|
Значение |
13.12.2024 г. в отношении ООО «ТПК «ГАЗ» по адресу: г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 37, должностным лицом отдела (инспекции) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта проведено выездное обследование в рамках федерального государственного метрологического контроля (надзора).
Выездное обследование проведено в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2022 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 248) на основании задания заместителя руководителя ПУМТУ Росстандарта Михеевой С. В. от 12.12.2024 г. № ВО/2024-72-184.
В ходе выездного обследования в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 75 ФЗ № 248 осуществлялся осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченных кругом лиц) производственных объектов.
Выездное обследование проведено в отношении деятельности контролируемого лица по выполнению измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и применению для этих целей средств измерений (далее СИ), а именно колонки топливораздаточные (далее ТРК), применяемые при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов, установки заправки сжиженным газом, применяемые при осуществлении торговли, включенные в области деятельности, предусмотренных ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (п. 8), (п. 7) (далее ФЗ № 102).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ N 248 постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 N 1053 утверждено Положение о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации (далее Положение)
Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) (далее - надзор).
Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ № 248.
Пунктом 6.1 Положения о Приволжско-Уральском межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, утв. Приказом Росстандарта от 28.05.2021 N 868, ПУМТУ Росстандарта через свои территориальные отделы осуществляет федеральный государственный метрологический надзор.
В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 1, ч. 4 ст. 13 ФЗ № 102 в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений.
Частью 1 статьи 12 ФЗ № 102 установлено, что тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.
Согласно ч. 5 ст. 5 ФЗ № 102 Правительством Российской Федерации в целях, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, устанавливается перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в областях, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 9, 11 - 17, 19 части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, с указанием обязательных метрологических требований к измерениям, в том числе показателей точности измерений. Федеральные органы исполнительной власти и государственные корпорации, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в пунктах 4, 10 и 18 части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений.
В целях реализации ч. 5 ст. 5 ФЗ № 102 Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 г. №1847 утвержден «Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений» (далее - Перечень).
Пунктом 6.3.4 Перечня установлены обязательные метрологические требования к измерениям при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов прямым методом динамических измерений объема или массы при реализации на автозаправочных станциях через: колонки топливораздаточные: при диапазоне измерений - без ограничений, пределы допускаемой погрешности измерений установлены следующие: ± 0,25% при температуре окружающей среды и топлива (20 ±5) °C; ± 0,5% при температуре окружающей среды и топлива, выходящей за диапазон (20 ±5) °C.
В ходе выездного обследования на АЗС было осмотрено 7 ед. СИ: колонка для заправки сжиженным газом ВМР 522/LPG зав. № 574 изготовлено 06.2006 г. (Татсуно Бенч), знак утверждения типа СИ на колонке не обнаружен при осмотре; (согласно маркировочной табличке, размещенной на корпусе колонки) газколонка – LPG № 384/05 (Татсуно Бенч), знак утверждения типа СИ на колонке не обнаружен при осмотре; установка заправки сжиженным газом УЗСГ – 01 зав. № 6391, № 6388 дата выпуска 05. 2015 г. (ООО «Техно Проект»), знак утверждения типа СИ на колонках не обнаружен при осмотре; установка заправки сжиженным газом УЗСГ – 01 зав. № 2961 дата выпуска 06. 2006 г. (ООО «Техно Проект»), знак утверждения типа СИ на колонке не обнаружен при осмотре; колонка топливораздаточная ВМР 20 24 SH V зав. № 3779, № 3780 2010 г. (Татсуно С-Бенч), на маркировочной табличке и на лицевой панели табло индикации имеется знак утверждения типа СИ.
В отношении указанных СИ были рассмотрены сведения, содержащиеся в подсистеме «АРШИН» ФГИС Росстандарта по адресу: https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry: утвержденные типы средств измерений, сведения о результатах поверки средств измерений.
В отношении колонок топливораздаточных ВМР 20 24 SH V зав. № 3779, № 3780 обнаружены записи о первичной поверке 26.07.2024 г., организация-поверитель ООО «Приборавтоматика», рег. номер типа СИ 15440-99, для данного типа СИ установлен межповерочный интервал один год.
Согласно описания типа (ОТ) СИ 15440-99, пределы допускаемой относительной погрешности колонки при температуре окружающей среды и топлива (20 ± 5) °С, 0,25%, пределы допускаемой относительной погрешности колонки в диапазоне рабочих температур окружающей среды и топлива, 0,5%.
Отсутствие знака утверждения типа СИ на колонке для заправки сжиженным газом ВМР 522/LPG зав. № 574, газколонке – LPG № 384/05, установках заправки сжиженным газом УЗСГ – 01 зав. № 6391, № 6388, установке заправки сжиженным газом УЗСГ – 01 зав. № 2961, может указывать на признаки нарушения ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 ФЗ № 102, выражающиеся в применении СИ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений неутвержденного типа.
Указанные нарушения обязательных требований не могут гарантировать достоверность и сопоставимость результатов измерений при заправке автотранспортных средств, что, в свою очередь, не может обеспечивать потребности граждан, общества, государства в защите прав и законных интересов, что может привести к причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Согласно ч. 8 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ № 248), если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФФЗ № 248 постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 N 1053 утверждено Положение о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации (далее Положение).
При этом Положением не предусмотрена возможность принятия решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений по результатам выездного обследования.
Решения, принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии со ст. 90 ФЗ № 248 могут быть приняты по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с взаимодействием с контролируемым лицом.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно, в том числе, при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью при условии их согласования органами прокуратуры.
В рассматриваемом случае правовых оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий не усматривается.
Между тем, согласно ч. 1 ст. 49 ФЗ № 248 в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: несоблюдение ООО «ТПК «ГАЗ» обязательных требований к измерениям в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений может привести к нарушению ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 ФЗ № 102 в части применения средств измерений неутверждённого типа.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
ООО «ТПК «ГАЗ» принять меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований к измерениям в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, установленных ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 ФЗ № 102 по адресу: г. Тюмень, ул. 30 лет Победы, 37. |
