|
Значение |
09.12.2024 г. в отношении ООО «Компания «Метрополис» по адресу: г. Тюмень, ул. Игримская, 12, заместителем начальника отдела (инспекции) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта Соловьевой Анастасией Владимировной проведено выездное обследование в рамках федерального государственного метрологического контроля (надзора).
Выездное обследование проведено в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2022 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 248) на основании задания заместителя руководителя ПУМТУ Росстандарта Михеевой С.В. от 27.11.2024 г. № ВО/2024-72-174.
В ходе выездного обследования в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 75 ФЗ № 248 осуществлялся осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченных кругом лиц) производственных объектов.
Выездное обследование проведено в отношении деятельности контролируемого лица по выполнению измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и применению для этих целей средств измерений (далее СИ), а именно электронных весов, применяемых при осуществлении торговли, включенной в области деятельности, предусмотренных частью 3 статьи 1 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 N 102-ФЗ (далее - ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ N 248 постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 N 1053 утверждено Положение о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации (далее Положение)
Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) (далее - надзор).
Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ № 248.
Пунктом 6.1 Положения о Приволжско-Уральском межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, утв. Приказом Росстандарта от 28.05.2021 N 868, ПУМТУ Росстандарта через свои территориальные отделы осуществляет федеральный государственный метрологический надзор.
Согласно части 5 статьи 5 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» Правительством Российской Федерации в целях, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, устанавливается перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в областях, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 9, 11 - 17, 19 части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, с указанием обязательных метрологических требований к измерениям, в том числе показателей точности измерений. Федеральные органы исполнительной власти и государственные корпорации, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в пунктах 4, 10 и 18 части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений.
Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 г. №1847 утвержден «Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений» (далее Перечень).
Пунктом 5.1.2 Перечня установлены обязательные метрологические требования к измерениям массы (объема) при торговле и товарообменных операциях: от 10 г (мл) до 100 г (мл) вкл. +/- 0,2 г (мл), свыше 100 г (мл) до 500 г (мл) вкл. +/- 0,4 г (мл), свыше 500 г (мл) до 2000 г (мл) вкл. +/- 1 г (мл), свыше 2000 г (мл) до 10000 г (мл) вкл. +/- 5 г (мл), свыше 10000 г (мл) до 50000 г (мл) вкл. +/- 50 г (мл), свыше 50000 г (мл) до 100000 г (мл) вкл.+/- 100 г (мл).
В соответствии с частью 1 статьи 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (часть 1 статья 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).
Результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений (часть 4 статья 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).
В ходе выездного обследования была осмотрена 1 ед. СИ: Весы электронные ШТРИХ-ПРИНТ М 15-2,5 Д2И1 зав. №67115 (регистрационный номер описания типа (ОТ) СИ в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФГИС «АРШИН») – №69646-17). На заводском шильдике имеется знак утверждения типа СИ. Межповерочный интервал для данного типа СИ составляет 1 год
В отношении указанных весов были рассмотрены сведения, содержащиеся в ФГИС «АРШИН» и размещенные на официальном сайте Росстандарта https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry: утвержденные типы средств измерений, сведения о результатах поверки средств измерений: весы утвержденного типа (место и способ нанесения знака утверждения типа СИ соответствует ОТ за указанным регистрационным номером), при этом дата первичной поверки 31.03.2023 г. (поверка действительна до 30.03.2024 г.), организация-поверитель - ООО «НТЦ Измеритель». Актуальные сведения о поверке за 2024 г. в ФГИС «АРШИН» отсутствуют. Таким образом указанные весы применяются в настоящее время не прошедшими в установленном порядке поверку, что является нарушением части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», также осмотренные весы применяются с нарушением требований части 1 статьи 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в части обязательных метрологических требований к измерениям, установленных п. 5.1.2 Перечня при измерении массы (объема) товаров при осуществлении торговли.
В ОТ СИ №69646-17 установлены метрологические и технические характеристики: Класс точности по ГОСТ OIML R 76-1-2011 – средний (III); число поверочных интервалов n=Max/e 3000; Значения Min, Max, e, действительной цены деления (d), пределов допускаемой погрешности при первичной поверке (mpe) в соответствующих интервалах нагрузки (m) и диапазона выборки массы тары весов (T¯) приведены в таблице 2.
Согласно таблицы 2 ОТ СИ №69646-17 установлены следующие метрологические характеристики: при интервале взвешивания от 0,04 кг. до 1 кг. включ. ± 1 г., вместо требуемой предельно допустимой погрешности в интервале от 10 г. (мл) до 100 г. (мл) вкл. ± 0,2 г. (мл.), свыше 100 г. (мл) до 500 г. (мл) вкл. ± 0,4 г. (мл); при интервале взвешивания от св. 1 кг. до 4 кг. включ. ± 2 г., вместо требуемой предельно допустимой погрешности в интервале свыше 500 г (мл) до 2000 г. (мл) вкл. ± 1 г.
Пределы допускаемой погрешности в эксплуатации равны удвоенному значению пределов допускаемой погрешности при первичной поверке (mpe).
При интервале взвешивания от 0,04 кг. до 1 кг. включ. ± 2 г., вместо требуемой предельно допустимой погрешности в интервале от 10 г. (мл) до 100 г. (мл) вкл. ± 0,2 г. (мл.), свыше 100 г. (мл) до 500 г. (мл) вкл. ± 0,4 г. (мл), свыше 500 г (мл) до 2000 г. (мл) вкл. ± 1 г.
При интервале взвешивания от св. 1 кг. до 4 кг. включ. ± 4 г., вместо требуемой предельно допустимой погрешности в интервале свыше 500 г (мл) до 2000 г. (мл) вкл. ± 1 г.
При интервале взвешивания от 4 кг. до 6 кг. включ. ± 6 г., вместо требуемой предельно допустимой погрешности в интервале от 2000 г. (мл) до 10000 г. (мл) вкл. ± 5 г. (мл).
При интервале взвешивания от 6 кг. до 10 кг. включ. ± 10 г., вместо требуемой предельно допустимой погрешности в интервале от 2000 г. (мл) до 10000 г. (мл) вкл. ± 5 г. (мл).
Указанные нарушения обязательных требований не могут гарантировать достоверность и сопоставимость результатов измерений при заправке автотранспортных средств, что, в свою очередь, не может обеспечивать потребности граждан, общества, государства в защите прав и законных интересов, что может привести к причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Таким образом, в ходе выездного обследования в объеме проведенной оценки соблюдения требований контролируемым лицом ООО «Компания «Метрополис» установлены нарушения части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», п. 5.1.2 Перечня.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее ПП РФ №336) должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 90 ФЗ №248, а именно при выявлении признаков административного правонарушения в ходе контрольного (надзорного) мероприятия.
В соответствии с п. 3 ПП РФ № 336 установлено, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно, в том числе, при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью при условии их согласования органами прокуратуры.
Пунктом 2 письма от 24.03.2022 г. № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» по вопросу определения непосредственной угрозы причинения вреда Минэкономразвития России разъясняет, что понятие «непосредственная угроза» подразумевает высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо влечет наступление негативных последствий.
При определении факта причинения вреда или угрозы причинения тяжкого вреда здоровью и жизни, Минэкономразвития России предлагает учитывать положения приказа Минздрава России от 24.04.2008 г. № 194-н «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека».
В связи с изложенным, в рассматриваемом случае, отсутствуют основания для проведения внеплановых контрольных надзорных мероприятий, вместе с тем п. 10 ПП РФ № 336 допускается проведение профилактических мероприятий нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с ФЗ № 248.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: осуществление ООО «Компания «Метрополис» измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении торговли СИ, не прошедших в установленном порядке поверку и не соответствующих обязательным метрологическим требованиям, что является нарушением ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», п. 5.1.2 Перечня.
ООО «Компания «Метрополис» принять меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», п. 5.1.2 Перечня при осуществлении торговли по адресу: г. Тюмень, ул. Игримская, 12. |