|
Значение |
В отдел (инспекцию) в Свердловской и Челябинской областях ПУМТУ Росстандарта поступило коллективное обращение жителей д. Ключи Сысертского района Свердловской области с жалобой на низкое напряжение в сети до 156 В при электроснабжении жилых домов: ул. Малахитовая д. №№ 5, 7, 9, 11, 15, 17, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 31, 36, 39, 41; ул. Ленина д. №№ 1/6, 2, 3в/2, 5/1, 8а, 1.11, 6г, 10, 11, 1/13, 15.1, 15/2, 15а, 16, 16а, 17, 18, 21, 20, 20а, 23, 25, 29, 33;ул. Светлая д. №№ 7, 21;ул. Дальняя д. №№ 8, 14, 52б, 58, 59г,65в, 67, 67а, 67г, 69в, 71В;ул. Набережная д. №№ 4а, 22, 23, 24а, 26, 34, 38, 41, 45, 51а, 59;Пер. Береговой д. №№ 6, 7;ул. 9 Января д. №№ 1ж,2г, 2в, 4а, 4б,6а, 6в, 6г, 8, 11, 22а, 30, 50, ;ул. Кедровая д. №№ 17, 33;ул. Садовая д. №№ 6а, 8а, 18, 21а;ул. 1 Мая д. №№ 13б, 37;ул. Клубничная д. №№ 5, 15, 17;ул. Апрельская д. №№ 1, 9, 25, 27, 35;ул. Грушевая д. №№ 8,15;ул. Центральная д. №№ 46, 52, 54;ул. Вербная д. № 18;ул. Заречная д. №№ 6, 7, 11, 19, 20;ул. Земляничная д. №№ 1, 2, 3, 41, 44а;ул. Весенняя д. № 7;ул. Уральская д. №№ 6, 7, 13;ул. Осенняя д. №№ 15, 17,23, 50;ул. Цветочная д. №№ 1, 3, 5, 6а;ул. Исетская д. №№ 11, 38, 58;ул. Июльская д. №№ 5, 13;пер. Лесной д. № 7; ул. Яблоневая д. № 11.
В качестве подтверждения своих доводов к обращению заявители приложили протоколы измерения напряжения проведенных лабораторией ООО «АУДИТ Электро» на ВРУ-0,4 кВ домовладений жителей д. Ключи 23.01.2026, 24.01.2026 г. и 01.02.2026 г. по результатам которых у заявителей был зафиксирован уровень напряжения от 172 до 198 В. Зафиксированы минимальные значения уровня напряжения 172 В (ул. Дальняя, 14), 172В (ул. 9 Января, 32а).
Согласно информации, размещенной на официальном сайте компании ПАО «Россети Урал» https://rosseti-ural.ru д. Ключи Сысертского р-на Свердловской области входит в территорию обслуживания Производственного отделения Центральные электрические сети ПАО «Россети Урал» - филиала «Свердловэнерго».
На основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки достоверности поступивших сведений в адрес ПАО «Россети Урал» был направлен запрос о предоставлении пояснений в отношении полученных сведений о возможном нарушении требований к качеству электрической энергии при электроснабжении жилого дома № 65В по ул. Дальняя в д. Ключи Сысертского р-на Свердловской области.
В ответ на запрос ПАО «Россети Урал» сообщило следующее.
Электроснабжение вышеуказанных улиц осуществляется по 36 воздушным линиям электропередачи (далее - ВЛ) 0,4 кВ. Источники питания распределены следующим образом:
16 трансформаторных подстанций (далее - ТП) запитаны по ВЛ 6 кВ от ПС «Ключи - Ключи». Центр питания — ПС 110/35/6 кВ «Ключи» — принадлежит и обслуживается ОАО «Ключевский завод ферросплавов» (ОАО «КЗФ»), что подтверждается актом разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон № 303-15/12.1 ЦЭС ЭО от 20.08.2015 (приложение 1).
ТП № 71155, 7414, 7439, 7180, 7171, 7778, 7172, 71115, 71276, 7676, 73030, 7663, 7654, 7637, а также ВЛ 6 кВ «Ключи» находятся на балансе и обслуживании ПАО «Россети Урал».ТП № 71144 и ТП № 71145, принадлежат ДНТ «Чистые Ключи», что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 14.07.2017 № 1.
Возможной причиной снижения качества электрической энергии явилось сверхнормативное потребление электрической мощности, вызванное возросшей нагрузкой на электрооборудование и распределительную сеть в период аномально низких зимних температур и в отсутствие газифицированных источников теплоснабжения, а также интенсивным развитием территории населенного пункта и ростом технологического присоединения вновь строящихся объектов.
На основании обращений потребителей специалистами ПАО «Россети Урал» выполняются замеры уровня напряжения и проводятся внеочередные мониторинги качества электроэнергии. В случае выявления несоответствия установленным нормам специалисты компании оперативно выполняют мероприятия по регулированию напряжения в питающих ТП, разделению существующих ВЛ-0,4 кВ и перераспределению нагрузок для обеспечения необходимых параметров качества и надежности.
Для оперативного улучшения ситуации в феврале 2026 года персоналом ПАО «Россети Урал» выполнены работы по замене силового трансформатора на ТП № 71276, а также произведена замена провода на магистральном участке ВЛ 6 кВ «ПС Ключи - Ключи» на провод большего сечения.
Проведен внеочередной семисуточный мониторинг показателей качества электроэнергии на двух ВЛ-0,4 кВ от ТП 71276, участвующих в электроснабжении ул. Дальняя. По результатам мониторингов установлено, что напряжение соответствует требованиям ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (далее ГОСТ 32144-2013).
Для проверки качества электроэнергии у конечных потребителей по ВЛ-0,4 кВ, находящихся на балансе и обслуживании ПАО «Россети Урал» персоналом ПАО «Россети Урал» запланировано проведение дополнительного внепланового семисуточного мониторинга в конце ВЛ-0,4кВ.
Предоставлен Сертификат соответствия на передаваемую электроэнергию № РОСС RU C-RU.AA54.B/00278/24.
На текущий момент ПАО «Россети Урал» не предоставило результаты непрерывных измерений значений показателей качества электрической энергии у потребителя в течение одной недели (семи суток) в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».
Таким образом, ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителем электрической энергии несет ПАО «Россети Урал».
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Поступившее обращение гражданина содержит сведения о признаках, указывающих на возможные нарушения требований п.п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Положениями части 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.
Согласно пункту 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Постановление № 442), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, гарантирующие поставщики, сетевые организации и иные собственники и законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, а также собственники и иные законные владельцы объектов по производству электрической энергии (мощности), субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.
При этом порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (пункт 120 Постановления № 442).
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила № 861) потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.
Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).
В соответствии с пунктом 15 «а» Правил № 861 при исполнении договора сетевая организация обязана: обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.07.2013 № 400-ст введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», которым установлены обязательные к применению требования к качеству поставляемой электрической энергии.
В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 показателями качества электрической энергии, относящимся к медленным изменениям напряжения электропитания, являются отрицательное и положительное отклонения напряжения электропитания в точке поставки электрической энергии от номинального/согласованного значения, %. Для указанных выше показателей качества электрической энергии установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения, усредненные на десятиминутных интервалах времени, не должны превышать 10% номинального или согласованного напряжения в течение 100% времени.
В электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение Unom определяют по ГОСТ 29322-2014 «Напряжения стандартные».
Примечание - В находящихся в эксплуатации системах с номинальным напряжением 220 В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и четырехпроводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех- и четырехпроводных трехфазных систем), а также в системах с сочетанием номинальных напряжений 220/230 В и 380/400 В допустимые значения положительного и отрицательного отклонений напряжения определяют исходя из значений 220 и 380 В.
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации утвержден в соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Согласно Единому Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 N 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» к продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации отнесена: «Электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц» (подпункт 1.1 пункта 1).
Документом по стандартизации, устанавливающим требования к продукции, а именно к безопасности и качеству электрической энергии, и на предмет, соответствия которому проводится обязательная сертификация, является ГОСТ 32144-2013 (п.п. 4.2.1, п.п. 4.2.2), что установлено разделом 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425.
Обеспечение подтверждения соответствия выпускаемой в обращение и находящейся в обращении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц осуществляется применением разделов 1 - 3, пункта 4.1 раздела 4 - пункта 6.2 раздела 6 ГОСТ 30804.4.30-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Методы измерений показателей качества электрической энергии» и разделов 1 - 3, пункта 4.1 раздела 4 - пункта 7.7 раздела 7 ГОСТ 33073-2014 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».
Нормативным документом, устанавливающим обязательные требования к безопасности и качеству электрической энергии, и на предмет соответствия которому проводится обязательная сертификация продукции, является Межгосударственный стандарт ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (п.4.2.1, п.4.2.2).
Подпунктом 1.1 пункта 1 Постановления № 2425 в соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлены обязательные требования в части обязательной сертификации электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку ПАО «Россети Урал» осуществляет передачу электрической энергии в д. Ключи Сысертского р-на Свердловской области, ПАО «Россети Урал» обязано поставлять электрическую энергию, соответствующую установленным требованиям.
При этом, учитывая, что ввиду особенностей электрической энергии как продукции (производится и потребляется одномоментно, не является предметом, имеющим стабильные физические характеристики, параметры напряжения зависят от характеристик сети) влиять на показатели качества электроэнергии в электрических сетях могут только сетевые организации, осуществляющие эксплуатацию электрических сетей, действиями собственного персонала и состоянием распределительных сетей. |
