|
Значение |
03.09.2025 г. в отношении ООО «Строительный двор» по адресу: г. Тюмень, ул. Николая Фёдорова, 12, к. 4, должностным лицом отдела (инспекции) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31 июля 2022 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 248) проведено выездное обследование на основании задания заместителя руководителя ПУМТУ Росстандарта Михеевой С.В. от «03» сентября 2025 г. № ВО/2025-72-127.
По результатам проведения выездного обследования установлено: ООО «Строительный двор» осуществляет деятельность по обращению (реализации) строительных материалов.
Согласно раздела 9 ГОСТ 31108-2020 «Цементы общестроительные. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 04.08.2020 N 453-ст) (далее - ГОСТ 31108-2020) маркировка – по ГОСТ 30515.
Согласно п 5.3.2 ГОСТ 30515-2013 «Цементы. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 654-ст) (далее – ГОСТ 30515-2013) для упаковки цемента применяют: бумажные пяти- или шестислойные мешки по ГОСТ 2226 или бумажные, или полимерные мешки любой слойности по соответствующим нормативным документам, показатели качества которых не ниже установленных ГОСТ 2226; мягкие контейнеры с воздухонепроницаемым вкладышем или другую упаковку, надежно защищающую цемент от увлажнения и загрязнения, а также от воздействия CO2 и влаги воздуха, по соответствующим нормативным документам.
В соответствии с п. 5.3.3 ГОСТ 30515-2013 номинальное количество цемента при упаковке в мешки не должно быть более 50 кг, при упаковке в мягкие контейнеры - не более 2 т. Номинальное количество цемента в упаковке должно быть указано на упаковке (мешке, мягком контейнере) или на этикетке, вкладываемой в специальный карман контейнера.
Согласно п. 5.4.1 ГОСТ 30515-2013 маркировка должна быть отчетливой и содержать: наименование изготовителя и его товарный знак; адрес изготовителя; условное обозначение цемента в соответствии с нормативным документом и обозначение нормативного документа, в соответствии с которым изготавливают и поставляют цемент; знак соответствия; номинальное количество цемента в упаковке без указания допусков.
Согласно п. 5.4.2 ГОСТ 30515-2013 «Цементы. Общие технические требования» при упаковке цемента в мешки маркировку наносят на каждый мешок в любой его части. При упаковке цемента в мягкие контейнеры маркировку наносят на этикетку, вкладываемую в специальный карман, имеющийся на мягком контейнере. Допускается наносить маркировку несмываемой краской на боковую поверхность мягкого контейнера.
Согласно раздела 7 ГОСТ 31108-2020 условное обозначение цементов должно состоять:
- из наименования цемента по таблице 1 настоящего стандарта;
- сокращенного обозначения цемента, включающего обозначение типа и подтипа цемента и вида добавки по таблице 1;
- класса прочности по 6.2.3.1;
- обозначения подкласса по 6.2.3.2;
- обозначения настоящего стандарта.
В соответствии с п. 1.2.4 ГОСТ 965-89 «Портландцементы белые. Технические условия» (введен в действие Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1988 №260) (далее ГОСТ 965-89) условное обозначение белых портландцементов должно состоять из:
наименования цемента-портландцемент белый (допускается применять аббревиатуру наименования - ПЦБ);
сорта цемента - по п. 1.2.2;
марки цемента - по п. 1.2.3;
обозначения максимального содержания добавок в цементе (вида цемента) - Д0, Д20;
обозначения пластификации или гидрофобизации цемента - ПЛ, ГФ;
обозначения настоящего стандарта.
Согласно п. 1.2.3 ГОСТ 965-89 по прочности при сжатии в 28-суточном возрасте белые портландцементы подразделяют на марки: 400 и 500.
Согласно п. 8.1 «Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» портландцемент подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации.
Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, оценке соответствия регулирует Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — ФЗ № 184).
Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников, регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.
Частью 1 статьи 46 ФЗ № 184 установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 ФЗ №184 продукция, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия, в том числе до дня вступления в силу технических регламентов, и соответствие которой подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке.
В соответствии с п. 3 ст. 46 ФЗ №184 приказом Минпромторга России от 21.05.2021 г. № 1865 утвержден «Порядок маркирования продукции, соответствие которой подтверждено в порядке, предусмотренном ст. 46 ФЗ № 184» (далее – Порядок). Согласно Порядка при маркировании продукции используется Знак обращения, изображение и описание которого утверждено постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 г. № 696 «О знаке обращения на рынке».
Согласно ч. 2 ст. 27 ФЗ №184 Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется изготовителем или заявителем самостоятельно любым удобным для него способом до выпуска продукции в обращение. Особенности маркировки продукции, соответствующей требованиям технических регламентов, знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.
Продукция, соответствие которой не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
В ходе проведения выездного обследования были осмотрены:
1) Портландцемент белый (ПЦБ 1-500-Д20-ГОСТ 965-89) - упакован в полиэтиленовые пакеты, масса нетто 2 кг. Маркировка нанесена на этикетку, вложенная между внешним и внутренними слоями упаковки, содержащая: товарный знак продавца – Строительный двор; наименование и адрес изготовителя - ООО «Цемикс», 453623, Республика Башкортостан, Абзелиловский р-н, с. Янгельское, ул. Ленина, д. 22/1; фасовка ООО «Максгарант», 454028, г. Челябинск, ул. Родькина, 13; дата изготовления – ноябрь 2024 г., сертификат соответствия РОСС RU C-RU.СЛ02.В.00703/24.
В реестре сертификатов на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (https://fsa.gov.ru/) по ссылке https://pub.fsa.gov.ru/rss/certificate/view/3474613/baseInfo имеется информация о сертификате соответствия на Портландцемент белый без минеральных добавок, 1 сорта, марки 500 (ПЦБ 1-500-Д0-ГОСТ 965-89). Указанный сертификат соответствия не распространяется на осмотренный портландцемент белый (ПЦБ 1-500-Д20- ГОСТ 965-89), так как сертификат соответствия выдан на цемент с максимальным содержанием добавок в цемент - Д0, тогда как осмотренный портландцемент белый, согласно информации на маркировке, имеет максимальное содержание добавок в цементе – Д20.
В нарушение п. 8.1 Единого перечня осмотренный в ходе проведения выездного обследования Портландцемент белый (ПЦБ 1-500-Д20-ГОСТ 965-89) не сертифицирован.
2) Портландцемент со шлаком ЦЕМ II/А-Ш 42,5Н-ГОСТ 31108-2020 - упакован в полиэтиленовые пакеты, масса нетто 5 кг. Маркировка нанесена на этикетку, вложенная между внешним и внутренними слоями упаковки, содержащая: товарный знак продавца – Строительный двор; наименование и адрес изготовителя – ООО «Аккерманн Цемент», 462360, Россия, Оренбургская область, г. Новотроицк, п. Первомайский, ул. Запад (5,4 км. тер.), здание 13; фасовка ООО «Максгарант», 454028, г. Челябинск, ул. Родькина, 13; дата изготовления – июнь 2025 г., сертификат соответствия РОСС RU C-RU.СЦ01.В.01133/24.
3) Портландцемент со шлаком ЦЕМ II/А-Ш 42,5Н-ГОСТ 31108-2020 - упакован в полиэтиленовые пакеты, масса нетто 2 кг. Маркировка нанесена на этикетку, вложенная между внешним и внутренними слоями упаковки, содержащая: товарный знак продавца – Строительный двор; наименование и адрес изготовителя – ООО «Аккерманн Цемент», 462360, Россия, Оренбургская область, г. Новотроицк, п. Первомайский, ул. Запад (5,4 км. тер.), здание 13; фасовка ООО «Максгарант», 454028, г. Челябинск, ул. Родькина, 13; дата изготовления – июнь 2025 г., сертификат соответствия РОСС RU C-RU.СЦ01.В.01133/24.
В реестре сертификатов на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (https://fsa.gov.ru/) по ссылке https://pub.fsa.gov.ru/rss/certificate/view/3541081/applicant имеется информация о сертификате: статус действующий, заявитель и изготовитель: ООО "АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ", 462360, РОССИЯ, ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. НОВОТРОИЦК, УЛ ЗАПАД (5.4 КМ ТЕР.), ЗД. 5.
В нарушение п. 8.1 Единого перечня, осмотренный в ходе проведения выездного обследования портландцемент со шлаком ЦЕМ II/А-Ш 42,5Н-ГОСТ 31108-2020 не сертифицирован.
Маркировка на портландцементы нанесена фасовщиком ООО «Максгарант», тогда как в соответствии с ч. 2 ст. 28 ФЗ №184 заявитель обязан выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия и указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
Согласно ст. 2 ФЗ №184 заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.
Согласно указанной информации о сертификатах соответствия на маркировке на портландцементы в отношении портландцемента со шлаком ЦЕМ II/А-Ш 42,5Н-ГОСТ 31108-2020 сертификат соответствия РОСС RU C-RU.СЦ01.В.01133/24 заявителем и изготовителем является ООО "АККЕРМАНН ЦЕМЕНТ", 462360, РОССИЯ, ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. НОВОТРОИЦК, УЛ ЗАПАД (5.4 КМ ТЕР.), ЗД. 5; в отношении Портландцемента белого (ПЦБ 1-500-Д20-ГОСТ 965-89) сертификат соответствия РОСС RU C-RU.СЛ02.В.00703/24 заявителем и изготовителем является ООО «Цемикс».
12.08.2025 г. в отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта поступило письмо директора ООО «Аккерманн Цемент» (вх. №5-09/190), в котором сообщается, что ООО «Аккерманн Цемент» осуществляет производство портландцемента в соответствии с ГОСТ 30515-2013, в следующих типовых размерах: навальный цемент различных марок и тарированный цемент в МКР по 1 тонне и в мешки по 50 кг. различных марок.
ООО «Аккерманн Цемент» не осуществляет упаковку цемента в полиэтиленовые пакеты по 5 кг. Такой вид упаковки не предусмотрен производственными и технологическими процессами ООО «Аккерманн Цемент» и не соответствует его товарной политике.
Между ООО «Аккерманн Цемент» (Поставщик) и ООО «Максгарант» (Покупатель) был заключен договор поставки №720/1/24-1С от 14.06.2025 г., в соответствии с которым Поставщик обязуется поставлять Покупателю Цемент, по ассортименту, цене и на условиях, согласованных Сторонами в настоящем договоре, в спецификациях и дополнительных соглашениях к нему, а Покупатель обязуется принимать Товар и производить оплату в порядке, предусмотренном настоящим договором.
В соответствии с п. 1.2. Договора марка товара, цена, сроки, количество, упаковка, условия поставки Товара согласовываются Сторонами в Спецификациях на определенный период. График (даты) поставки, марка товара, упаковка, количество товара, транспорт и условия поставки Партии (-ий) товара согласовываются Сторонами в Заявке на отгрузку или Заказе на отгрузку при работе через Личный кабинет.
Отгрузка товара производилась в следующие периоды: 23.03.2025 – 24.03.2025; 20.05.2025 – 21.05.2025; 15.06.2025-15.06.2025 г.; 26.06.2025-28.06.2025. гг.
Согласно условиям договора (п. 1.1., 1.2., 2.1.) и спецификациям, цемент ЦЕМ II/А-Ш 42,5Н поставляется Покупателю в МКР по 1 тонне автомобильным транспортом.
Кроме того, в соответствии с п. 2.3. договора каждая партия поставки сопровождается следующими документами: ТН или железнодорожной накладной (квитанции), в зависимости от вида транспорта, универсальным передаточным актом (УПД), который одновременно является накладной по форме ТОРГ-12 и счетом-фактурой, и документом, удостоверяющим качество Товара (документ о качестве, сертификат и т.п.).
Согласно последней поставке, что подтверждается УПД №20008 от 26.06.2025 г., поставка цемента ЦЕМ II/А-Ш 42,5Н (МКР) осуществлялась автотранспортом в МКР по 1 тонне автомобильным транспортом.
К данной партии Товара, в соответствии с п. 2.3. Договора, прикладываются, в том числе документы, удостоверяющие качество товара, а именно сертификат соответствия № РОСС RU C-RU.СЦ01.В.01133/24, дата регистрации сертификата – 17.12.2024 г., дата окончания действия сертификата – 16.12.2025 г. (документ о качестве №29517).
Таким образом, ООО «Аккерманн Цемент» не поставлял в адрес ООО «Максгарант» продукцию – портландцемент со шлаком II/А-Ш 42,5Н-ГОСТ 31108-2020 в упаковке 5 кг.
Более того, в соответствии с п. 2.2. товар считается поставленным (отгруженным) надлежащим образом при доставке товара путем отгрузки с даты передачи Товара первому перевозчику, согласно отметки на ТТН/ТН/УПД.
Таким образом, момент перехода собственности на товар переходит к Покупателю с момента передачи (ст. 223, 448 ГК РФ).
Соответственно, ООО «Аккерманн Цемент» не несет ответственности за действия покупателя, осуществляемые с товаром после его получения, включая его переработку, хранение и реализацию, при условии, что эти действия осуществляются от имени покупателя и без использования фирменного наименования, товарного знака, реквизитов и иного обозначения изготовителя без разрешения.
Тарирование цемента и его упаковка, в т.ч. при мелкой фасовке является производством нового продукта, который, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 г. №2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. №2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», подлежит обязательной сертификации.
Хозяйствующие субъекты, выполняющие фасовку цемента, могут осуществлять услугу по фасовке цемента на основании соответствующих договоров с изготовителями цемента, так как сами они не могут являться заявителями на сертификацию цемента.
На период последней поставки, между ООО «Аккерманн Цемент» и ООО «Максгарант» договора/соглашений на оказание услуг по тарированию цемента, произведенного ООО «Аккерманн Цемент», и его упаковку/фасовку с ООО «Максгарант» не заключались.
ООО «Аккерманн Цемент» осуществляет производство и выпуск продукции в строгом соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и стандартов в области технического регулирования.
Таким образом, в результате проведенного выездного обследования выявлены нарушения обязательных требований п. 8.1 «Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2425, выразившихся в отсутствии обязательной сертификации осмотренных портландцемента белого (ПЦБ 1-500-Д20-ГОСТ 965-89), портландцемента со шлаком ЦЕМ II/А-Ш 42,5Н-ГОСТ 31108-2020, находящихся в обращении на реализации в магазине по адресу: г. Тюмень, Николая Фёдорова, 12, к. 4 продавца ООО «Строительный двор».
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: невыполнение ООО «Строительный двор» комплекса мер по соблюдению обязательных требований, установленных к цементам при их обращении на рынке, привело к нарушению п. 8.1 «Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2425, выразившихся в отсутствии обязательной сертификации осмотренных портландцемента белого (ПЦБ 1-500-Д20-ГОСТ 965-89), портландцемента со шлаком ЦЕМ II/А-Ш 42,5Н-ГОСТ 31108-2020.
ООО «Строительный двор» принять меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований, установленных пунктом 8.1 «Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» по адресу: г. Тюмень, ул. Николая Фёдорова, 12, к. 4. |