Причина проверки:

Лицензионный контроль Федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

п1 ч9 ст19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности Дошкольное и начальное общее образование

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 Штатное расписание МБДОУ от 1 января 2021 года предусматривает наличие одной штатной единицы учителялогопедаСогласно Тарификационному списку педагогических работников на 1 января 2021 года представленному в ходе проверки заведующим МБДОУ на 1 ставку учителялогопеда работает в МБДОУ Баринова Ирина ВладимировнаВ МБДОУ обучаются воспитанники с ограниченными возможностями здоровья далее ОВЗ прошедшие обследование на Территориальной психологомедикопедагогической комиссии Кстовского муниципального района далее ТПМПК Согласно заключениям ТПМПК от 15 июня 2020 г 173 и 174 для получения образования воспитанниками ОВЗ в МБДОУ необходимо создать специальные условия для реализации адаптированной образовательной программы дошкольного образования для детей с тяжелыми нарушениями речи Согласно требованию части 1 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации далее Федеральный закон 273ФЗ содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программойВ ходе проверки МБДОУ были представлены в качестве адаптированных образовательных программ для детей с тяжелыми нарушениями речи 2 документа Совмещенные индивидуальный образовательный маршрут и индивидуальная образовательная программа мониторинг индивидуального развития для ребенка с ОВЗ индивидуальная АОП далее АООП МБДОУ При рассмотрении данных документов установлены нарушения обязательных требований АООП МБДОУ не содержат основные характеристики образования воспитанников ОВЗ объем содержание планируемые результаты организационнопедагогические условия представленные в виде учебного плана календарного учебного графика АООП МБДОУ не утверждены дошкольной образовательной организацией структура и содержание АООП МБДОУ не соответствует разделу II Требования к структуре образовательной программы дошкольного образования и ее объему Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г 11552 В 20202021 учебном году учительлогопед самостоятельно выявлял детей нуждающихся в логопедической помощи и направлял их на обследование в рамках психологопедагогического консилиума МБДОУ далее ППк В ходе рассмотрения коллегиальных заключений ППк Журнал регистрации коллегиальных заключений психологопедагогического консилиума установлено что у 8 воспитанников выявлены фонетикофонематические нарушения речи и 3 детей общее недоразвитие речи III уровня тяжелые нарушения речиСогласно пункту 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 г 373 далее Порядок 373 фонетикофонематические нарушения речи и тяжелые нарушения речи свидетельствуют о том что воспитанники могут относиться к категории детей с ограниченными возможностями здоровья Пункт 16 Порядка 373 устанавливает что содержание дошкольного образования и условия организации обучения и воспитания детей с ОВЗ определяются адапртированной образовательной программой дошкольного образования Условия для получения образования детьми с ОВЗ определяются в заключении психологомедикопедагогической комиссииСледовательно ППк МБДОУ должен был направить на ТПМПК детей с фонетикофонематическими нарушениями речи и тяжелыми нарушениями речи для определения специальных условий обучения воспитания и развития таких детей пункт 18 Порядка 373Однако в ходе проверки установлено что ППк не выдавал родителям законным представителям 9 воспитанников с выявленными нарушениями речи нуждающихся в специальных условиях обучения воспитания и развития в рамках адаптированных образовательных программ дошкольного образования направления на ТПМПК согласно информации в Журнале регистрации направлений воспитанников на ТПМПК в нарушение вышеперечисленных нормПри организации платных образовательных услуг выявлены нарушения обязательных требований3 в ходе проверки МБДОУ не представило локальные акты регламентирующие формы периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся 4 в ходе проверки МБДОУ не предоставило локальный акт устанавливающий порядок пользования учебными пособиями обучающимися получающими платные образовательные услугиПри организации деятельности МБДОУ по приему на обучение по дополнительным общеразвивающим программам выявлены нарушения обязательных требований 5 при приеме на обучение по дополнительным общеразвивающим программам за счет средств физических лиц в рамках реализации платных образовательных услуг МБДОУ изначально издало приказ от 5 октября 2020 г 162ОД О зачислении в платные образовательные кружки на 20202021 гг позднее заключив договоры об образовании по дополнительным образовательным программам между МБДОУ и родителями законными представителями детей от 8 октября 2020 г с Хорьковой НС 13 октября 2020 г с Павловой АП 19 октября 2020 г с Кугмановой ВС 1 ноября 2020 г с Козеяковой СА 2 ноября 2020 г с Молостовой ОН 10 ноября 2020 г с Сарканлы ЭШО 4 декабря 2020 г с Мачканян ГВ и др Нарушение части 2 статьи 53 Федерального закона 273ФЗ содержат признаки состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 1930 КоАП РФ Нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организациюВместе с тем по фактам нарушений МБДОУ выразившихся в нарушении сроков заключения договоров об образовании и приказов о зачислении на обучение административное производство не может быть начато в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 45 КоАП РФ прием детей на обучение в МБДОУ в период с октября по декабрь 2020 г6 договоры об образовании по дополнительным образовательным программам между МБДОУ и родителями законными представителями ребенка не содержат информацию о виде и направленности образовательной программы

Нарушенный правовой акт:

• часть 1 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации далее Федеральный закон 273ФЗпункт 9 статьи 2 Федерального закона 273ФЗпункт 6 части 3 статьи 12 Федерального закона 273ФЗпункт 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 г 373 далее Порядок 373пункт 16 Порядка 373пункт 18 Порядка 373 часть 2 статьи 30 части 3 статьи 35 Федерального закона 273ФЗчасть 2 статьи 30 Федерального закона 273ФЗ часть 3 статьи 35 Федерального закона 273ФЗчасть 2 статьи 53 Федерального закона 273ФЗ часть 2 статьи 54 Федерального закона 273ФЗ
• п2 аб 1 п 1 аб 2 аб 3 ст 151 Федерального закона от 24 ноября 1995 г 181ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации п 2 27 ч 4 ст 1 п 21 ч 2 ст 5 ч 3 ст 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля ч1 6 8 ст 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности п 1 2 ч 1 ст 7 ч 3 ст 91 ч 1 3 4 ст 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации п 6 ч 2 ст 1 ч 14 ст 15 Федерального закона от 31 июля 2020 г 247ФЗ Об обязательных требованиях в Российской Федерации п 20 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г 1490 п 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г 2467 Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации нормативных правовых актов отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти правовых актов отдельных положений правовых актов групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР решений Государственной комиссии по радиочастотам содержащих обязательные требования в отношении которых не применяются положения частей 1 2 и 3 статьи 15 Федерального закона Об обязательных требованиях в Российской Федерации пп 1 п19 Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования лицензионного контроля за образовательной деятельностью утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 марта 2020 г 427 пп 1 п 20 Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования федерального государственного надзора утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 июня 2020 г 710 п 326 327 Положения о министерстве образования науки и молодежной политики Нижегородской области утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 г 669 п 32 313 44 Положения об управлении по контролю и надзору в сфере образования утвержденного приказом министерства образования науки и молодежной политики Нижегородской области от 9 октября 2019 г 31601632404

Выданные предписания:

• 1 Разработать и утвердить адаптированные образовательные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья с фонетикофонематическими нарушениями речи и общим недоразвитием речи с учетом заключений Территориальной психологомедикопедагогической комиссии Кстовского муниципального района на основании требований пункта 9 статьи 2 пункта 6 части 3 статьи 12 Федерального закона 273ФЗ и раздела II Требования к структуре образовательной программы дошкольного образования и ее объему Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г 11552 Психологопедагогическому консилиуму МБДОУ при выявлении у воспитанников тяжелых нарушений речи или фонетикофонематических нарушений речи обеспечить направление данной категории детей на обследование Территориальной психологомедикопедагогической комиссией Кстовского муниципального района с целью определения специальных условий для их обучения воспитания и развития в рамках адаптированной образовательной программы с учетом требований пунктов 16 18 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 г 3733 Разработать принять и утвердить локальный нормативный акт регламентирующий формы периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся и локальный нормативный акт устанавливающий порядок пользования учебными пособиями обучающимися получающими платные образовательные услуги в соответствии с частью 2 статьи 30 частью 3 статьи 35 Федерального закона 273ФЗ4 При приеме на обучение по дополнительным общеразвивающим программам первоначально заключать договоры об образовании по дополнительным образовательным программам между МБДОУ и родителями законными представителями детей с дальнейшим изданием распорядительного акта о приеме лиц на обучение в МБДОУ в соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона 273ФЗ5 Разработать и применять в деятельности форму договора об образовании по дополнительным образовательным программам между МБДОУ и родителями законными представителями ребенка содержащую информацию о виде и направленности образовательной программы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона 273ФЗ