|
Значение |
. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
Поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ПФО) на основании части 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2021г. № 991, в соответствии с заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 12.02.2026г. № 52.04.07/2025-78, утв. начальником МТУ Ространснадзора по ПФО А.В. Толстеневым выявлены признаки нарушений обязательных требований: на основании материалов, представленных НЗ Куйбышевской ж.д. письмом от 02.02.2026 № ИСХ-90/КБШ НЗТЕР4 с техническим заключением, материалами расследования происшествия, выявленного 27.01.2026 в 14 час 01 мин на железнодорожной станции Багаевка Саратовского территориального управления Приволжской железной дороги по прибытию поезда № 9590 массой 7032 тн, 82 вагона, 328 осей, у вагона № 54028204 выявлена капельная течь (60 капель в минуту) опасного груза с нижнего сливного прибора. Осмотрщиком ремонтником вагонов Куприяновым А.В. в 14 час 30 мин течь груза устранена путем закручивания крышки нижнего сливного прибора на 5 оборотов.
Вагон № 54028204 оформлен по отправке № ЭМ849583 от 22.01.2026, станция отправления Аллагуват КБШ, грузоотправитель ООО «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта», станция назначения Титаровка СКав, грузополучатель ООО «Газпром сеть АЗС», погружен грузом «ЗО/ООН 1202, Топливо дизельное (температура вспышки не более 60°С), 3, 3013, АК 315 Топливо Диз ЕВРО КЛ.2 ЭК КЛ К5 (ДТ-3-К5)» наливом.
Размещение и закрепление согласно данных накладной было осуществлено в соответствии с Техническими условиями размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах от 27.05.2003 № ЦМ - 943, глава 1/пункт 5; глава 1/пункт 6. ответственный за размещение и крепление груза - приёмосдатчик Турсинбекова Р.Х.
В ходе осмотра места происшествия признаков несанкционированного вмешательства в функционирование объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» и железнодорожного подвижного состава обнаружено не было.
Для определения обстоятельств течи груза комиссией на пути № СП парка Саратов-III станции Саратов-II был произведён осмотр вагона № 54028204, в ходе которого установлено: течи груза нет, крышка загрузочного люка опломбирована исправным ЗПУ СПРУТ-777 РЖД АЗ 023 843, крышка загрузочного люка плотно прилегает к заливной горловине.
На основании рассмотрения случая нарушения безопасности движения установлено, что:
Непосредственной причиной инцидента с опасным грузом в вагоне
№ 54028204 послужило неплотное закрытие клапана нижнего сливного прибора в вагоне-цистерне № 54028204 грузоотправителем ООО «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта».
Грузоотправитель ООО «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта» в нарушение пунктов 8 раздела II и 26.2 раздела III «Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума», утвержденных Приказом Минтранса России от 29.07.2019 № 245 не обеспечил герметичное закрытие сливоналивной арматуры, не обеспечил безопасность в пути следования.
В соответствии с пунктом 5 Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 18.12.2014. № 344 данное событие, связанное с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, классифицировано как происшествие при перевозке (транспортировке) опасных грузов (связанные с проливом, возникшие вследствие неплотно закрытых люков вагона, не имеющие последствий, указанных в пунктах 3 и 4 Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утверждённого приказом Минтранса России от 18.12.2014 № 344 и отнесено к учету по виновности за грузоотправителем ООО «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта».
Аварийная ситуация допущена по причине нарушения грузоотправителем нормативных правовых актов, регламентирующих транспортировку опасных грузов железнодорожным транспортом, а именно:
- статьи 18 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» № 18-ФЗ (далее - Устав), в части необеспечения подготовки тары для перевозки, с целью обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, качества перевозимой продукции, сохранности грузов, грузобагажа, вагонов, контейнеров, пожарной и экологической безопасности;
В соответствии п. 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ (далее - Закон) одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью.
Согласно п. 2 ст. 20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
В соответствии с п. 3 ст. 21 Закона «О железнодорожном транспорте в РФ» № 17-ФЗ от 10.01.2003 грузоотправители и грузополучатели при перевозках, погрузке и выгрузке опасных и специальных грузов должны обеспечивать безопасность таких перевозок, а также погрузки и выгрузки.
В соответствии пунктов 8 раздела II и 26.2 раздела III «Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума», утвержденных Приказом Минтранса России от 29.07.2019 № 245 грузоотправитель обязан обеспечить герметичное закрытие сливоналивной арматуры.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) статьи 18 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» № 18-ФЗ:
Грузоотправители (отправители) обязаны подготавливать грузы, грузобагаж для перевозок в соответствии с установленными обязательными требованиями, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, качество перевозимой продукции, сохранность грузов, грузобагажа, вагонов, контейнеров, пожарную безопасность и экологическую безопасность.
2) п. 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ:
Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов:
- устойчивость работы железнодорожного транспорта;
- доступность, безопасность и качество оказываемых услуг;
3) п. 2 ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ:
Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают:
- безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда;
- безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа;
- безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
- экологическую безопасность.
4) п. 3 ст. 21 Закона «О железнодорожном транспорте в РФ» № 17-ФЗ от 10.01.2003 г.:
Грузоотправители и грузополучатели при перевозках, погрузке и выгрузке опасных и специальных грузов должны обеспечивать безопасность таких перевозок, погрузки и выгрузки, а также иметь соответствующие средства и мобильные подразделения, необходимые для ликвидации аварийных ситуаций и их последствий.
5) пунктов 8 раздела II и 26.2 раздела III «Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума», утвержденных Приказом Минтранса России от 29.07.2019 № 245. грузоотправитель обязан обеспечить герметичное закрытие сливоналивной арматуры. |