|
Значение |
В Северо-Западный межрайонный отдел регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды из отдела водопользования и распоряжения водными объектами Минэкологии Нижегородской области поступила информация (служебная записка вх № Сл. 319-964891/24 от 02.11.2024), содержащая сведения за 3 квартал 2024 года согласно форме 3.3, о превышении установленных нормативов (на основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2016 г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в вдах водных объектов рыбохозяйственного значения».
МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.11.2021 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1215200041473, ИНН 5248044330, адрес юридического лица: 606570, Нижегородская область, р.п. Ковернино, ул.Чкалова, д.3. Сведения об основном виде деятельности: 35.30.14 Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; дополнительный: 36.00.2 Распределение воды для питьевых и промышленных нужд.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» не актуализировало сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в установленные законодательством сроки.
МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» создано 22 ноября 2021 года на основании постановления администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области № 881 от 10 августа 2021 года путем реорганизации в форме слияния МП «ЖКХ «Ковернинское» (ОГРН 1025201683396, ИНН 5218004355), место нахождения: 606570, Россия, Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. Чкалова, д. 3 с МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское» (ОГРН 1045206770180, ИНН 5218005045), место нахождения: 606573, Россия, Нижегородская область, Ковернинский район, д. Сухоноска, ул. Юбилейная, д. 9 кв. 2 – с прекращением деятельности с переходом всех прав и обязанностей к МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино».
Минэкологии Нижегородской области установлено, что на 7 ноября 2024 года в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – государственный реестр объектов НВОС), размещенном на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://ksv.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos, содержится информация о том, что: природопользователь - МП ЖКХ «Ковернинское» (ИНН 5218004355) осуществляет хозяйственную деятельность на объектах НВОС, поставленных на государственный учет в региональном реестре объектов НВОС за следующими кодами:
22-0252-004508-П (2 категория негативного воздействия на окружающую среду), 22-0252-004507-П (3 категория негативного воздействия на окружающую среду),
22-0252-004505-П (3 категория негативного воздействия на окружающую среду), 22-0252-004504-П (3 категория негативного воздействия на окружающую среду),
22-0252-004506-П (3 категория негативного воздействия на окружающую среду), 22-0252-004503-П (3 категория негативного воздействия на окружающую среду);
природопользователь - МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское» осуществляет хозяйственную деятельность на объектах НВОС, поставленных на государственный учет в региональном реестре объектов НВОС за следующими кодами: 22-0252-006389-П (3 категория негативного воздействия на окружающую среду), 22-0252-006388-П (3 категория негативного воздействия на окружающую среду), 22-0252-006387-П (3 категория негативного воздействия на окружающую среду), 22-0252-006386-П (3 категория негативного воздействия на окружающую среду), 22-0252-006385-П (3 категория негативного воздействия на окружающую среду).
Согласно сведениям сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде», размещенного на сайте Федеральной налоговой службы России в сети «Интернет», МП «ЖКХ «Ковернинское» (ИНН 5218004355), МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское» (ИНН 5218005045) прекратили деятельность 22 ноября 2021 года.
С 22 ноября 2021 года указанные объекты НВОС эксплуатирует МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» (ИНН 5248044330). Однако, сведения о замене юридического лица, реорганизации юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в форме преобразования, об изменении наименования юридического лица, адреса (места нахождения), в уполномоченный орган – министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области в установленный законодательством срок – 30 дней с момента со дня государственной регистрации таких изменений – не поступили.
МП Ковернинского МО «ЖКХ «Ковернино» осуществляет пользование поверхностными водными объектами р. Узола, ручей без названия приток р. Беляевка, р. Василевка и р. Ведомость на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, выданных Минэкологии Нижегородской области и зарегистрированные в государственном водном реестре № 52-08.01.03.005-Р-РСБХ-С-2023-26435/00 от 22.05.2023, № 52-08.01.03.005-Р-РСБХ-С-2023-26897/00 от 31.05.2023, № 52-08.01.03.005-Р-РСБХ-С-2023-26452/00 от 22.05.2023, № 52-08.01.03.005-Р-РСБХ-С-2023-26903/00 от 31.05.2023, № 52-08.01.03.005-Р-РСБХ-С-2023-35335/00 от 05.12.2023, предоставлено право использования водного объекта р. Узола, ручей без названия приток р. Беляевка, р.Василевка и р. Ведомость для сброса сточных вод.
По информации отдела водопользования и распоряжения водными объектами и финансового обеспечения деятельности Минэкологии Нижегородской области МП Ковернинского МО «ЖКХ» Ковернино» согласно предоставленным сведениям за 3 квартал 2024 года согласно форме 3.3, установлен сброс сточных вод с превышением установленных нормативов (на основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2016 г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в вдах водных объектов рыбохозяйственного значения».
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с п.5 ч.2 ст.39 «Водного кодекса Российской Федерации» от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
В соответствии с п. 24 «Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. №903 сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (формы 3.1 - 3.3, указанные в приложении к Порядку), представляются в уполномоченный на предоставление водного объекта в пользование орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом на бумажном носителе с реквизитами и заверенные подписью лиц, указанных в пункте 2 Порядка, либо в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно п. 8 ст. 1 Водного Кодекса РФ водопользователь – физическое лицо или юридическое, которым предоставлено право пользования водным объектом. Порядок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставление водного объекта в пользование регламентируется ст. 11 Водного Кодекса РФ.
В соответствии со ст. 35 Водного Кодекса поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Целевые показатели качества воды в водных объектах разрабатываются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти для каждого речного бассейна или его части с учетом природных особенностей речного бассейна, а также с учетом условий целевого использования водных объектов, расположенных в границах речного бассейна.
Целевые показатели качества воды в водных объектах утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 44 Водного Кодекса использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе и дренажных вод, осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.
В соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с требованиями статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
Пунктами 1 и 2 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Согласно п. 6 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:
о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Сведения о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, а также об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) установлены ограничения на возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2024 году.
Подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отсутствуют.
Вместе с тем, в соответствии с п. 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации».
Согласно п. 9 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.
Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи ими документов, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи (п. 10 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Подтвержденные данные о том, что возможное нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отсутствуют.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» принять меры в области охраны окружающей среды по соблюдению требований, установленных статьями 19, 22, 34, 39, 69, 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ:
в части обеспечения нормативной очистки сточных вод в пределах нормативов допустимых сбросов, установленных в порядке, определённом действующим законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации;
обеспечить соблюдение условий использования водного объекта или его части в соответствии с пп. 4.5 п. Решений о предоставлении водного объекта в пользование № 52-08.01.03.005-Р-РСБХ-С-2023-26435/00 от 22.05.2023, № 52-08.01.03.005-Р-РСБХ-С-2023-26897/00 от 31.05.2023, № 52-08.01.03.005-Р-РСБХ-С-2023-26452/00 от 22.05.2023, № 52-08.01.03.005-Р-РСБХ-С-2023-26903/00 от 31.05.2023 от 31.05.2023 в части достижения нормативного качества воды используемых водных объектах;
в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области с целью актуализации сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в государственном реестре объектов НВОС представить сведения о замене юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. |