Предостережение:

• В отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта (далее - отдел) поступило обращение, зарегистрированное 20.02.2026 г. за №5-09/18, содержащее сведения о поставке некачественной электрической энергии (низкое напряжение) по адресу: г. Губкинский дачный массив участок 78, в связи с чем заявитель просит провести проверку в отношении АО «Газпром энергосбыт Тюмень», АО «Губкинские городские электрические сети», произвести перерасчет платы за услуги низкого качества. Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ N248) порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля для вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 993 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), авто-мобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц (далее соответственно - надзор, обязательные требования). Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ № 248. Электрическая энергия внесена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 2425 от 23.12.2021 г. и должна соответствовать в части требований, установленных в подпунктах 4.2.1 - 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4 межгосударственного стандарта ГОСТ 32144-2013 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2014 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 июля 2013 г. N 400-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта». Документом по стандартизации, устанавливающим методы исследований (испытаний) и измерений является межгосударственный стандарт ГОСТ IEC 61000-4-30-2017 "Электромагнитная совместимость (ЭМС). Часть 4-30. Методы испытаний и измерений. Методы измерений качества электрической энергии", введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 декабря 2018 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2017 г. N 1981-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2018 г. № 1038-ст утвержден и введен с 01.02.2019 г. в действие ГОСТ Р 58289-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии». Настоящий стандарт устанавливает содержание процедур и порядок проведения работ по сертификации электрической энергии. Стандарт предназначен для применения заявителями [сетевыми организациями, передающими электрическую энергию потребителям в точках поставки (далее - сетевые организации)], органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), специалистами органов государственного контроля (надзора) за сертифицированной продукцией, другими заинтересованными лицами. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее ФЗ № 35) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами. В соответствии с п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее Постановление №442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к обеспечению надежности снабжения потребителей электрической энергией и ее качеству устанавливаются Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и нормативными правовыми актами Министерства энергетики Российской Федерации, содержащими требования, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Пунктом 30 Постановления №442 установлено, что в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. В рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия лиц, привлеченных им (ею) для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. За неоказание или ненадлежащее оказание услуг по передаче электрической энергии ответственность перед потребителем (покупателем) несет оказывающая такие услуги сетевая организация. При этом порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (п. 120 Постановления № 442). Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861) Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил), субъекты оптового рынка, осуществляющие куплю-продажу электрической энергии на оптовом рынке для дальнейшего использования в экспортно-импортных операциях, а также энергоснабжающие организации, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией, гарантирующим поставщиком), системообразующие территориальные сетевые организации (в целях исполнения обязательств перед потребителями их услуг), моносетевые организации (по договорам, указанным в подпункте "в" пункта 3(2) настоящих Правил). Отклонение напряжения от допустимых значений показателей безопасности и качества электрической энергии может вызвать повышенный расход электрической энергии; преждевременный износ и выход из строя электрических приборов, ламп освещения; сбой компьютерной, цифровой, другой электронной техники; повышение пожароопасности; снижение уровня электробезопасности, что приводит к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с данными, содержащимися в Реестре субъектов естественных монополий, размещенном на сайте ФАС России по адресу: http://fas.gov.ru/pages/activity/tariffregulation/reestr-subektov-estestvennyix-monopolij.html, в Раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» за номером 89.1.57 регион Ямало-Ненецкий автономный округ включена организация АО «Губкинские городские электрические сети», номер приказа о включении 356/19 от 22.03.2019 г. Таким образом, АО «Губкинские городские электрические сети», являясь субъектом электроэнергетики, обеспечивающим снабжение электрической энергией потребителей, несет ответственность перед потребителями за ее качество и безопасность. В рамках оценки достоверности сведений обращения в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес гарантирующего поставщика АО «Газпром энергосбыт Тюмень», а также в АО «Губкинские городские электрические сети» посредством эл. почты 20.02.2026 г. был направлен запрос пояснений от 20.02.2026 г. исх. № ПУ-2026-72-067. Согласно указанного запроса контролируемым лицам предлагалось направить в отдел пояснения относительно доводов обращения с возможным приложением подтверждающих доводы документов (в том числе сведения о сертификации электрической энергии, протоколы испытаний), в срок не позднее 09.03.2026 г. 03.03.2026 г. в отделе зарегистрирован ответ АО «Газпром энергосбыт Тюмень» с приложением копии Акта контрольного замера напряжения в электроустановке потребителя от 16.02.2026 г. в 10:00 часов, проведенного представителями АО «Губкинские городские электрические сети» с подтверждением отклонения напряжения от установленных обязательных требований ГОСТ 32144. Кроме того, что указанным Актом подтверждаются возможные признаки несоответствия электрической энергии, также при этом Акт контрольного замера напряжения не является протоколом испытаний электрической энергии в соответствии с ГОСТ IEC 61000-4-30-2017, что не позволяет достоверно оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, что, в свою очередь, может указывать на признаки нарушения обязательных требований, установленных ГОСТ 32144 в отношении показателей качества электрической энергии. Также замеры напряжения, согласно представленной копии Акта осуществлялись прибором не прошедшим в установленном порядке поверку, а именно согласно размещенной записи о поверке мультиметра цифрового Fluke мод. 287/289 зав. № 20310163 в подсистеме АРШИН ФГИС Росстандарта, мультиметр был поверен 22.01.2025 г., поверка действительна до 21.01.2026, при этом замеры напряжения проводились, согласно представленной копии Акта – 16.02.2026 г. Сведений о сертификации электрической энергии по указанному адресу в отдел не представлено. АО «Губкинские городские электрические сети» на запрос отдела ответа не направлено. В связи с чем отделом в адрес АО «Губкинские городские электрические сети» в порядке ст. 37-39 ФЗ «О техническом регулировании» 15.03.2026 г. на электронную почту общества priemnaya@aogges.ru было направлено уведомление о несоответствии продукции (исх. № ПУ-2026-72-100 от 13.03.2026 г., далее уведомление). В соответствии с уведомлением обществу надлежало провести проверку достоверности полученной информации (п. 1) и представить материалы проверки (п. 2), а также дополнительную информацию о продукции (п. 3) в виде заверенных копий в отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта, г. Тюмень, ул. Минская, 88, каб. 401, для быстроты реагирования материалы проверки/документы надлежало продублировать на адрес эл. почты отдела: umtu-tyumen@mail.ru, в срок не позднее 10 дней с момента получения уведомления/требования/. Уведомление зарегистрировано обществом 16.03.2026 г. за вх. № 267. Из чего следует, что АО «Губкинские городские электрические сети» надлежало провести проверку достоверности и представить в отдел ее материалы с дополнительной информацией о продукции не позднее 26.03.2026 г. Однако по настоящее время АО «Губкинские городские электрические сети» не представлены в отдел материалы проверки достоверности по уведомлению отдела о несоответствии продукции – электрическая энергия, поставляемая по адресу: г. Губкинский дачный массив участок 78. При этом ходатайства АО «Губкинские городские электрические сети» о продлении срока проведения проверки достоверности в отдел не поступало. Из чего следует, что обществом не проведена проверка достоверности полученной информации и, как следствие, материалы проверки не представлены в отдел, что ведет к угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан. АО «Губкинские городские электрические сети», являясь сетевой организацией, несет всю полноту ответственности перед потребителями, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов и государственных стандартов.