Предостережение:

• В отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта (далее - отдел) поступило обращение, зарегистрированное 24.12.2025 г. за №5-09/90, содержащее сведения о поставке некачественной электрической энергии потребителям, проживающим по улице Новая в СНТ «Ягодка» Нижневартовского района. Из обращения следует, что с марта 2024 г. по декабрь 2025 г. жильцы постоянно обращаются в ЮТЭК (из приложенной к обращению копии жалобы заявителя на имя Уполномоченного по правам человека в ХМАО-Югре следует, что с конца 2023 г. электросети СНТ «Ягодка» передало за один рубль в распоряжение АО «ЮТЭК-Региональные сети») с проблемами по электричеству, но по настоящее время проблема не устранена. На неоднократные обращения в АО «Газпром энергосбыт Тюмень», меры не принимаются, напряжение в сети 130-200В, при этом, следует из обращения, отопление в домах работает от электричества, обещанного капитального ремонта линий и оборудования электропередач не произвели, неравномерное распределение потребителей при наличии двух КТПН, оплата производится жильцами в полном объеме. Представитель жителей по улице Новая в СНТ «Ягодка» Нижневартовского района просит помочь в решении вопроса предоставления им качественной электроэнергии. Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ N248) порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля для вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 993 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), авто-мобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц (далее соответственно - надзор, обязательные требования). Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ № 248. Электрическая энергия внесена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 2425 от 23.12.2021 г. и должна соответствовать в части требований, установленных в подпунктах 4.2.1 - 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4 межгосударственного стандарта ГОСТ 32144-2013 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2014 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 июля 2013 г. N 400-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта». Документом по стандартизации, устанавливающим методы исследований (испытаний) и измерений является межгосударственный стандарт ГОСТ IEC 61000-4-30-2017 "Электромагнитная совместимость (ЭМС). Часть 4-30. Методы испытаний и измерений. Методы измерений качества электрической энергии", введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 декабря 2018 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2017 г. N 1981-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2018 г. № 1038-ст утвержден и введен с 01.02.2019 г. в действие ГОСТ Р 58289-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии». Настоящий стандарт устанавливает содержание процедур и порядок проведения работ по сертификации электрической энергии. Стандарт предназначен для применения заявителями [сетевыми организациями, передающими электрическую энергию потребителям в точках поставки (далее - сетевые организации)], органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), специалистами органов государственного контроля (надзора) за сертифицированной продукцией, другими заинтересованными лицами. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее ФЗ № 35) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами. В соответствии с п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее Постановление №442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к обеспечению надежности снабжения потребителей электрической энергией и ее качеству устанавливаются Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и нормативными правовыми актами Министерства энергетики Российской Федерации, содержащими требования, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Пунктом 30 Постановления №442 установлено, что в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. В рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия лиц, привлеченных им (ею) для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. За неоказание или ненадлежащее оказание услуг по передаче электрической энергии ответственность перед потребителем (покупателем) несет оказывающая такие услуги сетевая организация. При этом порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (п. 120 Постановления № 442). Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861) Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил), субъекты оптового рынка, осуществляющие куплю-продажу электрической энергии на оптовом рынке для дальнейшего использования в экспортно-импортных операциях, а также энергоснабжающие организации, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией, гарантирующим поставщиком), системообразующие территориальные сетевые организации (в целях исполнения обязательств перед потребителями их услуг), моносетевые организации (по договорам, указанным в подпункте "в" пункта 3(2) настоящих Правил). Отклонение напряжения от допустимых значений показателей безопасности и качества электрической энергии может вызвать повышенный расход электрической энергии; преждевременный износ и выход из строя электрических приборов, ламп освещения; сбой компьютерной, цифровой, другой электронной техники; повышение пожароопасности; снижение уровня электробезопасности, что приводит к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с данными, содержащимися в Реестре субъектов естественных монополий, размещенном на сайте ФАС России по адресу: http://fas.gov.ru/pages/activity/tariffregulation/reestr-subektov-estestvennyix-monopolij.html, в Раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» за номером 86.1.70 регион Ханты-Мансийский автономный округ включена организация АО «Югорская территориальная энергетическая компания – Региональные сети», номер приказа о включении 41-э от 26.02.2008 г. В соответствии с данными, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенном на сайте ФНС России https://egrul.nalog.ru, основным видом деятельности АО «ЮТЭК-Региональные сети» является Производство, передача и распределение электроэнергии (ОКВЭД 35.1). Таким образом, АО «ЮТЭК-Региональные сети», являясь субъектом электроэнергетики, обеспечивающим снабжение электрической энергией потребителей, несет ответственность перед потребителями за ее качество и безопасность. В рамках оценки достоверности сведений обращений в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес, в том числе сетевой организации АО «ЮТЭК-Региональные сети» посредством эл. почты, указанной на официальном сайте, 26.12.2025 г. был направлен запрос пояснений от 26.12.2025 г. исх. № ПУ-2025-72-260 (зарегистрировано обществом 29.12.2025 г. за вх. № 01-03/9426). Согласно указанного запроса АО «ЮТЭК-Региональные сети» предлагалось направить в отдел пояснения относительно доводов обращения с возможным приложением подтверждающих доводы документов (в том числе сертификат соответствия, протоколы испытаний), в срок не позднее 20.01.2026 г. АО «ЮТЭК-Региональные сети» на запрос отдела ответа не направлено, а именно не представлено в отдел сведений о сертификации электрической энергии, а также не представлены протоколы испытаний электрической энергии, поставляемой потребителям, проживающим по улице Новая в СНТ «Ягодка» Нижневартовского района, в связи с чем отделу не представилось возможным оценить соблюдение контролируемым лицом установленных к электрической энергии обязательных требований, что может указывать на их нарушения. Сведений о сертификации электрической энергии, поставляемой по указанному адресу, на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соотвествии Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) https://fsa.gov.ru, отделом не установлено.   В связи с тем, что АО «ЮТЭК-Региональные сети» ответа на запрос отдела не направлено, в адрес контролируемого лица в порядке, установленном статьями 37-39 ФЗ «О техническом регулировании» 23.01.2026 г. было направлено уведомление о несоответствии продукции. В соответствии с уведомлением обществу надлежало провести проверку достоверности полученной информации (п. 1) и представить материалы проверки (п. 2), а также дополнительную информацию о продукции (п. 3) в виде заверенных копий в отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта, г. Тюмень, ул. Минская, 88, каб. 401, для быстроты реагирования материалы проверки/документы надлежало продублировать на адрес эл. почты отдела: umtu-tyumen@mail.ru, в срок не позднее 10 дней с момента получения уведомления/требования/.  09.02.2026 г. в отдел поступил ответ АО «ЮТЭК-Региональные сети» с приложением копий актов об осуществлении технологического присоединения земельных участков №№180,181,183а, 185,187,189,191 с актами допуска в эксплуатацию проборов учета на 40 листах в 1 экземпляре, копия сертификата соответствия № РОСС RU C-RU.ГО01.В.00044/26 срок действия с 27.01.2026 г. по 25.12.2028 г. на 21 листе в 1 экземпляре (исх. № 01-04/681 от 09.02.2026 г., зарегистрировано в отделе 09.02.2026 г. за вх. № 5-09/42/1). Протоколов испытаний электрической энергии в соответствии с ГОСТ IEC 61000-4-30-2017 на текущий период срока предоставления материалов по указанному адресу: ул. Новая, СНТ Ягодка Нижневартовского района, в отдел по настоящее время не представлено. Кроме того, в направленной в отдел копии приложения к сертификату соответствия № РОСС RU C-RU.ГО01.В.00044/26 не отмечены пункты с указанием энергообъектов, посредством которых осуществляется электроснабжение потребителей по указанному адресу, в ответе такая информация также отсутствует, что может указывать на недостоверность представленных сведений, что в свою очередь, не позволяет контрольному органу сделать соответствующий объективный вывод о соблюдении контролируемым лицом установленных обязательных требований. Таким образом, АО «ЮТЭК-Региональные сети» в нарушение ч. 1 ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании» не выполнило требование отдела о представлении материалов проверки достоверности о несоответствии продукции обязательным требованиям технических регламентов в части представления протоколов испытаний электрической энергии в соответствии с ГОСТ IEC 61000-4-30-2017 на текущий период срока предоставления материалов по указанному адресу: ул. Новая, СНТ Ягодка Нижневартовского района. Относительно представленных сведений о сертификации электроэнергии у отдела возникли обоснованные сомнения. В связи с чем в адрес АО «ЮТЭК-Региональные сети» было направлено повторное уведомление от 13.02.2026 г. (с опечаткой в части указания месяца) исх. № ПУ-2026-72-051 о несоответствии продукции (зарегистрировано АО «ЮТЭК-Региональные сети» 16.02.2026 г. за вх. № 01-03/1092). 26.02.2026 г. в отделе за вх. № 5-09/87 зарегистрировано письмо АО «ЮТЭК-Региональные сети» о продлении срока предоставления документов исх. № 01-04/1144 от 26.02.206 г. Из письма следует, что в дополнение к письму АО «ЮТЭК-Региональные сети» от 09.02.2026 г. № 01-04/681 направляются копии схем электроснабжения СНТ «Ягодка», также письмом сообщается, что в настоящее время между АО «ЮТЭК-Региональные сети» и АО «Городское освещение» ведутся работы по заключению договора на выполнение работ по сертификации электрической энергии в сетях АО «ЮТЭК-Региональные сети» (к письму приложен проект договора). После подписания договора и завершения работ, сертификат соответствия электроэнергии, поставляемой в СНТ «Ягодка» будет незамедлительно направлен в адрес отдела. В связи с длительностью работ по сертификации АО «ЮТЭК-Региональные сети» ходатайствует о продлении срока представления документов на повторное уведомление отдела о несоответствии продукции. Из чего следует, что АО «ЮТЭК-Региональные сети» подтвердило информацию о несоответствии электрической энергии, поставляемой в СНТ «Ягодка» Нижневартовского района в части отсутствия ее обязательной сертификации, протоколов испытаний в соответствии с ГОСТ IEC 61000-4-30-2017 по настоящее время так в отдел и не представлено. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании» при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией. В связи с чем 26.02.2026 г. отделом отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока представления документов, контролируемому лицу повторно разъяснены его обязанности, предусмотренные ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании» и предложено включить в график мероприятий программы представление в отдел протоколов испытаний электрической энергии в соответствии с ГОСТ IEC 61000-4-30-2017 в кратчайшие сроки, о чем АО «ЮТЭК-Региональные сети» извещено письмом отдела от 26.02.2026 г. исх. № ПУ-2026-72-075, зарегистрировано АО «ЮТЭК-Региональные сети» 27.02.2026 г. за вх. № 01-03/1428. По настоящее время в отдел программа мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением некачественной продукции на согласование не поступила. АО «ЮТЭК-Региональные сети», являясь сетевой организацией, несет всю полноту ответственности перед потребителями, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов и государственных стандартов. Поставка/передача электрической энергии с признаками несоответствия установленным требованиям может привести к нарушению подпункта 1.1 пункта 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».