Причина проверки:

Государственный надзор в области гражданской обороны статья 13 Федерального закона от 12021998 28ФЗ О гражданской обороне

Цели, задачи проверки:

часть 23 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Администрацией Володарского муниципального района не внесены предложения в Правительство Нижегородской области по отнесению организаций обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне ко второй категории по гражданской оборонеПеречень утвержден постановлением администрации Володарского района 1447 от 29072019г
• Администрацией Володарского муниципального района не направлены информация не представлена выписки из плана гражданской обороны в части касающейся в органы местного самоуправления городских и сельских поселений входящих в состав муниципального образования в организации обеспечивающие выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне
• Администрацией Володарского муниципального района не исполнено полномочие по гражданской обороне в части организации подготовки и обучения личного состава НФГО Вместе с тем постановлением администрации Володарского района 1281 от 02072019г утверждено «Положение о нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» приложение 3 и «Перечень организаций Володарского муниципального района создающих нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» Документы подтверждающие исполнение указанного полномочия отсутствуют не представлены
• Администрацией Володарского муниципального района не исполнено полномочие по гражданской обороне в части создания и содержания запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств для обеспечения НФГО Вместе с тем постановлением администрации Володарского района 1281 от 02072019г утверждено «Положение о нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» приложение 3 и «Перечень организаций Володарского муниципального района создающих нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» Документы подтверждающие исполнение указанного полномочия отсутствуют не представлены
• Администрацией Володарского района в целях решения задач в области гражданской обороны не запланированы и не осуществляются мероприятия ГО по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время а именно обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени планирование их действий создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо энерго водоснабжения водоотведения и канализации создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки опреснения и транспортировки воды создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов реактивов консервантов и дезинфицирующих средств создание запасов резервуаров и емкостей сборноразборных трубопроводов мобильных резервных и автономных источников энергии оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения
• Постановлением администрации Володарского муниципального района 1358 от 17072017г утверждено «Положение об организации срочного захоронения трупов в военное время» Вместе с тем сведения о выполнении и планировании задач в области гражданской обороны связанных со срочным захоронением трупов в военное время а именно заблаговременное в мирное время определение мест возможных захоронений создание подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов в том числе на базе специализированных ритуальных организаций в администрации Володарского района отсутствуют не представлены
• Постановлением администрации Володарского муниципального района 1305 от 03072017г утверждено «Положение об организации подготовки населения Володарского муниципального района в области гражданской обороны Вместе с тем документы подтверждающие организацию подготовки и обучение населения в области гражданской обороны в администрации Володарского района отсутствуют не представлены
• Отсутствуют разработанные с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ утвержденных МЧС России примерные программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны личного состава формирований и служб муниципальных образований администрации Володарского района
• Не обеспечено фактическое накопление запасов гражданской обороны В соответствии с Постановлением Администрации от 01022021 года 124 предусмотрено создание запасов путем заключенных договоров на экстренную их поставку с организациями имеющими данных материальные ценности в постоянном наличии В свою очередь законодательством Российской Федерации не предусмотрена подмена непосредственного фактического создания необходимых запасов гражданской обороны на заключение договоров и контрактов на поставку необходимых запасов так как их накопление производится заблаговременно в мирное время

Нарушенный правовой акт:

• пункт 6 «Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16082016 804 пункт 4 Примечаний к Показателям для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне утвержденных Приказом МЧС России от 28112016 632 ДСП
• пункт 22 «Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны» утвержденного приказом МЧС России от 27032020 216 ДСП
• часть 2 статьи 8 Федерального закона от 120298 28ФЗ «О гражданской обороне» далее 28ФЗ пункт 12 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804 далее Положение о ГО в РФ пункт 156 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» утвержденное приказом МЧС России от 141108 687 далее Положение о ГО в ОМСУ
• часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 12 Положения о ГО в РФ пункт 156 Положения о ГО в ОМСУ Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденный приказом МЧС России от 18122014 701
• часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 18 Положения о ГО в РФ пункт 1512 Положения о ГО в ОМСУ
• часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 19 Положения о ГО в РФ пункт 1513 Положения о ГО в ОМСУ
• часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 7 Положения о ГО в РФ пункт 151 Положения о ГО в ОМСУ пункты 3 4 подпункт «в» пункта 5 «Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 841
• часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 7 Положения о ГО в РФ пункт 151 Положения о ГО в ОМСУ
• часть 2 статьи 8 28ФЗ пункт 20 Положения о ГО в РФ пункт 1514 Положения о ГО в ОМСУ п5 Постановления Правительства РФ от 27042000 N 379 О накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств
• пункт 23 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Администрацией Володарского муниципального района не внесены предложения в Правительство Нижегородской области по отнесению организаций обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне ко второй категории по гражданской оборонеПеречень утвержден постановлением администрации Володарского района 1447 от 29072019г
• Администрацией Володарского муниципального района не направлены информация не представлена выписки из плана гражданской обороны в части касающейся в органы местного самоуправления городских и сельских поселений входящих в состав муниципального образования в организации обеспечивающие выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне
• Администрацией Володарского муниципального района не исполнено полномочие по гражданской обороне в части организации подготовки и обучения личного состава НФГО Вместе с тем постановлением администрации Володарского района 1281 от 02072019г утверждено «Положение о нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» приложение 3 и «Перечень организаций Володарского муниципального района создающих нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» Документы подтверждающие исполнение указанного полномочия отсутствуют не представлены
• Администрацией Володарского муниципального района не исполнено полномочие по гражданской обороне в части создания и содержания запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств для обеспечения НФГО Вместе с тем постановлением администрации Володарского района 1281 от 02072019г утверждено «Положение о нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» приложение 3 и «Перечень организаций Володарского муниципального района создающих нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» Документы подтверждающие исполнение указанного полномочия отсутствуют не представлены
• Администрацией Володарского района в целях решения задач в области гражданской обороны не запланированы и не осуществляются мероприятия ГО по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время а именно обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени планирование их действий создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо энерго водоснабжения водоотведения и канализации создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки опреснения и транспортировки воды создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов реактивов консервантов и дезинфицирующих средств создание запасов резервуаров и емкостей сборноразборных трубопроводов мобильных резервных и автономных источников энергии оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения
• Постановлением администрации Володарского муниципального района 1358 от 17072017г утверждено «Положение об организации срочного захоронения трупов в военное время» Вместе с тем сведения о выполнении и планировании задач в области гражданской обороны связанных со срочным захоронением трупов в военное время а именно заблаговременное в мирное время определение мест возможных захоронений создание подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов в том числе на базе специализированных ритуальных организаций в администрации Володарского района отсутствуют не представлены
• Постановлением администрации Володарского муниципального района 1305 от 03072017г утверждено «Положение об организации подготовки населения Володарского муниципального района в области гражданской обороны Вместе с тем документы подтверждающие организацию подготовки и обучение населения в области гражданской обороны в администрации Володарского района отсутствуют не представлены
• Отсутствуют разработанные с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ утвержденных МЧС России примерные программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны личного состава формирований и служб муниципальных образований администрации Володарского района
• Не обеспечено фактическое накопление запасов гражданской обороны В соответствии с Постановлением Администрации от 01022021 года 124 предусмотрено создание запасов путем заключенных договоров на экстренную их поставку с организациями имеющими данных материальные ценности в постоянном наличии В свою очередь законодательством Российской Федерации не предусмотрена подмена непосредственного фактического создания необходимых запасов гражданской обороны на заключение договоров и контрактов на поставку необходимых запасов так как их накопление производится заблаговременно в мирное время