Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью исполнения пункта 3.5.3 протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 07.02.2024 № Пр-273 «О дополнительных мерах по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в 2024 году». Задачами настоящей проверки является проверка готовности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики к пожароопасному сезону 2024 года в соответствии с заданием, согласно приложению к настоящему приказу (проверяемый период 2023-2024 годы, при необходимости более ранний период). Предметом проверки является сведения, содержащиеся в издаваемых подконтрольным органом актах при осуществлении переданных полномочий, и принимаемые подконтрольным органом меры по исполнению требований, установленных законодательством Российской Федерации при подготовке к пожароопасному сезону 2024 года на землях лесного фонда: выполнении мер пожарной безопасности в лесах (включая противопожарное обустройство территории земель лесного фонда, готовность к применению лесопожарной техники) и тушении лесных пожаров

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Выявлены нарушения в части порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, достоверности сведений о лесных пожарах, предоставлении карточек учета о лесных пожарах, регламента проведения наземного патрулирования, выполнения осмотра территории с использованием ПНП, нарушение методических указаний по проведению проф. выжиганий.

Нарушенный правовой акт:

• п.п. 6 и 9 Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров утвержденного приказом Минприроды России от 23.06.2014 № 276 ; Нормативы противопожарного обустройства лесов, утвержденные приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174; требования п. 178 Содержания отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденные приказом Минприроды России от 01.03.2022 № 144; ч. 2 ст. 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации; п. 4 Порядка осуществления мониторинга, п.п. 2, 4 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 687 и п.п. 1, 2, 3, 61 Методических указаний по заполнению форм сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных приказом Минприроды Российской Федерации от 06.08.2015 № 347
• п. 3 ч. 9 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», п.п. 27, 28, 29, 31, 32 Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденного приказом Минприроды России от 03.07.2019 № 434, пп. 2 п. 7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.06.2015 № 203, 3.5.3 протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 07.02.2024 № Пр-273 «О дополнительных мерах по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в 2024 году», приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 22.02.2024 № 101 «Об организации проведения внеплановых проверок готовности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, к пожароопасному сезону 2024 года на землях лесного фонда»

Выданные предписания:

• В установленном порядке организовать предоставление в Региональную диспетчерскую службу (Единый пункт диспетчерского управления) карточек учета лесных пожаров по всем возникшим случаям лесных пожаров (в нарушение установленных требований в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики не организовано предоставление карточек учета лесных пожаров лицами, осуществляющими мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; организационно-распорядительными документами, регламентирующими работу региональной диспетчерской службы не предусмотрен учет лесных пожаров на основании карточек учета лесных пожаров).
• Обеспечить в установленном порядке проведение мероприятий по обнаружению лесных пожаров и наблюдение за их развитием, в части организации наблюдения с пожарных наблюдательных пунктов (вышек мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) не оборудованных автоматическими системами наблюдения (в нарушение установленных требований на территории Селтинского, Сюмсинского, Красногорского, Юкаменского, Ярского, Глазовского, Балезинского, Кезского, Дебесского лесничеств не организованы работы по проведению осмотра лесов, в целях обнаружения лесных пожаров на пожарных наблюдательных пунктах, не оборудованных автоматическими системами наблюдения).
• Обеспечить планирование и проведение мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) на территории Селтинского, Сюмсинского, Красногорского, Юкаменского, Ярского, Глазовского, Балезинского, Кезского, Дебесского лесничеств Удмуртской Республики
• В соответствии с установленным порядком, обеспечить предоставление сведений о текущей пожарной опасности в лесах в Федеральное агентство лесного хозяйства (специализированную диспетчерскую службу Федерального агентства лесного хозяйства) в течение пожароопасного сезона в разрезе административных районов Удмуртской Республики, в соответствии с разделом 2 формы 1-ЛО (в нарушение установленных требований нормативными правовыми актами Российской Федерации Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в течение пожароопасного сезона 2023 года не предоставлялись сведения о текущей пожарной опасности в лесах).
• Обеспечить проведение профилактических противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в границах лесотаксационных выделов 27 и 28 квартала 366 Камбарского лесничества Удмуртской Республики в 2024 году в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в нарушение установленных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики запланировано проведение профилактических контролируемых выжиганий в 2024 году на участке, превышающим площадь 10 га в выделах 27 и 28 квартала 366 Камбарского лесничества Удмуртской Республики без разделения участка минерализованными полосами через каждые 50-100 м на отдельные блоки).
• внести изменения в отраслевую отчетность 7-ОИП за отчетный период– 4 квартал 2023 года в части корректировки сведений о крупных лесных пожарах (в ходе выездной внеплановой проверки выявлен факт предоставления недостоверных данных в годовой отчетности 7-ОИП за 2023 год: по данным отчета, на территории земель лесного фонда отсутствуют лесные пожары, перешедшие в категорию крупных (строка по коду 21 не заполнена), вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным в Федеральную диспетчерскую службу, на территории Камбарского лесничества 13 апреля зарегистрирован лесной пожар на общей площади 65,9 га, что также подтверждается сведениями, содержащимися в акте о лесном пожаре от 17.04.2023 № 1).