|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна поступили сведения о следующих действиях (бездействии): при анализе данных о декларировании зерна урожая 2025 года, содержащихся в информационной системе «Единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии - «Декларации о соответствии», размещенные на сайте Росаккредитацииhttps://fsa.gov.ru/, выявлен факт недостовер-ного декларирования.
СПК СХА «Передовик», ИНН 1208000700, ОГРН 1021200649260, 625127, Республика Марий Эл, Моркин-ский район, с. Шоруньжа, ул. Т. Ефремова, д. 71., осуществляя деятельность по выращиванию и реализации зерновых культур, допустило недостоверное декларирование зерна (овес на кормовые цели, партия 250 тонн, урожай 2025 года), приняв и зарегистрировав 25.09.2025 декларацию о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.61780/25.
Согласно декларации о соответствии:
заявителем выступает СПК СХА «Передовик», ИНН 1208000700, ОГРН 1021200649260;
СПК СХА «Передовик», ИНН 1208000700, ОГРН 1021200649260 заявляет, что зерно (овес на кормовые цели, партия 250 тонн, урожай 2025 года) соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее - ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»);
СПК СХА «Передовик», ИНН 1208000700, ОГРН 1021200649260 оформило и
зарегистрировало декларацию о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.61780/25 от 25.09.2025 в целях реализации зерна (овес на кормовые цели, партия 250 тонн, урожай 2025 года);
процедура подтверждения соответствия зерна (овес на кормовые цели, партия 250 тонн, урожай 2025 года) проведена СПК СХА «Передовик», ИНН 1208000700, ОГРН 1021200649260 по схеме декларирования 2д;
сведениями о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, а также документами, послужившими основанием для подтверждения соответствия зерна СПК СХА
«Передовик», ИНН 1208000700, ОГРН 1021200649260 требованиям ТР ТС 015/2011 «О
безопасности зерна» и принятия декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.РА08.А.61780/25 от 25.09.2025, являются протокола испытаний:
№ 2449, № Л-4730 от 24.09.2025 выданный испытательной лабораторией «Общество с ограниченной ответственностью "Городищенская испытательная лаборатория". Адрес места осуществления деятельности производственной лаборатории: 403011, РОССИЯ, обл Волгоградская, р-н Городищенский, п Новая Надежда, ул Центральная, дом 10. Номер записи в РАЛ испытательной лаборатории RA.RU.21АЗ15.
При анализе перечисленных выше сведений установлено:
в протоколе испытаний № 2449 от 24.09.2025 для определения массовой концентрации кадмия, свинца использован ГОСТ 30178-96 "Сырье и продукты пищевые. Атомно- абсорбционный метод определения токсичных элементов". Данный ГОСТ в соответствии с приложением № 2 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» показатели исследований зерна «Предельно допустимые уровни токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов и зараженности вредителями в зерне», может быть применен к зерну, поставляемому на пищевые цели. Из вышеизложенного следует, что ГОСТ не может быть применен для зерна, поставляемого на кормовые цели (информация о валидации методики в протоколе испытаний отсутствует).;
в протоколе испытаний № 2449 от 24.09.2025 для определения удельной активности цезия использован ГОСТ 32161-2013 "Продукты пищевые. Метод определения содержания цезия Cs-137", и методика МВИ № 40090.3Н700 «Методика измерения активности радионуклидов с использованием сцинтилляционного гамма-спектрометра с программным обеспечением «Прогресс». Данный ГОСТ в соответствии с приложением № 2 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» показатели исследований зерна «Предельно допустимые уровни токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов и зараженности вредителями в зерне», может быть применен к зерну, поставляемому на пищевые цели. Из вышеизложенного следует, что ГОСТ не может быть применен для зерна, поставляемого на кормовые цели (информация о валидации методики в протоколе испытаний отсутствует). Методика МВИ № 40090.3Н700 «Методика измерения активности радионуклидов с использованием сцинтилляционного гамма- спектрометра с программным обеспечением «Прогресс» не предусмотрена для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.
в протоколе испытаний № Л-4730 от 24.09.2025 не указан уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, что в соответствии с п. 5.6 ГОСТ Р 58973-2020
«Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний» свидетельствует о том, что испытательная лаборатория не обладает необходимой областью аккредитации на проведение испытаний зерна по указанным в данных протоколах показателях, тогда как, п. 3 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
согласно протокола испытаний № 2449 от 24.09.2025, результаты ряда испытаний не содержат конкретных цифровых значений по показателям, которые имеют конкретные цифровые значения по НД на методы испытаний, вместо этого указано, что результаты испытаний менее указанных числовых значений, что противоречит требованию п. 5.17 ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний» - результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно и должны включать в себя всю информацию, необходимую для интерпретации результатов измерений, а также всю информацию, необходимую, требуемую в соответствии с применяемым метод следовательно, исходя из вышеизложенного,
информация о результатах испытаний зерна (овес на кормовые цели, партия 250 тонн,
урожай 2025 года), указанная в протоколе 2449 от 24.09.2025 является недостоверной, а протокол испытаний не подтверждают соответствие зерна требованиям безопасности, установленным TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна»;
при оформлении и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.РА08.А.61780/25 от 25.09.2025 СПК СХА «Передовик», ИНН 1208000700, ОГРН
1021200649260 провело формирование и анализ технической документации, а также испытаний образцов зерна с нарушением правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия, установленных требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», допустив недостоверное декларирование зерна (овес на кормовые цели, партия 250 тонн, урожай 2025 года).
Таким образом, зерно (овес на кормовые цели, партия 250 тонн, урожай 2025 года), не прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна», что может создать угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, жизни и здоровью животных.
Выпуск в обращение данной партии зерна не допускается (в соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", заявитель обязан прекратить реализацию продукции, если декларация о соответствии признана недействительной).
СПК СХА «Передовик», ИНН 1208000700, ОГРН 1021200649260 допустил
недостоверное декларирование зерна, приняв и зарегистрировав декларацию ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.61780/25 от 25.09.2025 , что создает возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, жизни и здоровью животных при выпуске в обращение зерна.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
ч. 1 ст. 3 TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно;
п. 2 ст. 7 ТС 015/2011 - подтверждение соответствия зерна, произведённого на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом;
В соответствии ч. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
В соответствии ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» - при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).
В соответствии п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» - заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.
В соответствии ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» - аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
СПК СХА «Передовик», ИНН 1208000700, ОГРН 1021200649260 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна в соответствии с TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна", а именно:
провести необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные требованием ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. |