|
Значение |
Поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В отдел (инспекцию) в Свердловской и Челябинской областях ПУМТУ Росстандарта поступило обращение гражданки с жалобой на пониженное напряжение электрической энергии при электроснабжении жилого дома № 4 по ул. Чапаева в п. Коуровка г Первоуральск Свердловской области.
Из обращения следует, что из-за низкого напряжения электрической энергии невозможно использовать бытовые электроприборы, лампы горят тускло.
Требования к качеству поставляемой электрической энергии нормируются ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (далее - ГОСТ 32144-2013).
В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 показателями качества электрической энергии, относящимся к медленным изменениям напряжения электропитания, являются отрицательное и положительное отклонения напряжения электропитания в точке поставки электрической энергии от номинального/согласованного значения, %. Для указанных выше показателей качества электрической энергии установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения, усредненные на десятиминутных интервалах времени, не должны превышать 10% номинального или согласованного напряжения в течение 100% времени. При этом в находящихся в эксплуатации системах с номинальным напряжением 220 В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и четырехпроводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех- и четырехпроводных трехфазных систем), а также в системах с сочетанием номинальных напряжений 220/230 В и 380/400 В допустимые значения положительного и отрицательного отклонений напряжения определяют исходя из значений 220 и 380 В. Таким образом, допустимым является уровень напряжения в интервале от 198 В до 242 В.
На основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки достоверности поступивших сведений и на основании положений ст. 38, 39 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в адрес АО «Облкоммунэнерго» было направлено требование о проведении проверки достоверности информации о нарушении требований к качеству электрической энергии при электроснабжении дома № 4 по ул. Чапаева в п. Коуровка г. Первоуральска Свердловской области.
В ответ на запрос АО «Облкоммунэнерго» сообщило следующее.
Из ответов АО «Облкоммунэнерго» следует, что объектами электросетевого хозяйства, используемыми при осуществлении передачи электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Коуровка, ул. Чапаева, д. 4 являются: трансформаторная подстанция ТП-2, находящаяся на балансе АО «Облкоммунэнерго», а также ВЛ-0,22 кВ, находящаяся на балансе потребителя.
Соответствие электрической энергии, передаваемой потребителям подтверждено наличием сертификата соответствия качества электрической энергии № РОСС RU C-RU.ГО01.В.00029/23.
Персоналом АО «Облкоммунэнерго» на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросетевой компании и потребителя — в ТП-2, находящейся на балансе сетевой организации, в период с 13.05 2026 по 20.05.2026 года были проведены измерения качества электрической энергии на соответствие6 требованиям, установленным ГОСТ 32144-2013.
По результатам измерений установлено несоответствие показателей качества электроэнергии требованиям ГОСТ 32144-2013.
С учетом подтверждения достоверности информации о несоответствии электрической энергии обязательным требованиям, АО «Облкоммуэнерго» надлежит разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Поступившая информация от АО «Облкоммунэнерго» содержит сведения о признаках, указывающих на возможные нарушения требований п.п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Положениями части 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.
Согласно пункту 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Постановление № 442), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, гарантирующие поставщики, сетевые организации и иные собственники и законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, а также собственники и иные законные владельцы объектов по производству электрической энергии (мощности), субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.
При этом порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (пункт 120 Постановления № 442).
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила № 861) потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.
Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).
В соответствии с пунктом 15 «а» Правил № 861 при исполнении договора сетевая организация обязана: обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации утвержден в соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Согласно Единому Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 N 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» к продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации отнесена: «Электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц» (подпункт 1.1 пункта 1).
Документом по стандартизации, устанавливающим требования к продукции, а именно к безопасности и качеству электрической энергии, и на предмет, соответствия которому проводится обязательная сертификация, является ГОСТ 32144-2013 (п.п. 4.2.1, п.п. 4.2.2), что установлено разделом 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425.
Обеспечение подтверждения соответствия выпускаемой в обращение и находящейся в обращении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц осуществляется применением разделов 1 - 3, пункта 4.1 раздела 4 - пункта 6.2 раздела 6 ГОСТ 30804.4.30-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Методы измерений показателей качества электрической энергии» и разделов 1 - 3, пункта 4.1 раздела 4 - пункта 7.7 раздела 7 ГОСТ 33073-2014 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку АО «Облкоммунэнерго» осуществляет передачу электрической энергии потребителю, проживающему по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Коуровка, ул. Чапаева, д. 4, Общество обязано поставлять электрическую энергию, соответствующую установленным требованиям.
При этом, учитывая, что ввиду особенностей электрической энергии как продукции (производится и потребляется одномоментно, не является предметом, имеющим стабильные физические характеристики, параметры напряжения зависят от характеристик сети) влиять на показатели качества электроэнергии в электрических сетях могут только сетевые организации, осуществляющие эксплуатацию электрических сетей, действиями собственного персонала и состоянием распределительных сетей.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, принимается при наличии достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В связи с изложенным, в рассматриваемом случае, отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, вместе с тем ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: установленных подпунктом 1.1 пункта 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» при осуществлении деятельности по обращению электрической в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Акционерному обществу «Облкоммунэнерго» (АО «Облкоммунэнерго») ОГРН 1156658098266, ИНН 6671028735, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» при осуществлении деятельности по обращению электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц, а именно при передаче электрической энергии потребителю, проживающему по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Коуровка, ул. Чапаева, д. 4. |
