514 Положения о ГО в ОМСУ
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 16 Положения о ГО в РФ пункт 1510 Положения о ГО в ОМСУ
• Статья 1 часть 2 статьи 8 28ФЗ пункты 3 12 Положения о ГО в РФ пункты 61 156 Положения о ГО в ОМСУ
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 12 Положения о ГО в РФ пункт 156 Положения о ГО в ОМСУ
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункты 3 4 12 13 16 18 20 Положения о ГО в РФ пункты 5 7 156 157 158 1510 1512 1514 Положения о ГО в ОМСУ «Положение о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств» утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27042000 379 далее Положение о запасах ГО
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 13 Положения о ГО в РФ пункт 157 Положения о ГО в ОМСУ пункты 2 3 4 Положения о запасах ГО
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 16 Положения о ГО в РФ пункт 1510 Положения о ГО в ОМСУ пункты 2 3 4 Положения о запасах ГО
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 12 Положения о ГО в РФ пункт 156 Положения о ГО в ОМСУ пункты 2 3 4 Положения о запасах ГО
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 10 Положения о ГО в РФ пункт 154 Положения о ГО в ОМСУ пункты 2 9 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29111999 1309 далее Порядок создания объектов ГО
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 10 Положения о ГО в РФ пункт 154 Положения о ГО в ОМСУ пункт 22 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» утвержденных приказом МЧС России от 15122002 583 далее Правила эксплуатации ЗСГО
• Часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 10 Положения о ГО в РФ пункт 154 Положения о ГО в ОМСУ пункт 417 Правил эксплуатации ЗСГО
• пункт 23 статьи 77 Федерального законаот 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации»

Выданные предписания:

• В Положении об организации и ведении гражданской обороны отсутствуют следующие основные мероприятия гражданской обороны сохранение защитных сооружений гражданской обороны обеспечение укрытия населения в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства создание оснащение и подготовка необходимых сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ а также планирование их действий заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем водоотведения и канализации
• Положением об организации и ведении гражданской обороны предусмотрено не входящее в полномочия органов местного самоуправления основное мероприятие гражданской обороны по организации создания и обеспечения готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций расположенных на территории гог Дзержинск имеющих специальное оборудование технические средства и работников подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения загрязнения
• Планы основных мероприятий гражданской обороны на 2019 2020 2021 года не содержат основных мероприятий гражданской обороны которые согласно Положению об организации и ведении гражданской обороны должны проводиться в целях гог Дзержинск Нижегородской областиФактически в планы включены только следующие мероприятия гражданской обороны мероприятия по сбору и обмену информацией организация работы эвакуационной комиссии организация работы комиссии по повышению устойчивости функционирования проведение учений и тренировок проведение подготовки должностных лиц обслуживание муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения
• На карте Возможная обстановка на территории гог Дзержинск при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не отражены объекты экономики которые попадают в зоны возможных опасностей от планируемых ударов по территории городского округа город Дзержинск с применением оружия массового поражения и обычных средств поражения районы размещения сил гражданской обороны в безопасных районах для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ место расположения запасного пункта управления
• На карте эвакуационных мероприятий гог Дзержинск не отражены границы безопасных районов для размещения эвакуируемого рассредоточиваемого населения материальных и культурных ценностей с указанием численности проживаемого и эвакуируемого рассредоточиваемого населения
• На карте по организации и проведению аварийноспасательных и других неотложных работ на территории гог Дзержинск не отражены все зоны возможных опасностей которые могут возникнуть и перечислены в возможной обстановке приведенной в плане гражданской обороны и защиты населения гог Дзержинск
• К плану организации и проведения аварийноспасательных и других неотложных работ на территории гог Дзержинск не приложен проект решения должностного лица местного самоуправления возглавляющего местную администрацию на проведение аварийноспасательных и других неотложных работ
• В перечень организаций обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне на территории городского округа город Дзержинск включен ряд субъектов органов власти и организаций на которые либо невозможно возложить указанную обязанность либо не соблюдены условия для их возложения а именно включены орган местного самоуправления Администрация г Дзержинск Нижегородской области территориальные подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Управление МВД России по г Дзержинску 2ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Нижегородской области организации не подведомственные Администрации г Дзержинск Нижегородской области и с которыми не заключены договоры основанные на мобилизационных планах экономики 95 единиц
• Администрацией г Дзержинск Нижегородской области не внесены предложения в Правительство Нижегородской области по отнесению подведомственных ей организаций обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне ко второй категории по гражданской обороне
• Администрацией г Дзержинск Нижегородской области допущено нарушение по подготовке населения в области гражданской обороны а именно должностное лицо возглавляющее Администрацию г Дзержинска Нижегородской области Носков ИН не прошло обучение по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации
• Администрацией г Дзержинск Нижегородской области допущено нарушение по подготовке населения в области гражданской обороны а именно не осуществляется организационнометодическое руководство и контроль за подготовкой работников личного состава формирований и служб организаций находящихся на территории гог Дзержинск Нижегородской области
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно не осуществлены мероприятия по подготовке установленных безопасных районов для размещения населения материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуации
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно не определено количество эвакуируемого населения из зон возможной опасности в отношении которого необходимо проведение мероприятий по их жизнеобеспечению в установленных безопасных районах
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно к созданным сборным эвакуационным пунктам 9 единиц не прикреплены следующие группы населения находящееся в зонах возможной опасности и подлежащее эвакуации в установленные безопасные районы население не занятое в производстве работники и неработающие члены их семей немуниципальных организаций
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно за созданными сборными эвакуационными пунктами 9 единиц не закреплены организации жилищнокоммунального хозяйства
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно специалистами Администрации г Дзержинска Нижегородской области не проведена экспертная оценка по определению материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуации
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно перечень безопасных районов не согласован с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области и Главным управлением МЧС России по Нижегородской области
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно отсутствуют документы по организации работы с населением по практическому использованию способов защиты от средств поражения и правилам поведения в зонах поражения которая предусмотрена в приложении 7 к Плану гражданской обороны и защиты населения гог Дзержинск Нижегородской области
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно отсутствуют документы по организации взаимодействия со специальными формированиями противорадиационной и противохимической защиты войсковыми частями вооруженных сил Российской Федерации и подразделениями химической защиты гражданской обороны организация которого предусмотрена в приложении 7 к Плану гражданской обороны и защиты населения гог Дзержинск Нижегородской области
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы а именно не созданы эвакуационные органы в виде администраций пунктов посадки высадки населения на транспорт так как согласно приложению 7 к Плану гражданской обороны и защиты населения гог Дзержинск Нижегородской области предусмотрена эвакуация автотранспортом через 48 пунктов посадки высадки эвакуируемого населения
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по оповещению населения а именно в пункте 14 Паспорта муниципальной системы оповещения населения гог Дзержинска указаны не все имеющиеся локальные системы оповещения на территории гог Дзержинск всего 10 локальных систем оповещения а в паспорте 2 системы
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по оповещению населения а именно муниципальная автоматизированная система оповещения не обеспечивает доведение сигнала оповещения «Внимание всем» до людей находящихся на территории промышленных и производственных предприятий гог Дзержинск не охваченной локальными системами оповещения При этом не установлен порядок использования иных средств оповещения предусмотренных пунктом 21 Положения о системах оповещения
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по световой и другим видам маскировки а именно для гог Дзержинск не спланированы мероприятия по комплексной маскировке территории По факту спланировано проведение мероприятий по световой маскировке осуществление которой согласно пункту 45 СП 26413258002016 пункту 315 ГОСТ Р 552012012 не требуется в связи с непопаданием территории гог Дзержинск в зону световой маскировки
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по световой и другим видам маскировки а именно в перечень организаций подлежащих маскировке включены объекты для которых выполнение маскировочных мероприятий не требуется в связи с положениями СП 26413258002016
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по обеспечению устойчивости функционирования организаций необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера а именно не спланированы и не проводятся мероприятия по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по санитарной обработке населения обеззараживанию зданий и сооружений специальной обработке техники и территорий а именно отсутствуют документы по определению объектов коммунальнобытового назначения предусмотренных для санитарной обработки населения и приспособленных в соответствии с требованиями СП 94133302016
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по санитарной обработке населения обеззараживанию зданий и сооружений специальной обработке техники и территорий а именно отсутствуют документы по определению объектов предусмотренных для санитарной обработки техники и приспособленных в соответствии с требованиями СП 94133302016
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по санитарной обработке населения обеззараживанию зданий и сооружений специальной обработке техники и территорий а именно отсутствуют документы по созданию сил гражданской обороны для санитарной обработки техники и территорий
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по проведению аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера а именно спасательная служба газоснабжения создана на основе филиала ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в г Дзержинске с которой отсутствует договор основанный на выполнении соответствующего мобилизационного плана экономики
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по проведению аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера а именно спасательная служба энергоснабжения и светомаскировки создана на основе ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в г Дзержинске с которой отсутствует договор основанный на выполнении соответствующего мобилизационного плана экономики
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по проведению аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера а именно для созданных сил гражданской обороны в виде спасательных служб не спланированы действия по предназначению при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов
• Не обеспечено фактическое накопление запасов гражданской обороны для нужд городского округа город Дзержинск Нижегородской области а именно предусмотрено создание запасов путем заключение специальных контрактов на экстренную их поставку с предприятиями базами складами имеющими эти ценности в постоянном наличии или обращении и продолжающими работать в особый период
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по первоочередному жизнеобеспечению населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера а именно номенклатурой в составе запасов гражданской обороны не предусмотрен расчет по обеспечению продовольствия на 2656 пострадавших человек согласно Плану гражданской обороны и защиты населения По факту спланировано наличие на 300 пострадавших человек
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по санитарной обработке населения обеззараживанию зданий и сооружений специальной обработке техники и территорий а именно в номенклатуре запасов гражданской обороны не предусмотрены запасы дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по проведению аварийноспасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера а именно в номенклатуру запасов гражданской обороны не включено имущество предназначенное для оснащения спасательных служб
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по предоставлению населению средств коллективной защиты а именно на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области не определена общая потребность в объектах гражданской обороны защитные сооружения гражданской обороны убежища противорадиационные укрытия укрытия специализированные складские помещения места хранения санитарнообмывочные пункты станции обеззараживания одежды станции обеззараживания техники и иные объекты гражданской обороны предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне в том числе для санитарной обработки людей и животных дезактивации дорог зданий и сооружений специальной обработки одежды транспортных средств и других неотложных работ
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по предоставлению населению средств коллективной защиты а именно к паспортам защитных сооружений гражданской обороны 57352 57452 не приложена копия поэтажных планов и экспликаций помещений объекта гражданской обороны согласованная и заверенная органами технической инвентаризации балансодержателем данного защитного сооружения гражданской обороны и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
• Администрацией города Дзержинска Нижегородской области допущено нарушение по выполнению мероприятий гражданской обороны по предоставлению населению средств коллективной защиты а именно не разработаны годовые планы или годовой план плановопредупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций защитных сооружений гражданской обороны 57352 57452