Причина проверки:

Государственный контроль надзор за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования 

Цели, задачи проверки:

часть 23 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации части 1 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации

Выявленные нарушения (1 шт.):

• По вопросу осуществления Администрацией ее структурными подразделениями функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций пункт 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации далее Федеральный закон 273ФЗ и иных полномочий в сфере образования по управлению в сфере образования реализация которых предписана Федеральным законом 273ФЗ установлено следующееПри рассмотрении Положения об Администрации утвержденного решением Земского собрания Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 19 апреля 2012 г 31 Положения об отделе образования Администрации утвержденного решением Земского собрания Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 10 ноября 2016 г 108 с изменениями внесенными решением Земского собрания Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 21 декабря 2017 г 129 Положения об обеспечении содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций Дальнеконстантиновского муниципального района обустройства прилегающих к ним территорий утвержденного постановлением Администрации от 19 декабря 2017 г 1607 с изменениями внесенными постановлением Администрации от 14 января 2022 г 42 Порядка утверждения уставов изменений и или дополнений к уставам муниципальных образовательных организаций Дальнеконстантиновского муниципального района утвержденного постановлением Администрации от 5 апреля 2018 г 476 Положения об организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области утвержденного постановлением Администрации от 11 мая 2018 г 617 с изменениями внесенными постановлением Администрации от 28 января 2022 г 91 Порядка предоставления отчета о результатах самообследования Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования Дальнеконстантиновская детская школа искусств утвержденного постановлением Администрации от 21 мая 2018 г 669 Порядка предоставления администрации Дальнеконстантиновского муниципального района отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Дальнеконстантиновская детская школа искусств утвержденного постановлением Администрации от 21 мая 2018 г 670 Положения о порядке и сроках проведения аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителей муниципальных образовательных организаций Дальнеконстантиновского муниципального района утвержденного постановлением Администрации от 13 декабря 2021 г 1529 постановления Администрации от 13 декабря 2021 г 1530 Об утверждении положения об аттестационной комиссии по проведению аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей образовательных организаций Дальнеконстантиновского муниципального района Положения об организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья детейинвалидов в том числе посредством организации инклюзивного образования в образовательных организациях Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области утвержденного постановлением Администрации от 19 января 2022 г 49 постановления Администрации от 28 января 2022 г 92 О проведении мониторинга системы образования Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области приказов отдела образования Администрации уставов муниципальных образовательных организации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области далее МОО итогового отчета о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования Дальнеконстантиновского муниципального района за 2020 год установлено что отдел образования Администрации осуществляет исполнение отдельных функций и полномочий учредителя в отношении МОО и иных полномочий по управлению в сфере образования в том числе по организации предоставления дополнительного образования детей в МОО При этом отдельные полномочия например по организации мониторинга системы образования Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области отдел образования Администрации фактически осуществляет и в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Дальнеконстантиновская детская школа искусств далее ДДШИ Однако проверка показала что за отделом образования Администрации в том числе в указанном выше Положении об отделе образования Администрации и или за другими структурными подразделениями Администрации её должностными лицами не закреплены обязанности по осуществлению следующих функций и полномочий в сфере образования установленных Федеральным законом 273ФЗ в том числе функций и полномочий учредителя МОО пункт 4 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ а именно 1 по организации предоставления дополнительного образования детей в ДДШИ пункт 2 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ2 по принятию ежегодных отчетов МОО о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств а также отчетов МОО о результатах самообследования пункт 3 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ3 по согласованию программ развития МОО в том числе и ДДШИ пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ4 по обеспечению содержания зданий и сооружений ДДШИ обустройству прилегающих к ДДШИ территорий пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ5 по созданию необходимых условий в МОО в том числе в ДДШИ для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков методов и способов общения и условий в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья пункт 1 части 5 статьи 5 Федерального закона 273ФЗ 6 по выявлению поддержке и оказанию содействия в получении образования лицам обучающимся МОО включая ДДШИ которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с законодательством об образовании относятся обучающиеся показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности в научнотехническом и художественном творчестве в физической культуре и спорте в том числе по организации и проведению интеллектуальных и или творческих конкурсов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей способностей к занятиям физической культурой и спортом интереса к научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности физкультурноспортивной деятельности на пропаганду научных знаний творческих и спортивных достижений пункт 2 части 5 статьи 5 части 1 2 статьи 77 Федерального закона 273ФЗ7 по обеспечению открытости и доступности информации о системе образования Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области включая информацию по МОО в том числе и по ДДШИ части 1 2 статьи 97 Федерального закона 273ФЗ8 по организации мониторинга системы образования Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области который представляет собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов в том числе в рамках оценки качества образования условиями осуществления образовательной деятельности контингентом обучающихся учебными и внеучебными достижениями обучающихся состоянием сети организаций осуществляющих образовательную деятельность включая информацию по ДДШИ части 3 4 статьи 97 Федерального закона 273ФЗ9 по осуществлению анализа состояния и перспектив развития системы образования на территории Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области и ежегодному опубликованию в виде итогового годового отчета результатов проведенного анализа состояния и перспектив на официальном сайте администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области включая информацию по МОО в том числе по ДДШИ часть 6 статьи 97 Федерального закона 273ФЗНарушения законодательства об образовании допущены Администрацией

Нарушенный правовой акт:

• пункт 4 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗпункт 2 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗункт 3 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗпункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗпункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗпункт 1 части 5 статьи 5 Федерального закона 273ФЗ пункт 2 части 5 статьи 5 части 1 2 статьи 77 Федерального закона 273ФЗчасти 1 2 статьи 97 Федерального закона 273ФЗчасти 3 4 статьи 97 Федерального закона 273ФЗчасть 6 статьи 97 Федерального закона 273ФЗ
• части 2 23 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации далее Федеральный закон 131ФЗпункт 2 части 1 статьи 7 части 1 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации далее Федеральный закон 273ФЗпункт 326 Положения о министерстве образования науки и молодежной политики Нижегородской области утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 г 669пункты 32 44 Положения об управлении по контролю и надзору в сфере образования утвержденного приказом министерства образования Нижегородской области от 9 октября 2019 г 31601632404

Выданные предписания:

• 1По вопросу осуществления Администрацией ее структурными подразделениями функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций пункт 4 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ и иных полномочий в сфере образования по управлению в сфере образования реализация которых предписана Федеральным законом 273ФЗ11Устранить выявленные нарушения Федерального закона 273ФЗ закрепив за структурным подразделением Администрации её должностными лицами в том числе за отделом образования Администрации обязанности по осуществлению функций и полномочий учредителя пункт 4 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ муниципальных образовательных организаций Дальнеконстантиновского муниципального района далее МОО в том числе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Дальнеконстантиновская детская школа искусств далее ДДШИ а также обязанности по осуществлению иных установленных Федеральным законом 273ФЗ полномочий в сфере образования по управлению в сфере образования111 по организации предоставления дополнительного образования детей в ДДШИ пункт 2 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ112 по принятию ежегодных отчетов МОО о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств а также отчетов МОО о результатах самообследования пункт 3 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ113 по согласованию программ развития МОО в том числе и ДДШИ пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона 273ФЗ114 по обеспечению содержания зданий и сооружений ДДШИ обустройству прилегающих к ДДШИ территорий пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ115 по созданию необходимых условий в МОО в том числе в ДДШИ для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков методов и способов общения и условий в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья пункт 1 части 5 статьи 5 Федерального закона 273ФЗ 116 по выявлению поддержке и оказанию содействия в получении образования лицам обучающимся МОО включая ДДШИ которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с законодательством об образовании относятся обучающиеся показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности в научнотехническом и художественном творчестве в физической культуре и спорте в том числе по организации и проведению интеллектуальных и или творческих конкурсов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей способностей к занятиям физической культурой и спортом интереса к научной научноисследовательской деятельности творческой деятельности физкультурноспортивной деятельности на пропаганду научных знаний творческих и спортивных достижений пункт 2 части 5 статьи 5 части 1 2 статьи 77 Федерального закона 273ФЗ117 по обеспечению открытости и доступности информации о системе образования Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области включая информацию по МОО в том числе и по ДДШИ части 1 2 статьи 97 Федерального закона 273ФЗ118 по организации мониторинга системы образования Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области который представляет собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов в том числе в рамках оценки качества образования условиями осуществления образовательной деятельности контингентом обучающихся учебными и внеучебными достижениями обучающихся состоянием сети организаций осуществляющих образовательную деятельность включая информацию по ДДШИ части 3 4 статьи 97 Федерального закона 273ФЗ119 по осуществлению анализа состояния и перспектив развития системы образования на территории Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области и ежегодному опубликованию в виде итогового годового отчета результатов проведенного анализа состояния и перспектив на официальном сайте администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области включая информацию по МОО в том числе по ДДШИ часть 6 статьи 97 Федерального закона 273ФЗ