|
Значение |
Управлением Минкультуры России по ПФО и УФО на основании ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1076, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)), по итогам которого выявлены признаки нарушения обязательных требований в деятельности, действиях (бездействии) Муниципального бюджетного учреждения культуры «Пугачевский мемориальный Дом-музей В.И. Чапаева» (далее – МБУК «Пугачевский мемориальный Дом-музей В.И. Чапаева», Музей), что выразилось в следующем.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее – Федерального закона № 54-ФЗ) музеи, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, обязаны обеспечить учет музейных предметов и музейных коллекций, ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ музейные предметы и музейные коллекции, в том числе включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, независимо от того, в чьей собственности или во владении они находятся, подлежат государственному учету. Государственный учет состоит из первичного государственного учета и централизованного государственного учета (далее – централизованный учет). Централизованный учет осуществляется посредством внесения сведений в Госкаталог. Порядок внесения сведений о музейных предметах и музейных коллекциях определен ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ и Положением о Госкаталоге, утвержденном приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.12.2017 № 2012 (далее – Положение № 2012).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ государственный каталог представляет собой федеральную государственную информационную систему государственного учета музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, созданную в целях обеспечения их правовой защиты и государственного контроля.
Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ внесение в реестр Музейного фонда сведений о музейных предметах и музейных коллекциях осуществляется государственными и муниципальными музеями, иными государственными и муниципальными организациями, во владении или в пользовании которых находятся данные музейные предметы и музейные коллекции.
В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона № 54-ФЗ ответственность за своевременную постановку на государственный учет музейных предметов и музейных коллекций, подлежащих внесению в Госкаталог, и за достоверность сведений о них несет руководитель музея или иной организации, в собственности или во владении которых они находятся.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 357-ФЗ) сведения о музейных предметах и музейных коллекциях, указанных в ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 357-ФЗ (т.е. поступивших до 31.12.2016 г.), подлежат внесению в Госкаталог в срок не позднее 31 декабря 2025 года в порядке, установленном Положением № 2012.
Согласно выписки из акта по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 02.07.2026 № 52000411000301201342-1, а также данным Госкаталога, общий фонд Музея составляет: 8353 предметов, основной фонд: 5644 предметов. На 02.07.2026 г. зарегистрировано в Госкаталоге 1301 музейный предмет, поступивший как до 31.12.2016 г., так и после 01.01.2017 г., что составляет 23,05% от общего количества музейных предметов основного фонда (5644 музейных предметов).
Ненадлежащее ведение государственного учета музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в части невнесения сведений о них в Госкаталог, приводит к отсутствию у них правовой защиты и государственного контроля.
Таким образом, в действиях (бездействии) МБУК «Пугачевский мемориальный Дом-музей В.И. Чапаева» содержатся признаки нарушения обязательных требований, установленных федеральным законодательством о музейном деле в Российской Федерации, что создает условия для готовящихся (последующих) нарушений иных требований законодательства о музейном деле в Российской Федерации, в частности, ст.ст. 5 и 6 Федерального закона № 54-ФЗ, ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 357-ФЗ. |
