Предостережение:

• В отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта (далее - отдел) поступило обращение, зарегистрированное 14.11.2025 г. за №5-09/67, содержащее сведения о поставке некачественной электрической энергии потребителям, проживающим в ПСО Мечта г. Ноябрьска ЯНАО. В сопроводительном письме прокуратуры г. Ноябрьска к обращению указаны адресаты: Акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (гарантирующий поставщик), АО «Северная энергетическая компания» (сетевая организация). Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ N248) порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля для вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 993 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), авто-мобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц (далее соответственно - надзор, обязательные требования). Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ № 248. Электрическая энергия внесена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 2425 от 23.12.2021 г. и должна соответствовать в части требований, установленных в подпунктах 4.2.1 - 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4 межгосударственного стандарта ГОСТ 32144-2013 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2014 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 июля 2013 г. N 400-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта». Документом по стандартизации, устанавливающим методы исследований (испытаний) и измерений является межгосударственный стандарт ГОСТ IEC 61000-4-30-2017 "Электромагнитная совместимость (ЭМС). Часть 4-30. Методы испытаний и измерений. Методы измерений качества электрической энергии", введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 декабря 2018 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2017 г. N 1981-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта". Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2018 г. № 1038-ст утвержден и введен с 01.02.2019 г. в действие ГОСТ Р 58289-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии». Настоящий стандарт устанавливает содержание процедур и порядок проведения работ по сертификации электрической энергии. Стандарт предназначен для применения заявителями [сетевыми организациями, передающими электрическую энергию потребителям в точках поставки (далее - сетевые организации)], органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), специалистами органов государственного контроля (надзора) за сертифицированной продукцией, другими заинтересованными лицами. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее ФЗ № 35) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами. В соответствии с п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее Постановление №442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к обеспечению надежности снабжения потребителей электрической энергией и ее качеству устанавливаются Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и нормативными правовыми актами Министерства энергетики Российской Федерации, содержащими требования, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861) потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил), субъекты оптового рынка, осуществляющие куплю-продажу электрической энергии на оптовом рынке для дальнейшего использования в экспортно-импортных операциях, а также энергоснабжающие организации, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией, гарантирующим поставщиком), системообразующие территориальные сетевые организации (в целях исполнения обязательств перед потребителями их услуг), моносетевые организации (по договорам, указанным в подпункте "в" пункта 3(2) настоящих Правил). Отклонение напряжения от допустимых значений показателей безопасности и качества электрической энергии может вызвать повышенный расход электрической энергии; преждевременный износ и выход из строя электрических приборов, ламп освещения; сбой компьютерной, цифровой, другой электронной техники; повышение пожароопасности; снижение уровня электробезопасности, что приводит к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В рамках оценки достоверности сведений обращения в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес гарантирующего поставщика АО «ЭК «Восток», АО «Северная энергетическая компания» посредством эл. почты 25.11.2025 г. был направлен запрос пояснений от 24.11.2025 г. исх. № ПУ-2025-72-231. Согласно указанного запроса контролируемым лицам предлагалось направить в отдел пояснения относительно доводов обращения с возможным приложением подтверждающих доводы документов (в том числе сведения о сертификации электрической энергии, протоколы испытаний), в срок не позднее 05.12.2025 г. 05.12.2025 г. в отделе зарегистрировано письмо АО «СЕВЭНКО» от 05.12.20205 г. исх. 2167, из которого следует, что в части касающейся закрепленных полномочий, по вопросу низкого напряжения у потребителей в СНТ «Мечта», в связи с тем, что дачный кооператив был основан в конце 80-х начало 90-х годов и был рассчитан на количество не более 80-100 дачных участков (максимальной мощностью до 5 кВт), в настоящее время дачный кооператив увеличен и составляет около 900 дачных участков, в большем случае используемых для постоянного проживания, потребителями не соблюдается режим потребления электроэнергии в части максимально-разрешенной к использованию мощности. За время обслуживания АО «СЕВЭНКО» построены и введены в эксплуатацию две трансформаторных подстанций, выполнена реконструкция сетей. На 2026-2027 гг. предусмотрено мероприятие по замене существующего распределительного пункта № 31 на новую блочную распределительную трансформаторную подстанцию № 31 с установкой двух силовых трансформаторов с суммарной мощностью 1260 кВА, что позволит улучшить качество и повысить надежность электроснабжение СНТ «Мечта». К ответу приложены: Акт о проведении измерений напряжения, выписка из реестра сертификатов по сертификату соответствия РОСС RU C-RU.ГО01.В.00021/22 срок действия с 30.12.2022 г. по 29.12.2025 г. заявителя-изготовителя сертифицируемой продукции АО "РСК ЯМАЛА" ИНН: 8901008899, копия паспорта на вольтамперфазометр ВФМ-3 зав. № 2192, выписка о результате поверки СИ. Согласно Акта о проведении измерений напряжения отклонения напряжения от допустимых норм не установлено. 08.12.2025 г. в отделе зарегистрировано письмо представительства АО «ЭК «Восток» в городе Ноябрьске исх. № И-В-2025-193191 от 05.12.2025 г., из которого следует, что АО «ЭК «Восток» осуществляет поставку электроэнергии в СНТ «Мечта», электроснабжение данного потребителя осуществляется посредством электросетевого оборудования, обслуживаемого сетевой организацией АО «СЕВЭНКО». Учитывая, что запрос ПУМТУ Росстандарта исх. № ПУ-2025-72-231 от 24.11.2025 связан с вопросом надежности снабжения и качества электрической энергией потребителей, с учетом положений п. 7 (1) Основных положений № 4421 обществом в адрес сетевой организации АО «СЕВЭНКО» было направлено обращение исх. № И-В-2025-187791 от 28.11.2025, содержащее требование о предоставлении информации о причинах отключения электроэнергии потребителю в даты, обозначенные в запросе, проведении проверки соответствия качества электроэнергии, а также предоставлении сертификата соответствия электроэнергии, передаваемой потребителям и доведения информации о принимаемых мерах, направленных на обеспечение потребителей коммунальной услугой по электроснабжению надлежащего качества. По состоянию на текущую дату запрошенные сведения от сетевой организации не получены. О результатах проверки качества поставляемой заявителю электроэнергии, осуществленной АО «СЕВЭНКО», а также иная запрашиваемая отделом информация будет доведена дополнительно. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии N 1948-ст от 08.12.2014 г. с 01.01.2015 г. введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 33073-2014 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (далее ГОСТ 33073). ГОСТ 33073 устанавливает основные положения по организации и проведению контроля качества ЭЭ в точках передачи/поставки ЭЭ пользователям электрических сетей систем электроснабжения общего назначения однофазного и трехфазного переменного тока частотой 50 Гц в целях определения соответствия качества ЭЭ нормам, установленным в ГОСТ 32144, условиям договоров на поставку ЭЭ и/или на оказание услуг по передаче ЭЭ. Согласно пунктов 5.1.1-5.1.7 ГОСТ 33073 положения настоящего стандарта, относящиеся к контролю качества электрической энергии (КЭ), применяют при осуществлении сертификационных и арбитражных испытаний ЭЭ, рассмотрении претензий к КЭ, инспекционного контроля за сертифицированной ЭЭ, а также при осуществлении государственного надзора. Показатели и нормы КЭ в точках передачи ЭЭ пользователям электрической энергии установлены в ГОСТ 32144. В соответствии с требованиями ГОСТ 32144 эти точки передачи выбирают в качестве пунктов контроля (ПК). В соответствии с пунктом 5.11.1 ГОСТ 33073 результаты испытаний оформляют протоколом испытаний электрической энергии. Из пункта 5.2.4 ГОСТ 33073 следует, что продолжительность непрерывных измерений ПКЭ при рассмотрении претензий к КЭ устанавливается соглашением между сетевой организацией и потребителем, но не менее одних суток. В соответствии с п. 6.2.2.7 ГОСТ 33073 ПМ при рассмотрении претензий к КЭ ПМ выбирают в точке передачи ЭЭ потребителю или ближайшей к ней. При рассмотрении коллективных претензий потребителей, снабжаемых от одной ЛЭП, ПМ выбирают в ТОП с соответствующим расчетом уставок напряжений или в двух точках - в начале и в конце участка обследуемой ЛЭП, при этом испытания проводят синхронно. При разработке графиков уровней напряжений и режимов работы системообразующей и распределительной сетей, а также в электрических сетях иных собственников владельцам ЦП, сетей и управляющим компаниям следует учитывать необходимость поддержания уровней напряжения в точках передачи конечному потребителю, подключенному напрямую или опосредованно через сети иных собственников, в диапазонах значений, установленных в ГОСТ 32144. Согласно п. 6.2.3.1. ГОСТ 33073 в качестве ПМ выбирают пункт на границе раздела балансовой принадлежности или иной пункт, ближайший к границе раздела, в котором могут быть проведены измерения значений ПКЭ. Протоколов испытаний поставляемой электричкой энергии по указанному адресу, согласно ГОСТ 33073, в отдел не представлено, что не позволяет достоверно оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, что, в свою очередь, может указывать на возможные признаки нарушения обязательных требований, установленных ГОСТ 32144 в отношении показателей качества электрической энергии. Также не представлено сведений о сертификации АО «СЕВЭНКО» электрической энергии, поставляемой в СНТ «Мечта». На сайте уполномоченного органа Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) https://pub.fsa.gov.ru сведений о сертификации электрической энергии АО «СЕВЭНКО» не обнаружено. В связи с чем в АО «СЕВЭНКО» 09.12.2025 было направлено уведомление о несоответствии продукции исх. № ПУ-2025-72-242 от 09.12.2025 г. (далее уведомление).  О продлении срока рассмотрения обращения заявитель был извещен письмом отдела от 12.12.2025 г. исх. № ПУ-2025-72-248. В соотвествии с уведомлением АО «СЕВЭНКО» надлежало провести проверку достоверности полученной информации (п.1); предоставить материалы проверки в отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта (п. 2); представить дополнительную информацию о продукции, а именно: сертификат соответствия на поставляемую по указанному адресу электрическую энергию, сведения о результатах контроля качества электрической энергии по указанному адресу (протоколы испытаний электрической энергии в соответствии с ГОСТ 33073 на текущий период срока предоставления материалов), договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) указанным потребителям, по возможности представить копию акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с указанными потребителями электрической энергии (акт технологического присоединения), копию схемы электроснабжения СНТ «Мечта», иное по усмотрению контролируемого лица (п. 3). Материалы проверки необходимо было направить в виде заверенных копий в отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта: г. Тюмень, ул. Минская, 88, каб. 401, для быстроты реагирования, продублировать на адрес эл. почты отдела: umtu-tyumen@mail.ru, в срок не позднее 10 дней с момента получения данного требования. 15.12.2025 г. в отдел поступило ходатайство (исх. № 2222 от 12.12.2025 г.) Генерального директора АО «СЕВЭНКО» В. А. Ольхова о продлении срока предоставления материалов проверки достоверности до 30.01.2026 г. в связи с большим участком обследуемых ЛЭП и низкой температурой воздуха.  Письмом отдела от 18.12.2025 г. исх. № ПУ-2025-72-250 указанное ходатайство удовлетворено, срок проведения проверки достоверности и представление ее материалов продлен до 30.01.2026 г. 22.12.2025 г. в отдел поступило письмо представительства АО «ЭК «Восток» в городе Ноябрьске исх. № И-В-2025-202978 от 19.12.2025 г., которым сообщается, что сетевая организация попросила продлить срок предоставления сведений о результатах проверки качества поставляемой потребителю электроэнергии, в связи с невозможностью замеров из-за климатических условий (низкой температуры воздуха), с приложением копий ответов АО «СЕВЭНКО» исх. № 2226 от 15.12.2025, исх. № 2168 от 05.12.2025. При поступлении от сетевой организации результатов проверки качества поставляемой заявителю электроэнергии, данные сведения будут доведены в адрес отдела дополнительно. О текущих результатах рассмотрения обращения заявитель был проинформирован письмом отдела от 12.01.2026 г. исх. № ПУ-2065-72-248. 22.01.2026 г. в отделе зарегистрировано письмо генерального директора АО «СЕВЭНКО» В. А. Ольхова, из которого, в том числе следует, что ранее письмом (исх. №ПУ-2025-72-250 от 18.11.2025г.) ПУМТУ Росстандарта был согласован перенос срока предоставления информации до 30.01.2026г. В период с декабря 2025 года по настоящее время в связи с низкими температурами окружающего воздуха было произведено 4 испытания электрической энергии в периоды повышения температур до подходящих для установки анализаторов качества электрической энергии. С целью подготовки объективной и достоверной информации с учетом условий эксплуатации анализаторов качества электрической энергии АО «СЕВЭНКО» просит продлить срок предоставления ответа до 27.02.2026 г. Письмом отдела от 23.01.2026 г. исх. № ПУ-2025-72-018 ходатайство удовлетворено, срок проведения проверки достоверности и представление ее материалов продлен до 27.02.2026 г. 13.02.2026 г. за вх. № 5-09/58 в отделе зарегистрировано письмо представительства АО «ЭК «Восток» в городе Ноябрьске исх. № И-В-2026-21392 от 10.02.2026 г., которым сообщается, что до настоящего времени в адрес АО «ЭК «Восток» от сетевой организации АО «СЕВЭНКО» не поступила информация о проведении проверки соответствия качества электроэнергии, поставляемой потребителю ПСО «Мечта» г. Ноябрьск. По информации АО «СЕВЭНКО», в связи с климатическими условиями мероприятия по проверке качества электроэнергии, поставляемой ПСО «Мечта» г. Ноябрьска, на текущую дату не завершены и сетевая организация попросила Росстандарт продлить срок предоставления запрашиваемых сведений до 27.02.2026., в связи с чем со стороны АО «ЭК «Восток» будет направлен ответ в адрес отдела после получения от сетевой организации результатов проверки качества поставляемой заявителю электроэнергии. 27.02.2026 г. в отдел поступило письмо генерального директора АО «СЕВЭНКО» В. А. Ольхова, из которого следует, что ранее письмом (исх. №ПУ-2026-72-018 от 23.01.2026 г.) ПУМТУ Росстандарта был согласован перенос срока предоставления информации до 27.02.2026г. В период с декабря 2025 года по настоящее время в связи с низкими температурами окружающего воздуха было произведено 12 испытания электрической энергии в периоды повышения температур до подходящих для установки анализаторов качества электрической энергии, направлен пакет запрашиваемых документов и результаты проведенных испытаний электрической энергии. С целью подготовки объективной и достоверной информации с учетом условий эксплуатации анализаторов качества электрической энергии АО «СЕВЭНКО» просит продлить срок предоставления ответа до 27.03.2026 г. Также направлена копия сертификата соответствия № РОСС RU С-RU.ГО01.В.00043/26 срок действия с 27.01.2026 г. по 25.12.2028 г. На сайте Росаккредитации по адресу: https://pub.fsa.gov.ru/rss/certificate/view/3639887/baseInfo размещена запись об указанном сертификате соответствия, статус документа - действует. 27.03.2026 г. в отдел поступило письмо генерального директора АО «СЕВЭНКО» В. А. Ольхова, из которого следует, что письмом отдела от 02.03.2026 г. исх. № ПУ-2025-72-076/1 ходатайство удовлетворено, срок проведения проверки достоверности и представление ее материалов продлен до 27.03.2026 г., в связи с чем направляется пакет запрашиваемых документов и результаты проведенных испытаний электрической энергии. В ходе проведения испытаний электрической энергии было выявлено два участка сети с качеством электрической энергии не соответствующих ГОСТ 32144. На основании неудовлетворительных параметров электрической энергии, в течении 10 календарных дней будет разработан и направлен в адрес отдела (для согласования) график организационно-технических мероприятий, направленных на приведение качества электрической энергии к стандартам установленных ГОСТ 32144. 06.04.2026 г. в отдел поступило письмо исх. № 0623 от 06.04.2026 г. Генерального директора АО «СЕВЭНКО» В. А. Ольхова с приложением программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением некачественной электрической энергии. В настоящее время программа находится на рассмотрении в отделе. Таким образом АО «СЕВЭНКО» подтверждена информация о несоответствии электрической энергии на двух участках сети в ПСО «Мечта» г. Ноябрьск ЯНАО. АО «ЭК «Восток», как гарантирующий поставщик электрической энергии несет всю полноту ответственности перед потребителями, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов и государственных стандартов.