Предостережение:

• Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее – Минэкологии Нижегородской области) в ходе рассмотрения служебной записки № Сл-319-417096/24 от 16.05.2024 и письма Нижегородской Межрайонной природоохранной прокуратуры № Вх-319-240841/24 от 21.05.2024, установлено следующее. На основании запроса Нижегородской Межрайонной природоохранной прокуратуры по совместному проведению анализа экологической ситуации, связанной с созданием искусственных водоемов на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 52:20:1200017:85, 52:20:1200017:129, 52:20:1200017:86, расположенных вблизи д. Шехонка городского округа г.Бор Нижегородской области 26 апреля 2024 года сотрудниками Минэкологии Нижегородской области проведен осмотр территории указанных земельных участков. В ходе осмотра установлено следующее. Земельные участки с к.н. 52:20:1200017:85, 52:20:1200017:86 расположены в границах координат 56.345501 44.329985 и 56.344628 43.332178. Доступ на участки свободный. На земельном участке с к.н. 52:20:1200017:86 (площадь участка 230000 кв.м) в районе координат 56.344628 43.332178 на площади 10600 кв.м (размеры 6625 м х 1600 м) расположен водный объект техногенного характера с песчаным обвалованием берега. Остальная площадь земельного участка подвержена зарастанию деревьями и сорными растениями. Юго-восточная граница земельного участка накладывается на прибрежную защитную полосу р. Ватома (реестровый номер 52:00-6.988) местами до 35 м (1) и на водоохранную зону р. Ватома (реестровый номер 52:00- 6.987) местами до 200 м. На всей площади земельного участка с к.н. 52:20:1200017:85 (площадь участка 50000 кв.м) расположены 2 водных объекта техногенного характера с песчаным обвалованием берегов. На земельном участке с к.н. 52:20:1200017:85 расположена насыпь грунта трапецеидального сечения, имеющее признаки гидротехнического сооружения (дамбы). Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 52:20:1200017:85 на праве аренды является Коморин Алексей Леонидович (21.11.1980, г. Бор Горьковской области, Российской Федерации, СНИЛС 052-410-681 17, ИНН 524602659323, адрес: 606446, Нижегородская область, г. Бор, ж.р. Боталово-4, ул. Русаловская, д. 17). ИП КФК Коморин А.Л. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.03.2020 г., основным видом деятельности которого является ОКВЭД 03.22 Рыбоводство пресноводное, дополнительным видом деятельности является ОКВЭД 03.12 Рыболовство пресноводное. Минэкологии Нижегородской области выдано Решение № 52-08.01.04.003-Р-РАИО-Т-2020-03758/00 от 28 сентября 2020 года (срок действия – до 08 февраля 2040 года) (далее - Решение) о предоставлении водного объекта в пользование ИП Крестьянское фермерское хозяйство Коморин Алексей Леонидович (21.11.1980, г. Бор Горьковской области, Российской Федерации, СНИЛС: 052-410-681 17, ОГРНИП: 320527500024680 (далее - ИП КФК Коморин А.Л.). Согласно ч. 17 ст. 65 Федерального закона № 74-ФЗ от 03 июня 2006 г. «Водный кодекс Российской Федерации» (далее – Водный Кодекс) в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Положением статьи 11 Водного кодекса РФ регламентируется порядок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Водопользование ИП КФК Коморин А.Л. осуществляет на основании Решения № 52-08.01.04.003-РРАИО-Т-2020-03758/00 от 28 сентября 2020 года (срок действия – до 08 февраля 2040 года) о предоставлении водного объекта (р.Шехонка) в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Пунктом 18 Решения установлено, что водопользователь обязан ежеквартально представлять в Минэкологии Нижегородской области отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов. Однако, по информации заместителя начальника управления - начальника отдела водопользования и распоряжения водными объектами Минэкологии Нижегородской области Люлина А.А., ИП КФК Коморин А.Л. вышеуказанные документы в 2023, 2024 гг. в Минэкологии Нижегородской области не представлены. Пунктом 21 Решения установлено, что водопользователь обязан ежегодно в срок не позднее 15 марта, следующего за отчетным годом, представлять в Отдел водных ресурсов Верхне-Волжского БВУ по Нижегородской области сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами (их морфологическими особенностями) и их водоохранными зонами в соответствии с Приказом МПР РФ от 06.02.2008 г. № 30. Однако, по информации заместителя начальника управления - начальника отдела водопользования и распоряжения водными объектами Минэкологии Нижегородской области Люлина А.А., ИП КФК Коморин А.Л. вышеуказанные документы за 2023 год в Отдел водных ресурсов Верхне-Волжского БВУ по Нижегородской области не представлены. Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий», а также ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –«Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты». В соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения, которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 248-ФЗ). На основании п. 3 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом, контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее –Постановление № 336) в 2024 году России действует мораторий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с п. 10 Постановления №336 допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.