|
Значение |
В отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта поступило обращение, из которого следует, что при осуществлении коммерческого учета нефтепродуктов при их отпуске с нефтебазы выявлен факт грубого нарушения в сфере обеспечения единства измерений. Согласно п. 4.3 приложенных к обращению копий договоров поставки нефтепродуктов № 7/09/2025 от 11.09.2025 г., № 11/09/2025 от 23.09.2025 г., масса нефтепродуктов, определяемая по данным замеров в автоцистерне, рассчитывается по номинальной вместимости автоцистерны (по планку), значения температуры и плотности замеряются в пробе, отобранной из автоцистерны. Погрешность средств измерений согласно ГОСТ Р 8.595-2004 составляет 0,65%. Бензовоз (автоцистерна) гос. Номер В638 НА 716, модель 707309, прицеп-цистерна АР 7775 55 принадлежит ООО «Управление механизации и транспорта» (ИНН: 5535010198). 22.01.2026 г. указанная автоцистерна прибыла на территории базы ГСМ «УТК» (ЯНАО, Пуровский район, станция Коротчаево, ул. Шоссейная, д. 55/5) для осуществления налива дизельного топлива. Сотрудниками базы было обнаружено, что в работу измерительного оборудования автоцистерны внесены несанкционированные измерения, используется поддельная калибровочная характеристика, позволяющая искажать реальный объем отпускаемого топлива в сторону уменьшения, представлена копия поддельного свидетельства о поверку № С-ВЗ/20-03-2025/505334869 от 20.03.2025 г. на полуприцепы-цистерны: SF3В30, SF3В32, SF3В35; 79298-20, заводской номер X8ASF3B30J000006, что подтверждается приложенной копией ответа ФБУ «Омский ЦСМ». При этом ООО «НефтьТрейд» осуществляло отпуск в указанную автоцистерну с третьего квартала 2025 г., в связи с чем понесло убытки. Скорохватова М. Д. просит провести проверку в отношении владельца средства измерений, о результатах проинформировать в установленный законом срок.
Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений регулируются Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее ФЗ № 102).
Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ № 102 сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются, в том числе, при учете количества энергетических ресурсов (п. 8).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ N 248) постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 N 1053 утверждено Положение о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации (далее - Положение).
Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) (далее - надзор).
Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ № 248.
Пунктом 6.1 Положения о Приволжско-Уральском межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, утв. Приказом Росстандарта от 28.05.2021 N 868, ПУМТУ Росстандарта через свои территориальные отделы осуществляет федеральный государственный метрологический надзор.
Согласно п. б) ч. 8 Положения предметом надзора является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (контролируемые лица) обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, установленных ФЗ № 102 и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в том числе при выполнении измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и применении средств измерений утвержденного типа в областях деятельности, предусмотренных ч. 3 ст. 1 ФЗ № 102.
В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 1, ч. 4 ст. 13 ФЗ № 102 в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации, в том числе после ремонта, - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку (ч. 1 в ред. Федерального закона от 14.02.2024 N 18-ФЗ).
Результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений.
Также согласно ч. 5 ст. 5 ФЗ № 102 Правительством Российской Федерации в целях, предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, устанавливается перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в областях, указанных в пп. 1 - 3, 5, 7 - 9, 11 - 13, 15, 17, 19 и 20 ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона, с указанием обязательных метрологических требований к измерениям, в том числе показателей точности измерений (ч. 5 в ред. Федерального закона от 14.02.2024 N 18-ФЗ).
В целях реализации ч. 5 ст. 5 ФЗ № 102 Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 г. №1847 утвержден «Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений» (далее - Перечень).
В раздел 6 Перечня включены измерения массы (объема) нефтепродуктов при хранении, передаче на транспортировку, приеме по итогам транспортировки и реализации (за исключением операций, проводимых в целях контроля технологических процессов) (п. 6.3):
пп. 6.3.1. прямым и косвенным методами динамических измерений на диапазоне измерений - без ограничений, с пределом допускаемой погрешности +/- 0,25%;
пп. 6.3.2. прямым методом статических измерений взвешиванием на весах расцепленных вагонов-цистерн и автомобильных цистерн на диапазоне измерений - без ограничений, с пределом допускаемой погрешности +/- 0,4%;
пп. 6.3.5. косвенным методом статических измерений и косвенным методом измерений, основанным на гидростатическом принципе на диапазоне измерений от 200 т, с пределом допускаемой погрешности +/- 0,5%, на диапазоне измерений до 200 т, с пределом допускаемой погрешности +/- 0,65%.
Согласно п. 4.3 приложенных к обращению копий договоров поставки нефтепродуктов № 7/09/2025 от 11.09.2025 г., № 11/09/2025 от 23.09.2025 г., масса нефтепродуктов, определяемая по данным замеров в автоцистерне, рассчитывается по номинальной вместимости автоцистерны (по планку), значения температуры и плотности замеряются в пробе, отобранной из автоцистерны. Погрешность средств измерений согласно ГОСТ Р 8.595-2004 составляет 0,65%.
При этом ГОСТ Р 8.595-2004 утратил силу с 30.04.2020 г. в связи с изданием Приказа Росстандарта от 14.11.2019 N 1170-ст. Взамен введен в действие ГОСТ 8.587-2019.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ № 102, результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями, включёнными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Это означает, что основным и единственным юридически значимым подтверждением проведения поверки является электронная запись в реестре фонда.
Свидетельство о поверке средства измерений выдаётся дополнительно — по заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку. При этом свидетельство носит информационный характер, так как само по себе не является документом, подтверждающим факт проведения поверки.
Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений ведётся в подсистеме «АРШИН» ФГИС Росстандарта. Доступ к данным о результатах поверок открыт для всех пользователей. Проверить информацию можно на сайте https://fgis.gost.ru в разделе «Сведения о результатах поверки СИ».
Из чего следует, что проверить прохождение автоцистерной поверки при отпуске нефтепродуктов необходимо обнаружением соответствующей записи в подсистеме «АРШИН» ФГИС Росстандарта по ее заводскому номеру, а не руководствоваться бумажной копией свидетельства о поверке. Кроме того, убедиться в соответствие установленных для данного типа средства измерений метрологических характеристик возможно в соответствии пп. 6.3.2. Перечня путем взвешивания автоцистерны на весах.
Осуществление мероприятий по выявлению, пресечению или расследованию преступлений, связанных с подделкой документов – не находятся в пределах полномочий территориального органа Росстандарта. Борьба с подделкой документов относится к компетенции правоохранительных органов и судебных инстанций.
В связи с чем материалы обращения для рассмотрения и принятия мер в рамках компетенции направлены в ОМВД России по Тарскому району по месту нахождения ООО «Управление Механизации и Транспорта» (ИНН: 5535010198).
Исходя из заявленных обстоятельств, содержащихся в обращении, в части которого ООО «НефтьТрейд» осуществляло отгрузку топлива в указанную автоцистерну с 3 квартала 2025 г., отделом осуществлена проверка включения соответствующий записи о поверке автоцистерны в подсистеме АРШИН ФГИС Росстандарта и установлено, что за период 2025 г. соответствующей записи совпадающей по номеру приложенной к обращению копии свидетельства о поверке полуприцепа-цистерны рег. номер в Госреестре 79298-20 зав. № X8ASF3B30J000006, не обнаружено.
При этом такая запись обнаружена в 2026 г., ссылка записи: https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-499004328, организация-поверитель ООО «Эталон» (номер записи в РАЛ RA.RU.314909), дата периодической поверки 26.01.2026 г., межповерочный интервал для данного средства измерений составляет один год (из раздела записи о доп. сведениях: состав СИ, представленного на поверку: гос. рег. знак АР 7775 55).
Принимая во внимание заявленные обстоятельства относительно отгрузки топлива в период отсутствия соответствующей записи о поверке автоцистерны в подсистеме АРШИН ФГИС Росстандарта, ООО «Управление Механизации и Транспорта» допустило нарушения обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 9, ч. 1, ч. 4 ст. 13 ФЗ № 102.
Нарушение требований законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений не гарантирует правильности, достоверности и сопоставимости результатов измерений, что нарушает законные интересы граждан, общества и государства. |