Причина проверки:

Лицензионный контроль Федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

п1 ч9 ст19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности Дошкольное и начальное общее образование

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 В МБДОУ был принят ребенок на основании заявления родителя от 19 августа 2020 г 38 В данном заявлении не содержатся сведения об адресе места жительства места пребывания места фактического проживания ребенка 2 В МБДОУ был принят ребенок на основании заявления родителя от 7 сентября 2020 г 52 далее заявление 52 Для приема ребенка в МБДОУ родитель не предъявил свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ содержащий сведения о месте пребывания месте фактического проживания ребенка а именно в заявлении 52 указано что фактическое место проживания ребенка по адресу г Кстово проспект Капитана Рачкова д 9А кВ 9 а в прилагаемом к заявлению свидетельстве 2863 от 13 апреля 2018 г содержится иная информация о том что ребенок зарегистрирован по месту жительства по адресу г Кстово бульвар Нефтепереработчиков д 19 кВ13 В заявлениях родителей законных представителей о приеме детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ от 19 августа 2020 г 38 от 7 сентября 2020 г 52 от 5 октября 2020 г 60 от 8 октября 2020 г 64 от 16 декабря 2020 г 69 отсутствуют сведения о потребности в обучении ребенка по адаптированной образовательной программе дошкольного образования и или в создании специальных условий для организации обучения и воспитания ребенка инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида при наличии4 В заявлении родителя о приеме на обучение по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ ребенка от 8 октября 2020 г 64 не заполнена графа Язык образования те отсутствуют сведения о языке образования при этом у родителя взяли отдельное Заявление на изучение языка образования5 В заявлениях родителей законных представителей о приеме детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ от 19 августа 2020 г 38 от 24 августа 2020 г 40 от 17 сентября 2020 г 47 от 7 сентября 2020 г 52 от 5 октября 2020 г 60 от 8 октября 2020 г 64 от 16 декабря 2020 г 68 от 16 декабря 2020 г 69 от 22 декабря 2020 г 692 не предусмотрено указание сведений о родном языке из числа языков народов Российской Федерации в том числе русского языка как родного языка в нарушение подпункта и пункта 9 Порядка 2366 Для приема детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования МБДОУ требует от родителей законных представителей предъявлять документы не установленные данной нормой СНИЛС ребенка полис ОМС ребенка СНИЛС матери информация из Журнала приема заявлений о приеме в образовательную организацию МБДОУ детский сад 22 Сказка 7 Ребенок принят в МБДОУ на основании заявления от 24 августа 2020 г 40 о приеме ребенка на обучение по образовательным программам дошкольного образования и приказа МБДОУ от 24 августа 2020 г 801 О зачислении детей Договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования был заключен 25 августа 2020 г те после издания приказа о зачислении ребенка в МБДОУ Нарушения части 2 статьи 53 Федерального закона 273ФЗ пунктов 9 15 Порядка 236 содержат признаки состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 1930 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г 195ФЗ далее КоАП РФ Нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организациюВместе с тем по фактам нарушения порядка приема административное производство не может быть начато в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании статьи 45 КоАП РФ прием детей в МБДОУ в 2020 г в рамках федерального государственного надзора в сфере образования по вопросу отчисления воспитанников из МБДОУ установлено следующее8 Приказом заведующего МБДОУ от 31 августа 2020 г 86 из МБДОУ были отчислены 24 воспитанника подготовительной к школе группы в связи с завершением обучения по основной образовательной программе дошкольного образования В данном приказе содержится информация о том что основанием отчисления детей являются личные заявления родителей законных представителейТак как дети отчислялись в связи с завершением обучения то заявления родителей законных представителей воспитанников МБДОУ не требовались согласно пункту 1 части 1 статьи 61 Федерального закона 273ФЗ9 При отчислении воспитанников из МБДОУ в порядке перевода родителям законным представителям предлагается заполнить форму Заявление о прекращении образовательных отношений заявления от 7 февраля 2020 г от 22 марта 2020 г от 12 октября 2020 г от 6 ноября 2020 г далее заявления при отчислении в порядке перевода в другую организацию родители законные представители должны писать заявление об отчислении в порядке перевода а не Заявление о прекращении образовательных отношений в заявлении об отчислении в порядке перевода необходимо указывать не только фамилию и имя ребенка но и отчество ребенка10 В нарушение пункта 6 Порядка 1527 на основании заявления родителей законных представителей обучающегося об отчислении в порядке перевода исходная организация в трехдневный срок издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода с указанием принимающей организации при отчислении детей из МБДОУ в порядке перевода заведующий МБДОУ издает приказ О прекращении образовательных отношений а не приказ об отчислении в порядке перевода11 14 сентября 2020 г в ходе заседания психологопедагогического консилиума МБДОУ далее ППк МБДОУ было определено что у семи воспитанников МБДОУ фонетикофонематические нарушения речи по итогам обследования детей 57 лет учителемлогопедом протокол ППк МБДОУ от 14 сентября 2020 г 1 На всех детей с фонетикофонематическими нарушениями речи далее ФФНР были составлены представления учителя логопеда на каждого ребенка от 15 сентября 2020 г коллегиальные заключения ППк МБДОУ от 15 сентября 2020 г содержащие информацию о том что дети с ФФНР нуждаются в коррекции речевого развития на основе коррекционных логопедических занятий Информация о зачислении детей с ФФНР на логопедические занятия занесена в Журнал регистрации коллегиальных заключений ППК МБДОУ дс 22 Согласно пункту 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 г 373 далее Порядок 373 дети с фонетикофонематическими нарушениями отнесены к категории детей с ограниченными возможностями здоровья Пункт 16 Порядка 373 устанавливает что условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в том числе детьми с фонетикофонематическими нарушениями определяются в заключении психологомедикопедагогической комиссииТаки образом ППк МБДОУ должен был выдать родителям направление на обследование детей с ФФНР Территориальной психологомедикопедагогической комиссией для подтверждения имеющихся у детей недостатков в физическом и или психическом развитии препятствующих получению образования без создания специальных условий пункт 16 статьи 2 Федерального закона 273ФЗ Согласно информации в Журнале направлений обучающихся на ТПМПК и со слов учителялогопеда семь воспитанников с ФФНР не направлялись на обследование Территориальной психологомедикопедагогической комиссией для подтверждения имеющихся у детей недостатков в физическом и или психическом развитии препятствующих получению образования без создания специальных условий В деятельности МБДОУ установлены нарушения пунктов 16 20 Порядка 373 пункта 16 статьи 2 Федерального закона 273ФЗ так как учительлогопед проводила с детьми с ФФНР занятия без определения Территориальной психологомедикопедагогической комиссией специальных условий для получения образования данной категории детей в рамках адаптированной образовательной программы дошкольного образования

Нарушенный правовой акт:

• пункт 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 г 236 далее Порядок 236пункт 15 Порядка 236 часть 2 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации далее Федеральный закон 273ФЗ Нарушения части 2 статьи 53 Федерального закона 273ФЗ пунктов 9 15 Порядка 236 содержат признаки состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 1930 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г 195ФЗ далее КоАП РФВместе с тем по фактам нарушения порядка приема административное производство не может быть начато в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании статьи 45 КоАП РФ прием детей в МБДОУ в 2020 гчасти 1 2 статьи 61 Федерального закона 273ФЗпункт 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 г 1527 далее Порядок 1527пункт 6 Порядка 1527пункты 16 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 г 373 далее Порядок 373 дети с фонетикофонематическими нарушениями отнесены к категории детей с ограниченными возможностями здоровьяпункт 16 статьи 2 Федерального закона 273ФЗ
• пункт 2 абзаца 1 пункт 1 абзаца 2 абзац 3 статьи 151 Федерального закона от 24 ноября 1995 г 181ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерациипункты 2 27 части 4 статьи 1 пункт 21 части 2 статьи 5 часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля части 1 6 8 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельностипункты 1 2 части 1 статьи 7 часть 3 статьи 91 части 1 3 4 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерациипункт 6 части 2 статьи 1 части 14 статьи 15 ФЗ от 31 июля 2020 г 247ФЗ Об обязательных требованиях в Российской Федерации пункт 20 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1490пункт 1 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2020 г 2467 Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации нормативных правовых актов отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти правовых актов отдельных положений правовых актов групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР решений Государственной комиссии по радиочастотам содержащих обязательные требования в отношении которых не применяются положения частей 1 2 и 3 статьи 15 Федерального закона Об обязательных требованиях в Российской Федерации подпункт 1 пункта 19 Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования лицензионного контроля за образовательной деятельностью утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 марта 2020 г 427подпункт 1 пункта 20 Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования федерального государственного надзора утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 июня 2020 г 710пункты 326 327 Положения о министерстве образования науки и молодежной политики Нижегородской области утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 г 669пункты 32 313 44 Положения об управлении по контролю и надзору в сфере образования утвержденного приказом министерства образования науки и молодежной политики Нижегородской области от 9 октября 2019 г 31601632404

Выданные предписания:

• 1 Обеспечить соблюдение требований подпункта г пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 г 236 далее Порядок 236 указывая в заявлении о приеме на обучение по образовательным программам дошкольного образования далее заявление сведения об адресе места жительства места пребывания места фактического проживания ребенка2 На основании требований пункта 9 Порядка 236 при приеме ребенка в МБДОУ запрашивать у родителей законных представителей свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ содержащий сведения о месте пребывания месте фактического проживания ребенка и обеспечить соответствие сведений об адресе места жительства указанных в заявлении сведениям из свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документа содержащего сведения о месте пребывания месте фактического проживания ребенка3 Обеспечить соблюдение требований подпункта к пункта 9 Порядка 236 указывая в заявлении сведения о потребности в обучении ребенка по адаптированной образовательной программе дошкольного образования и или в создании специальных условий для организации обучения и воспитания ребенка инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида при наличии4 С целью соблюдения требований подпункта и пункта 9 Порядка 236 обеспечить наличие в заявлении о приеме на обучение по образовательным программам дошкольного образования сведений о выборе языка образования и не требовать от родителей законных представителей оформления отдельного Заявления на изучение языка образования 5 Обеспечить соблюдение требований подпункта и пункта 9 Порядка 236 предусмотрев указание родителями законными представителями ребенка в заявлении сведений о родном языке из числа языков народов Российской Федерации в том числе русского языка как родного языка6 На основании требований пункта 9 Порядка 236 при приеме заявления не запрашивать у родителей законных представителей документы не установленные данной нормой СНИЛС ребенка полис ОМС ребенка СНИЛС матери7 Издавать приказ о зачислении ребенка в МБДОУ в течение трех дней после заключения договора об образовании с родителями законными представителями ребенка на основании требований части 2 статьи 53 Федерального закона 273 ФЗ и пункта 15 Порядка 2368 При отчислении воспитанников подготовительной к школе группы в связи с завершением обучения обеспечить соблюдение требования пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона 273ФЗ исключив сбор заявлений родителей законных представителей об отчислении9 С учетом требований пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 г 1527 далее Порядок 1527 при отчислении ребенка в порядке перевода в другую организацию запрашивать у родителей законных представителей заявление об отчислении в порядке перевода а не Заявление о прекращении образовательных отношений в заявлении об отчислении в порядке перевода указывать не только фамилию и имя ребенка но и отчество ребенка при наличии10 В целях соблюдения требований пункта 6 Порядка 1527 на основании заявления родителей законных представителей воспитанника МБДОУ об отчислении в порядке перевода в трехдневный срок издавать приказ об отчислении воспитанника в порядке перевода11 Психологопедагогическому консилиуму МБДОУ при выявлении у воспитанников тяжелых нарушений речи или фонетикофонематических нарушений речи обеспечить направление данной категории детей на обследование Территориальной психологомедикопедагогической комиссией Кстовского муниципального района для подтверждения имеющихся у детей недостатков в физическом и или психическом развитии препятствующих получению образования без создания специальных условий для определения специальных условий их обучения воспитания и развития в рамках адаптированной образовательной программы с учетом требований пунктов 16 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 г 373 пункта 16 части 2 Федерального закона 273ФЗ