|
Значение |
В Управлении Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому и Уральскому федеральным округам (далее - Управление) имеется информация и подтверждающие документы, что в Муниципальном автономном учреждении культуры Музей-заповедник «Град Китеж» (далее – Музей-заповедник «Град Китеж», Музей) в настоящее время в музее действуют локальные акты, а именно, Инструкция по учету, хранению и реставрации музейных предметов и музейных коллекций и Положение об экспертно-фондово-закупочной комиссии, утвержденные приказом директора учреждения от 14.01.2019 № 3, не несоответствующие действующему законодательству о музейном деле в Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ музеи, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, обязаны обеспечить в порядке, установленном едиными правилами организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры (далее – Единые правила):
- фактическое наличие и физическую сохранность музейных предметов и музейных коллекций, сведения о которых содержатся в учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями, а также проведение реставрационных работ лицами, прошедшими в федеральном органе исполнительной власти в сфере культуры аттестацию на право проведения таких работ в отношении музейных предметов и музейных коллекций в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры;
- безопасность музейных предметов и музейных коллекций, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций;
- учет музейных предметов и музейных коллекций, ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.
Единые правила утверждены приказом Минкультуры России от 23.07.2020 № 827.
Согласно п. 1.4 Единых правил музеи утверждают своим локальным актом внутримузейные правила комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов, отражающие специфику организации учетно-хранительской и научно-фондовой работы в музее и организации (далее – Внутримузейные правила); согласно п. 3.6 - положение и состав ЭФЗК утверждаются руководителем музея и представляются на согласование учредителю в соответствии с положениями своих уставов.
Учитывая, что Инструкция утверждена приказом директором Музея 14.01.2019, т.е. до издания Минкультуры России приказа от 23.07.2020 № 827 об утверждении Единых правил, она разработана не на их основе и, следовательно, не определяет в установленном ими порядке фактическое наличие и физическую сохранность музейных предметов и музейных коллекций, сведения о которых содержатся в учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями, а также проведение реставрационных работ лицами, прошедшими в федеральном органе исполнительной власти в сфере культуры аттестацию на право проведения таких работ в отношении музейных предметов и музейных коллекций в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры; безопасность музейных предметов и музейных коллекций, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций; учет музейных предметов и музейных коллекций, ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.
Т.о., действующая в Музее в настоящий момент Инструкция по учету, хранению и реставрации музейных предметов и музейных коллекций не соответствует Единым правилам, что является нарушением ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ.
В п. 1.5 Положения об ЭФЗК имеется указание, что в своей деятельности ЭФЗК руководствуются кроме Федерального закона № 54-ФЗ нормативными правовыми актами, недействующими в настоящее время:
- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 № 179 «Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации» (постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2019 № 582 документ признан утратившим силу с 22.05.2019 г.);
- приказом Минкультуры СССР от 17.07.1985 № 290 «Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР» (постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2020 № 1051 документ признан не действующим на территории РФ с 01.01.2021 г.);
- приказом Министерства культуры РСФСР от 31.12.1987 № 630 «О Положении о фондово-закупочной комиссии музеев системы Министерства культуры РСФСР» (постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 857 документ признан не действующим на территории РФ).
В п. 5.13 Положения об ЭФЗК указывается, что секретарь ЭФЗК ведет журнал регистрации документов ЭФЗК в соответствии с приложением 5 к Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 17.07.1985 № 290, т.е. нормативным правовым актом, недействующим в настоящее время.
Из вышеизложенного следует, что действующее в Музее в настоящий момент Положение об ЭФЗК не соответствует действующему законодательству о музейном деле в Российской Федерации.
Таким образом, в действиях (бездействии) Музея-заповедника «Град Китеж» (отсутствие локальных актов: Внутримузейных правил и Положения ЭФЗК, соответствующих нормам действующего законодательства о музейном деле в Российской Федерации) содержатся признаки нарушения обязательных требований, установленных ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ. |
