Предостережение:

• В отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта (далее - отдел) поступило обращение, зарегистрировано 22.12.2025 г. за №5-09/83, содержащие сведения о поставке некачественной электрической энергией по адресу: Тюменский район, с. Кулига ул. Хрустальная д. 5. Из обращения следует, что в рамках договора электроснабжения № ЭС-03/0300172526 от 02.09.2020 заключенного между АО "Газпром энергосбыт Тюмень" и заявителем по поставке электроэнергии по адресу: Тюменский район, с. Кулига ул. Хрустальная д. 5 (уч. 465) (жилой дом) в период времени с 04.11.2025 г. по 14.12.2025 г. поставляется электроэнергия, не отвечающая требованиям ГОСТ 32144-2013, что выражается в перекосе напряжения по фазам, которое не сохраняется в сети в нормативных диапазонах. В период времени с 04.11.2025 г. по 05.12.2025 г. по одной из фаз сохранялось высокое напряжение скачками от 245 В до 257 В и сохранялось от 5-10 минут до полутора часов, представляя опасность для повреждения и возгорания бытового электрооборудования. С 05.12.2025 г. по 14.12.2025 г. в сети сохраняется стабильно низкое напряжение на двух фазах, опускающиеся в вечерние часы до 180-185В, в дневное время 190-195В. Неоднократными обращениями к поставщику электроэнергии, через личный кабинет потребителя, сообщает заявитель, разрешить данную проблему и обеспечить поставку напряжения согласно ГОСТ не удалось, АО "Газпром энергосбыт Тюмень" обращения перенаправляет в АО "Россети Тюмень", которые направляют формальные ответы с одним проведенным разовым замером напряжения на границе балансовой принадлежности и не принимают никаких мер к обеспечению поставки электроэнергии надлежащего качества. Многочисленные обращения на телефон горячей линии АО "Россети Тюмень", письменные обращения через портал, тоже к решению проблемы перекоса напряжения по фазам и его несоответствия ГОСТ не привели. Должностные лица АО "Россети Тюмень" ссылаются на показатели разового замера напряжения от 03.11.2025 г., замеры динамического изменения напряжения в сети в течении суток и недели, как это положено нормативными документами, не проводят, потребителю не предоставляют, тем самым нарушая права на получение качественной коммунальной услуги и создают риск порчи, и выхода из строя, принадлежащего заявителю имущества, а также угрозы жизни и здоровья в случае возгорания электроприборов или электропроводки. Аналогичная проблема существует и у проживающих по соседству, и также многочисленные обращения АО "Россети Тюмень" игнорируются. На основании изложенного заявитель просит провести проверку в отношении АО "Газпром энергосбыт Тюмень" и АО "Россети Тюмень" в части соблюдения прав потребителя на получение качественной коммунальной услуги, обязать оказывать коммунальную услугу соответствующего качества, а также произвести перерасчет оплаты за услуги ненадлежащего качества в указанный период. В случае выявления нарушения законодательства просит привлечь указанных юридических лиц к административной ответственности. Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ N248) порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля для вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 993 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), авто-мобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц (далее соответственно - надзор, обязательные требования). Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ № 248. Электрическая энергия внесена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 2425 от 23.12.2021 г. и должна соответствовать в части требований, установленных в подпунктах 4.2.1 - 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4 межгосударственного стандарта ГОСТ 32144-2013 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2014 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 июля 2013 г. N 400-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта». Документом по стандартизации, устанавливающим методы исследований (испытаний) и измерений является межгосударственный стандарт ГОСТ IEC 61000-4-30-2017 "Электромагнитная совместимость (ЭМС). Часть 4-30. Методы испытаний и измерений. Методы измерений качества электрической энергии", введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 декабря 2018 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2017 г. N 1981-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2018 г. № 1038-ст утвержден и введен с 01.02.2019 г. в действие ГОСТ Р 58289-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии». Настоящий стандарт устанавливает содержание процедур и порядок проведения работ по сертификации электрической энергии. Стандарт предназначен для применения заявителями [сетевыми организациями, передающими электрическую энергию потребителям в точках поставки (далее - сетевые организации)], органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), специалистами органов государственного контроля (надзора) за сертифицированной продукцией, другими заинтересованными лицами. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее ФЗ № 35) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами. В соответствии с п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее Постановление №442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к обеспечению надежности снабжения потребителей электрической энергией и ее качеству устанавливаются Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и нормативными правовыми актами Министерства энергетики Российской Федерации, содержащими требования, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Пунктом 30 Постановления №442 установлено, что в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. В рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия лиц, привлеченных им (ею) для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. За неоказание или ненадлежащее оказание услуг по передаче электрической энергии ответственность перед потребителем (покупателем) несет оказывающая такие услуги сетевая организация. При этом порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (п. 120 Постановления № 442). Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861) Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил), субъекты оптового рынка, осуществляющие куплю-продажу электрической энергии на оптовом рынке для дальнейшего использования в экспортно-импортных операциях, а также энергоснабжающие организации, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией, гарантирующим поставщиком), системообразующие территориальные сетевые организации (в целях исполнения обязательств перед потребителями их услуг), моносетевые организации (по договорам, указанным в подпункте "в" пункта 3(2) настоящих Правил). Отклонение напряжения от допустимых значений показателей безопасности и качества электрической энергии может вызвать повышенный расход электрической энергии; преждевременный износ и выход из строя электрических приборов, ламп освещения; сбой компьютерной, цифровой, другой электронной техники; повышение пожароопасности; снижение уровня электробезопасности, что приводит к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. С 01.09.2024 г. АО «Россети Тюмень» присвоен статус системообразующей территориальной сетевой организации (СТСО) в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре и Ямало-Ненецком автономном округе, в связи с чем АО «Россети Тюмень» является единым центром ответственности за качество оказания услуг по передаче электроэнергии потребителям. Отделом (инспекцией) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта (далее - отдел) в соответствии с ч. 2 ст. 58 ФЗ N 248 в рамках закрепленных полномочий проведена оценка достоверности сведений обращения, у контролируемых лиц АО «Газпром энергосбыт Тюмень», АО «Россети Тюмень» запрошены пояснения относительно обстоятельств, изложенных в обращении. АО «Россети Тюмень» представлено в отдел письмо первого заместителя генерального директора – главного инженера Р. С. Лебедева от 15.01.2026 г. исх. № ЛР-23, из которого следует, что электроснабжение домовладения заявителя осуществляется от ТП 10/0,4 кВ № 3265, подключенной к КВЛ 10кВ Речкино от ПС кВ Кулаково, находящейся в зоне эксплуатационной ответственности филиал АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети. Электроэнергия, поставляемая через указанную ТП сертифицирована, что подтверждается п. 54 сертификата соответствия № РОСС RU C-RU.НА23.В.00070/25 (срок действия с 15.07.2025 г. по 14.07.2028 г.). На сайте уполномоченного органа Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) по адресу: https://pub.fsa.gov.ru/rss/certificate/view/3591087/baseInfo указанный сертификат размещен и имеет действующий статус.  В целях определения соответствия качества электроэнергии нормам, установленным ГОСТ 32144-2013 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2014 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 июля 2013 г. N 400-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта», с 29.12.2025 г. по 12.01.2026 г., следует из письма, на границе балансовой принадлежности между потребителем и АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети произведены измерения показателей качества электроэнергии (ПКЭ) и выявлено, что снижение ПКЭ обусловлено неравномерным распределением нагрузки в сетях, находящихся в собственности потребителя. Для обеспечения качественного электроснабжения потребителю необходимо произвести мероприятия по выравниванию нагрузок по фазам, в таком случае фазные напряжения будут изменяться равномерно и находиться в пределах ГОСТ 32144. Однако учитывая невозможность влияния сетевыми компаниями на равномерное распределение нагрузки бытовыми потребителями, филиалом АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети в срок до 22.01.2026 г. обязуется разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции в соответствии с п. 2 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». 21.01.2026 г. в отдел поступила на согласование указанная программа, в соответствии с которой АО «Россети Тюмень» обязуется реализовать ряд мероприятий, направленных на выравнивание величины нагрузки на шинах 0,4 кВ ТП для потребителей, установить новую ТП, сертифицировать электроэнергию, поставляемую через вновь возведенную ТП, перераспределить подключенных потребителей на ВЛ-0,4 кВ от вновь установленной ТП, срок реализации заключительных мероприятий программы до 28.12.2026 г. 21.01.2026 г. программа согласована отделом, мероприятия программы будут находиться на контроле отдела до исполнения программы в полном объеме.     Согласно ч. 3 ст. 14.46.2 КоАП РФ невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда, разработанной в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. АО «Газпром энергосбыт Тюмень» в свою очередь направлены в отдел ответы на запрос отдела, которыми подтверждают обращение заявителя в АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и направления ими соответствующего запроса в АО «Россети Тюмень» с приложением копии сертификата соответствия № РОСС RU C-RU.НА23.В.00070/25. В части обращения, касающегося привлечения к административной ответственности, согласно ст. 90 ФЗ N 248 принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности возможно при выявлении признаков административного правонарушения в ходе контрольного (надзорного) мероприятия. Также из п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса). Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи. В соответствии с ч. 3.1. ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.6 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса. Согласно Примечания к ст. 28.1 КоАП положения частей 3.1 и 3.2 настоящей статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 57 настоящего Федерального закона, принимается при наличии достоверной информации, в том числе о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В настоящем случае достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, не установлено, к материалам обращения соответствующих документов, не приложено. В связи с чем оснований для принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, не имеется. Указанные обстоятельства являются исключающими производство по делу об административном правонарушении. Между тем, согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. АО «Россети Тюмень», являясь сетевой организацией, несет всю полноту ответственности перед потребителями, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов и государственных стандартов. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: поставка/передача электрической энергии с признаками несоответствия установленным требованиям может привести к нарушению подпункта 1.1 пункта 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».   В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «Россети Тюмень» принять меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» при поставке электрической энергии по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Кулига ул. Хрустальная д. 5.