Предостережение:

• В отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта (далее - отдел) поступило обращение, зарегистрировано 03.02.2026 г. за №5-09/11, содержащие сведения о поставке некачественной электрической энергии (перепады напряжения) по адресу: г. Тюмень, СНТ Зауралец, ул. Вишневая, д. 50. Из обращения следует, что заявитель проживает г. Тюмень, СНТ Зауралец (московские дачи, по московскому тракту), потребляемая мощность на дома зимой стала гораздо выше, многие на новых условиях добавили мощность, потратив определенную сумму денег, но проблем не ушла, трансформатор, установленный в СНТ, не способен выдавать мощность выше, из-за этого случаются перебои, в домах холодно, свет мерцает, электрообогреватели стабильно не работают. Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ N248) порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля для вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 993 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), авто-мобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц (далее соответственно - надзор, обязательные требования). Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ № 248. Электрическая энергия внесена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 2425 от 23.12.2021 г. и должна соответствовать в части требований, установленных в подпунктах 4.2.1 - 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4 межгосударственного стандарта ГОСТ 32144-2013 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2014 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 июля 2013 г. N 400-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта». Документом по стандартизации, устанавливающим методы исследований (испытаний) и измерений является межгосударственный стандарт ГОСТ IEC 61000-4-30-2017 "Электромагнитная совместимость (ЭМС). Часть 4-30. Методы испытаний и измерений. Методы измерений качества электрической энергии", введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 декабря 2018 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2017 г. N 1981-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2018 г. № 1038-ст утвержден и введен с 01.02.2019 г. в действие ГОСТ Р 58289-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии». Настоящий стандарт устанавливает содержание процедур и порядок проведения работ по сертификации электрической энергии. Стандарт предназначен для применения заявителями [сетевыми организациями, передающими электрическую энергию потребителям в точках поставки (далее - сетевые организации)], органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), специалистами органов государственного контроля (надзора) за сертифицированной продукцией, другими заинтересованными лицами. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее ФЗ № 35) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами. В соответствии с п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее Постановление №442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к обеспечению надежности снабжения потребителей электрической энергией и ее качеству устанавливаются Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и нормативными правовыми актами Министерства энергетики Российской Федерации, содержащими требования, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Пунктом 30 Постановления №442 установлено, что в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. В рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия лиц, привлеченных им (ею) для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. За неоказание или ненадлежащее оказание услуг по передаче электрической энергии ответственность перед потребителем (покупателем) несет оказывающая такие услуги сетевая организация. При этом порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (п. 120 Постановления № 442). Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861) Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил), субъекты оптового рынка, осуществляющие куплю-продажу электрической энергии на оптовом рынке для дальнейшего использования в экспортно-импортных операциях, а также энергоснабжающие организации, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией, гарантирующим поставщиком), системообразующие территориальные сетевые организации (в целях исполнения обязательств перед потребителями их услуг), моносетевые организации (по договорам, указанным в подпункте "в" пункта 3(2) настоящих Правил). Отклонение напряжения от допустимых значений показателей безопасности и качества электрической энергии может вызвать повышенный расход электрической энергии; преждевременный износ и выход из строя электрических приборов, ламп освещения; сбой компьютерной, цифровой, другой электронной техники; повышение пожароопасности; снижение уровня электробезопасности, что приводит к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В рамках оценки достоверности сведений обращений в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес АО «Газпром энергосбыт Тюмень», а также в адрес сетевых организаций ООО СК «Восток» и АО «Россети Тюмень» были направлены запросы пояснений от 03.02.2026 г. исх. № ПУ-2026-72-034, от 05.02.2026 г. исх. №ПУ-2026-72-045. Согласно указанного запроса ООО СК «Восток», АО «Россети Тюмень» предлагалось направить в отдел пояснения относительно доводов обращений с возможным приложением подтверждающих доводы документов (в том числе сертификат соответствия, протоколы испытаний), в срок не позднее 13.02.2026 г. 10.02.2026 г. в отдел поступило письмо начальника отдела контроля операционной деятельности АО «Газпром энергосбыт Тюмень» С.С. Желонина, в котором сообщается, что в отношении указанного жилого помещения, для осуществления расчетов за потребляемую электрическую энергию для собственника Лим Э.Р. открыт лицевой счет №0300218711. Потребитель Лим Э.Р. в адрес общества с жалобами на качество энергоснабжения не обращалась. В свою очередь, с целью дополнительной всесторонней проверки жалобы на качество энергоснабжения, обществом подготовлен запрос №Ф08/484 от 05.02.2026 г. в адрес сетевой организации с просьбой проверить информацию о возникновении факта некачественной поставки электроэнергии, а также предоставить результаты замеров напряжения и потребляемой мощности на границе балансовой принадлежности. 10.02.2026 г. в отдел поступило письмо первого заместителя генерального директора – главного инженера АО «Россети Тюмень» Р.С. Лебедева, в котором сообщается, что по имеющейся у филиала АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети информации, электроснабжение объекта, расположенного по адресу: г. Тюмень, СНТ Зауралец, ул. Вишневая, д. 50 осуществляется от ТП 10/0,4 кВ, находящейся в зоне эксплуатационной ответственности ООО СК «Восток», подключенной к КВЛ 10 кВ ОПХ ПС 110 кВ Утяшево находящейся в эксплуатационной ответственности филиала. Ответ на запрос отвела ООО СК «Восток» не был представлен. 27.03.2026 г. в отдел поступило письмо представителя по доверенности ООО СК «Восток» Бутакова Д.М., в котором сообщается, что с 1 марта 2026 г. объекты электросетевого хозяйства СНТ «Зауралец» выбыли из владения (аренда) ООО СК «Восток». С 01.09.2024 г. АО «Россети Тюмень» присвоен статус системообразующей территориальной сетевой организации (СТСО) в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре и Ямало-Ненецком автономном округе, в связи с чем АО «Россети Тюмень» является единым центром ответственности за качество оказания услуг по передаче электроэнергии потребителям. В связи с представленной информацией, 27.03.2026 г. исх. №ПУ-2026-72-130 в адрес АО «Россети Тюмень» руководствуясь п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», был направлен запрос пояснений относительно доводов обращения с возможным приложением подтверждающих доводы документов (в том числе сертификат соответствия, протоколы испытаний на текущий момент), в срок не позднее 03.04.2026 г.  03.04.2026 г. в отдел поступило письмо первого заместителя генерального директора – главного инженера АО «Россети Тюмень» Р.С. Лебедева, в котором сообщается, что электроснабжение объектов малоэтажной жилой застройки СНТ «Зауралец» в соответствии с требованиями п. 1.2.21 Правил устройства электроустановок (Издание 7), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204, осуществляется от одного источника питания по третьей категории надежности от ТП 10/0,4 кВ, собственником является ООО «Дорстрой», подключенной к КВЛ 10 кВ ОПХ ПС 110 кВ Утяшево находящейся в эксплуатационной ответственности филиала. С 02.03.2026 г. между АО «Россети Тюмень» и ООО «Дорстрой» заключен договор об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствии владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики. В соответствии с условиями настоящего договора владелец объектов обязан предоставить документы и (или) информацию для последующего обслуживания данных объектов, в настоящий момент техническая документация в адрес АО «Россети Тюмень» не предоставлена. В связи с тем, что электроснабжение по указанному адресу осуществляется от электросетевых объектов, собственником которых является ООО «Дорстрой», в адрес ООО «Дорстрой» направлен запрос о предоставлении сведений о сертификации электрической энергии и протоколов испытаний. Сертификата соответствия и протокола испытаний на поставляемую электрическую энергию в отдел не представлено, что не позволяет достоверно оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, что, в свою очередь, может указывать на возможные признаки нарушения обязательных требований, установленных ГОСТ 32144 в отношении показателей качества электрической энергии. Сведений о сертификации электрической энергии, поставляемой по указанному адресу, на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) https://fsa.gov.ru, отделом не установлено.   В соответствии с частью 1 статьи 46 ФЗ «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Подтверждение соответствия электрической энергии в форме обязательной сертификация – это комплекс мероприятий, предусмотренных ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТ Р 58289 и направленных на минимизацию рисков, связанных с использованием потенциально опасной продукции, в свою очередь, отсутствие проведения работ по сертификации, с учетом особенностей такой продукции, как электрическая энергия, ведет к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, а также имущественному ущербу. В связи с чем отделом в адрес АО «Россети Тюмень» в порядке ст. 37-39 ФЗ «О техническом регулировании» 06.04.2026 г. на электронную почту общества было направлено уведомление о несоответствии продукции (исх. № ПУ-2026-72-153 от 06.04.2026 г., далее уведомление, зарегистрировано обществом 06.04.2026 г. вх. №РТ-3282). 15.04.2026 г. в отдел поступило письмо первого заместителя генерального директора – главного инженера АО «Россети Тюмень» Р.С. Лебедева (вх. №5-09/166), в котором сообщается, что электроснабжение объекта, расположенного по адресу: г. Тюмень, СНТ Зауралец, ул. Вишневая, 50 осуществляется от ТП 10/0,4 кВ №210, переданной во временное владение и пользование в АО «Россети Тюмень», на основании Договора от 02.03.2026 №US01.1000.2026.58 заключенного между АО «Россети Тюмень» и ООО «Дорстрой». В целях определения соответствия качества электрической энергии нормам, установленным в ГОСТ 32144-2013, с 07.04.2026 г. по 14.04.2026 г. на границе балансовой принадлежности между потребителем и филиалом АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети произведены измерения показателей качества электроэнергии, в соответствии с ГОСТ ГОСТ IEC 61000-4-30-2017. По результатам измерений выявлено, что снижение качества электрической энергии у потребителя обусловлено неравномерным распределением нагрузки по фазам и недостаточной пропускной способностью воздушной линии электропередачи (ВЛ) 0,4 кВ. На основании изложенного, филиалом АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети в срок до 25.04.2026 г. будет разработана и направлена на согласование программа мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением электрической энергии. 22.04.2026 г. в отдел поступило письмо первого заместителя генерального директора – главного инженера АО «Россети Тюмень» Р.С. Лебедева с приложением протокола испытаний электрической энергии №2026/10-44 от 15.04.2026 г. (вх. №5-09/178 от 22.04.2026 г.). Согласно представленного протокола следует, что отрицательное/положительное отклонение напряжения не соответствует. 22.04.2026 г. в отдел поступило письмо директора филиала АО «Россети Тюмень» С.В. Хотненко о направлении программы мероприятий на согласование. Согласно п. 3 программы мероприятий: описание неисправности (дефекта) продукции заключается в несоответствии показателей качества электрической энергии требованиям ГОСТ 32144-2013 по адресу г. Тюмень, СНТ Зауралец, ул. Вишневая, 50 и отсутствии сертификата соответствия на электрическую энергию, поставляемую потребителям через ТП 10/0,4 кВ №210. Письмом отдела от 22.04.2026 г. исх. №ПУ-2026-72-176 программа мероприятий была согласована. Таким образом, сетевой организацией подтвержден факт несоответствия поставляемой по указанному адресу электрической энергии. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 57 настоящего Федерального закона, принимается при наличии достоверной информации, в том числе о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В настоящем случае достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, не установлено, к материалам обращения соответствующих документов, не приложено. В связи с чем оснований для принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, не имеется. Между тем, согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. АО «Россети Тюмень», являясь сетевой организацией, несет всю полноту ответственности перед потребителями, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов и государственных стандартов. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: поставка/передача электрической энергии с признаками несоответствия установленным требованиям может привести к нарушению подпункта 1.1 пункта 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».  АО «Россети Тюмень» принять меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» при поставке электрической энергии по адресу: г. Тюмень, СНТ Зауралец, ул. Вишневая, д. 50.