Предостережение:

• В отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта (далее - отдел) поступило обращение, зарегистрировано 04.02.2026 г. за №5-09/13, содержащие сведения о поставке некачественной электрической энергии по адресу: г. Тюмень, ул. Тимофея Несговорова, д. 13а. Из обращения следует, что с 01.09.2025 г. по настоящее время на объекте фиксируется пониженное напряжение в сети – до 170 В, что подтверждается: актом инструментального контроля (измерения напряжения и нагрузок при оценке состояния электросетевого оборудования от 10.11.2025 г., проведенного специалистами АО «СУЭНКО», показаниями сертифицированного контролера напряжения). Указанное значение выходит за допустимые пределы. Ранее, 13.11.2025 г. была направлена жалоба в адрес сетевой организации АО «Россети Тюмень», зарегистрированная под №16151444, АО «Газпром энергосбыт Тюмень». АО «СУЭНКО» подготовлен ответ от 01.12.2025 г. о соответствии напряжения. Данное обстоятельство не соответствует действительности, что подтверждается актами составленными их специалистами, а также указаниями контролеров напряжения. Повторная жалоба направлена совместно с соседями в АО «СУЭНКО», АО «Газпром энергосбыт Тюмень» 14.01.2026 г. При снижении уровня напряжения ниже 170 В составлялись неоднократные заявки в диспетчерскую службу АО «СУЭНКО» о низком напряжении. В момент выезда аварийной службы неоднократно зафиксированы уровни напряжения, не соответствующие ГОСТ. Акты, аварийная служба составить отказалась, со слов заявителя, по указанию руководства - при низком напряжении акты не составлять, а устранять неисправность. До настоящего времени, меры не приняты, ответ не получен. В соответствии с данными, содержащимися в Реестре субъектов естественных монополий, размещенном на сайте ФАС России по адресу: http://fas.gov.ru/pages/activity/tariffregulation/reestr-subektov-estestvennyix-monopolij.html, в Раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» за номером 72.1.36 регион Тюменская область включена организация АО «СУЭНКО», номер приказа о включении 429-э от 24.11.2008 г. Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ N248) порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля для вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 993 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), авто-мобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц (далее соответственно - надзор, обязательные требования). Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ № 248. Электрическая энергия внесена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 2425 от 23.12.2021 г. и должна соответствовать в части требований, установленных в подпунктах 4.2.1 - 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4 межгосударственного стандарта ГОСТ 32144-2013 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2014 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 июля 2013 г. N 400-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта». Документом по стандартизации, устанавливающим методы исследований (испытаний) и измерений является межгосударственный стандарт ГОСТ IEC 61000-4-30-2017 "Электромагнитная совместимость (ЭМС). Часть 4-30. Методы испытаний и измерений. Методы измерений качества электрической энергии", введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 декабря 2018 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2017 г. N 1981-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2018 г. № 1038-ст утвержден и введен с 01.02.2019 г. в действие ГОСТ Р 58289-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии». Настоящий стандарт устанавливает содержание процедур и порядок проведения работ по сертификации электрической энергии. Стандарт предназначен для применения заявителями [сетевыми организациями, передающими электрическую энергию потребителям в точках поставки (далее - сетевые организации)], органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), специалистами органов государственного контроля (надзора) за сертифицированной продукцией, другими заинтересованными лицами. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее ФЗ № 35) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами. В соответствии с п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее Постановление №442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к обеспечению надежности снабжения потребителей электрической энергией и ее качеству устанавливаются Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и нормативными правовыми актами Министерства энергетики Российской Федерации, содержащими требования, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Пунктом 30 Постановления №442 установлено, что в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. В рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия лиц, привлеченных им (ею) для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. За неоказание или ненадлежащее оказание услуг по передаче электрической энергии ответственность перед потребителем (покупателем) несет оказывающая такие услуги сетевая организация. При этом порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (п. 120 Постановления № 442). Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861) Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил), субъекты оптового рынка, осуществляющие куплю-продажу электрической энергии на оптовом рынке для дальнейшего использования в экспортно-импортных операциях, а также энергоснабжающие организации, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией, гарантирующим поставщиком), системообразующие территориальные сетевые организации (в целях исполнения обязательств перед потребителями их услуг), моносетевые организации (по договорам, указанным в подпункте "в" пункта 3(2) настоящих Правил). Отклонение напряжения от допустимых значений показателей безопасности и качества электрической энергии может вызвать повышенный расход электрической энергии; преждевременный износ и выход из строя электрических приборов, ламп освещения; сбой компьютерной, цифровой, другой электронной техники; повышение пожароопасности; снижение уровня электробезопасности, что приводит к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В рамках оценки достоверности сведений обращений в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес АО «Газпром энергосбыт Тюмень», а также в адрес сетевой организации АО «СУЭНКО» посредством эл. почты, был направлен запрос пояснений от 05.02.2026 г. исх. № ПУ-2026-72-044. Согласно указанного запроса АО «СУЭНКО» предлагалось направить в отдел пояснения относительно доводов обращений с возможным приложением подтверждающих доводы документов (в том числе сертификат соответствия, протоколы испытаний), в срок не позднее 13.02.2026 г. 13.02.2026 г. в отдел поступило письмо главного инженера АО «СУЭНКО» Тыщука Ю.Е., в котором сообщается, что электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Т. Несговорова, д. 13А, осуществляется посредством ВЛ-0,4 кВ, находящейся на обслуживании АО «СУЭНКО», от трансформаторной подстанции №2116 (далее ТП-2116). Информация о собственнике ТП-2116 отсутствует, в связи с чем АО «СУЭНКО» инициирована процедура оформления объекта в качестве бесхозяйного имущества, после завершения которой будет определен собственник указанной ТП-10/0,4кВ. В настоящее время в отношении указанного адреса организовано проведение замеров показателей качества электроэнергии. Информация с результатами проведенных замеров будет направлена в Ваш адрес в срок до 17.02.2026 г. Возможность повысить уровень напряжения на ТП-2116 появится только после завершения процедуры, определения собственника и передачи указанного электросетевого имущества на обслуживание АО «СУЭНКО». Дополнительно сообщаю, что в случае передачи ТП-2116 АО «СУЭНКО» будут запланированы мероприятия по улучшению качества и надежности энергоснабжения потребителей в рамках долгосрочной инвестиционной программы 2026-2029 гг. Возможной причиной снижения качества электроснабжения является превышение потребителями, проживающими по ул. Тимофея Несговорова, в г. Тюмени, разрешенной к использованию мощности, передаваемой по воздушным линиям. 19.02.2026 г. в отдел поступило письмо главного инженера АО «СУЭНКО» Тыщука Ю.Е. с приложением протокола испытаний электрической энергии №03-02-2026 от 11.02.2026 г., в соответствии с которым электрическая энергия соответствует по отклонению напряжения и отклонению частоты. 20.02.2026 г. в отдел поступила информация от потребителя, проживающего по адресу г. Тюмень, ул. Т. Несговорова, д. 13а, о том, что в период проведения испытаний электрической энергии персоналом АО «СУЭНКО» в период с 09.02.2026 г. по 11.02.2026 г. были зафиксированы скачки электрической энергии (минимальное ниже 198 В, наивысшее 248-254 В). Сертификата соответствия на поставляемую электрическую энергию в отдел не представлено, а также в связи с расхождением информации в представленном протоколе испытаний электрической энергии и информации от потребителя, что не позволяет достоверно оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, что, в свою очередь, может указывать на возможные признаки нарушения обязательных требований, установленных ГОСТ 32144 в отношении показателей качества электрической энергии. Сведений о сертификации электрической энергии, поставляемой по указанному адресу, на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) https://fsa.gov.ru, отделом не установлено.   В соответствии с частью 1 статьи 46 ФЗ «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Подтверждение соответствия электрической энергии в форме обязательной сертификация – это комплекс мероприятий, предусмотренных ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТ Р 58289 и направленных на минимизацию рисков, связанных с использованием потенциально опасной продукции, в свою очередь, отсутствие проведения работ по сертификации, с учетом особенностей такой продукции, как электрическая энергия, ведет к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, а также имущественному ущербу. В связи с чем отделом в адрес АО «СУЭНКО» в порядке ст. 37-39 ФЗ «О техническом регулировании» 20.02.2026 г. на электронную почту общества было направлено уведомление о несоответствии продукции (исх. № ПУ-2026-72-062 от 20.02.2026 г., далее уведомление). В соответствии с уведомлением обществу надлежало провести проверку достоверности полученной информации (п. 1) и представить материалы проверки (п. 2), а также дополнительную информацию о продукции (п. 3) в виде заверенных копий в отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта, г. Тюмень, ул. Минская, 88, каб. 401, для быстроты реагирования материалы проверки/документы надлежало продублировать на адрес эл. почты отдела: umtu-tyumen@mail.ru, в срок не позднее 10 дней с момента получения уведомления/требования/. Системообразующей территориальной сетевой организацией в Тюменской области АО «Россети Тюмень» представлен сертификат соответствия на поставляемую электрическую энергию № РОСС RU C-RU.НА23.В.00070/25 срок действия с 15.07.2025 г. по 14.07.2028 г. На сайте Росаккредитации по адресу: https://pub.fsa.gov.ru/rss/certificate/view/3591087/baseInfo размещена соответствующая запись об указанном сертификате соответствия, статус документа действующий. 04.03.2026 г. в отдел поступило письмо главного инженера АО «СУЭНКО» Ю.Е. Тышука, в котором сообщается, что АО «СУЭНКО» будет организовано проведение повторных замеров напряжения качества электрической энергии и информация будет представлена в срок до 16.03.2026 г., к поступившему письму не приложено документов, подтверждающих полномочия на подписание письма. 27.03.2026 г. в отдел посредством электронной почты поступило письмо главного инженера АО «СУЭНКО» Ю.Е. Тышука (вх. №5-09/140), в котором сообщается, что персоналом АО «СУЭНКО» после проведения мероприятий по улучшению качества напряжения с 20.03.2026 г. по 27.03.2026 г. выполнены замеры напряжения на границе балансовой принадлежности (опора воздушной линии электропередач №14/1 фидер №2 от ТП-2116) с жилым домом по адресу: г. Тюмень, ул. Т. Несговорова, д. 13А. По результатам проведенных замеров было установлено, что напряжение находится вблизи граничных значений ГОСТ 32144-2013, в связи с этим направляют на согласование утвержденную со сторону АО «СУЭНКО» программу мероприятий по предотвращению причин вреда в части несоответствия требованиям указанного нормативного документа. 31.03.2026 г. в отдел посредством электронной почты поступило письмо главного инженера АО «СУЭНКО» Ю.Е. Тышука (вх. №5-09/144) о направлении протокола испытаний электрической энергии на границе балансовой принадлежности (опора воздушной линии электропередач №14/1 фидер №2 от ТП-2116) с жилым домом по адресу: г. Тюмень, ул. Т. Несговорова, д. 13А – протокол №01-03-2026 от 27.03.2026 г. (отклонение напряжения не соответствует ГОСТ 32144-2013). Таким образом, сетевой организацией подтвержден факт несоответствия поставляемой по указанному адресу электрической энергии. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 57 настоящего Федерального закона, принимается при наличии достоверной информации, в том числе о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В настоящем случае достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, не установлено, к материалам обращения соответствующих документов, не приложено. В связи с чем оснований для принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, не имеется. Между тем, согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. АО «СУЭНКО», являясь сетевой организацией, несет всю полноту ответственности перед потребителями, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов и государственных стандартов. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: поставка/передача электрической энергии с признаками несоответствия установленным требованиям может привести к нарушению подпункта 1.1 пункта 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». АО «СУЭНКО» принять меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» при поставке электрической энергии по адресу: г. Тюмень, ул. Тимофея Несговорова, д. 13а.