|
Значение |
В отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта поступило обращение, из которого следует, что по адресу: по адресу: Тюменская область, Исетский район, д. Батени, ул. Комсомольская, дом 6Б осуществляется поставка некачественной электроэнергии. В сети наблюдаются постоянные перепады напряжения. Семья заявителя многодетная, в семье воспитываются трое несовершеннолетних детей. Обращаются с проблемой очень низкого напряжения в сети. Именно на этой линии, на которой подключён их дом, очень слабое напряжение. Семья недавно переехала в новый дом, им подключили 220, на данный момент отопление электрическое, при включении тенн 3 кВт и включённом холодильнике, лампочка очень тускло горит, а при включении 2-х тенн, энергосберегающая лампочка гаснет полностью, при этом микроволновка не греет еду вообще, пока не отключены все тенны, чтобы вскипятить один стакан чая, требуется 10-15 мин, дети маленькие часто болеют, ингалятор не работает, потому что ему не хватает напряжения. Такая же проблема, сообщает заявитель, была у соседей, пока был подключён электрокотел, причем не у одних соседей. Вызывали электриков, они перекидывали фазы, но проблема не уходила. На данный момент у них газовое отопление, стало чуть лучше, следует из обращения, но при этом, если включена стиральная машина, не работает ни сварка, ни болгарка. Кто подключён к другой подстанции, таких проблем не имеют. В связи с чем заявитель просит разобраться в их проблеме. К обращению приложен видеофайал с мерцающей лампой освещения помещения.
В телефонном разговоре, состоявшемся в 14:40 часов 29.04.2026 г. заявитель сообщила, что гарантирующим поставщиком является АО «Газпром энергосбыт Тюмень», информацией о сетевой организации не владеет. Позже заявитель направила на эл. почту отдела копию договора энергоснабжения № 0200078319 от 17.09.2025 г., согласно п. 3 Раздела II которого, сетевой организацией является АО «Россети Тюмень».
Требования к электрической энергии установлены ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 N 400-ст) (далее ГОСТ 32144).
ГОСТ 32144 устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.
Электрическая энергия внесена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.
Перечень такой продукции утвержден постановлением Правительства Российской Федерации N 2425 от 23 декабря 2021 года.
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации утвержден в соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее ФЗ №184).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2018 г. № 1038-ст утвержден и введен с 01.02.2019 г. в действие ГОСТ Р 58289-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии».
Настоящий стандарт устанавливает содержание процедур и порядок проведения работ по сертификации электрической энергии. Стандарт предназначен для применения заявителями [сетевыми организациями, передающими электрическую энергию потребителям в точках поставки (далее - сетевые организации)], органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), специалистами органов государственного контроля (надзора) за сертифицированной продукцией, другими заинтересованными лицами.
В соотвествии с действующим законодательством об электроэнергетике, гарантирующий поставщик, сетевая организация в рамках своих обязательств несут ответственность перед потребителями за надёжность поставки и качество поставляемой электрической энергии.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ N248) порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля для вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 993 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.
Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), авто-мобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц (далее соответственно - надзор, обязательные требования).
Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ № 248.
Документом по стандартизации, устанавливающим методы исследований (испытаний) и измерений является межгосударственный стандарт ГОСТ IEC 61000-4-30-2017 "Электромагнитная совместимость (ЭМС). Часть 4-30. Методы испытаний и измерений. Методы измерений качества электрической энергии", введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 декабря 2018 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2017 г. N 1981-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта".
Отклонение напряжения от допустимых значений показателей безопасности и качества электрической энергии может вызвать повышенный расход электрической энергии; преждевременный износ и выход из строя электрических приборов, ламп освещения; сбой компьютерной, цифровой, другой электронной техники; повышение пожароопасности; снижение уровня электробезопасности, что приводит к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
АО «Газпром энергосбыт Тюмень», как гарантирующий поставщик и АО «Россети Тюмень», как сетевая организация несут всю полноту ответственности перед потребителями, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов и государственными стандартами.
В рамках оценки достоверности сведений обращения, проведенной отделом в соотвествии с п. 2 ч. 3 ст. 58 ФЗ N 248 сетевой организацией АО «Россети Тюмень» и гарантирующим поставщиком АО «Газпром энергосбыт Тюмень» подтвержден факт нарушения обязательных требований в отношении показателей качества электрической энергии, а именно отклонение напряжения не соответствует установленным п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, в связи с чем в соотвествии с ч. 2 ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании» в отдел на согласование поступила программа мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции. 27.05.2026 г. программа отделом согласована (письмо о согласовании исх. № ПУ-2026-72-281 от 27.05.2026 г.), мероприятия программы будут на контроле у отдела вплоть до ее полного исполнения до устранения нарушений до 31.10.2026 г. Письмом от 25.05.2026 г. исх. № Ф08/1307 АО «Газпром энергосбыт Тюмень» проинформировало отдел о выполненном перерасчете, который будет отображен в платежном документе за июнь 2026 г.
АО «Россети Тюмень» в сопровождении письма от 20.05.2026 г. исх. № ЛР-728 (зарегистрировано в отделе 21.05.2026 г. за вх. № 5-09/227) в отдел направлена копия сертификата соответствия № РОСС RU С-RU.НА23.В.00074/25 срок действия с 24.11.2025 г. по 23.11.2028 г. (п. 416). По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проведенного отделом по заданию от 28.05.2026 г. № № ОТ/2026-72-036 в отношении деятельности по выпуску в обращение электрической энергии, поставляемой по указанному адресу посредством данных из сети «Интернет», а именно реестра сертификатов соответствия, размещенного на сайте https://fsa.gov.ru/ Федеральной службы по аккредитации, в реестре сертификатов соответствия размещена запись об указанном сертификате соответствия по адресу: https://pub.fsa.gov.ru/rss/certificate/view/3623567/product, статус документа — действует.
Между тем, пунктом 7 Правил приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. N 936 (далее - Правила) установлено, что органы государственного контроля (надзора) принимают решение о приостановлении действия сертификата соответствия (за исключением сертификата соответствия, указанного в пункте 7(1) настоящих Правил) в том числе в случае выявления фактов несоответствия продукции, документации к ней обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" (пп. а)).
Согласно пунктов 11, 12 Правил выявление органом государственного контроля (надзора) случаев, указанных в пунктах 7 - 10 настоящих Правил, осуществляется в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий по осуществлению вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».
Принятие органом государственного контроля (надзора) решений о приостановлении, возобновлении и прекращении действия сертификата соответствия, признании его недействительным осуществляется в соответствии с порядком и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для принятия решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
В настоящем случае факт несоответствия продукции обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» выявлен АО «Россети Тюмень» в рамках проводимой отделом оценки достоверности сведений, содержащихся в обращении.
При этом согласно пункта 2 Правил орган по сертификации принимает решение о приостановлении действия сертификата соответствия, в том числе в случае наличия заявления заявителя о необходимости приостановления действия сертификата соответствия в случае наличия информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (пп. г)).
Согласно пунктам 3, 4 Правил, решение о приостановлении действия сертификата соответствия продукции на период разработки и проведения корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации продукции, выдавшим сертификат соответствия продукции, принимается в случае, если путем проведения корректирующих мероприятий заявитель может устранить выявленные несоответствия и подтвердить соответствие продукции обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».
В случае если заявитель устранил выявленные несоответствия и подтвердил соответствие продукции обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», после проведения заявителем корректирующих мероприятий орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, принимает решение о возобновлении действия сертификата соответствия. |
