|
Значение |
Поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ПФО) на основании части 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2021г. № 991, в соответствии с заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 17.02.2026г. № 52.04.07/2025-85, утв. начальником МТУ Ространснадзора по ПФО А.В. Толстеневым выявлены признаки нарушений обязательных требований: на основании материалов, представленных НЗ Куйбышевской ж.д. письмом от 02.02.2026 № ИСХ-90/КБШ НЗТЕР4 с техническим заключением, материалами расследования происшествия, выявленного 29 января 2026 г. в 09 часов 50 минут на пути 2 АТП у маршрутного светофора ЧМТ станции Кавказская Краснодарского территориального управления Северо-Кавказской железной дороги в составе транзитного грузового поезда № 2686 (в составе 49 груженных вагонов с опасным грузом) начальником района контактной сети Кавказская (ЭЧ-2) Яворским Ю.В. выявлен пролив опасного груза из-под крышек нижних сливных приборов у 4-х вагонов-цистерн №№ 51524825, 51471787, 53932141, 50747211 (13, 14,18,19 вагоны с головы поезда соответственно).
29 января 2026 г. в 10 часов 35 минут данные вагоны в составе транзитного поезда № 2686 прибыли на путь № 8А парка «А» станции Кавказская.
Вагоны груженые, груз - «90/ООН 3082, ВЕЩЕСТВО ЖИДКОЕ, ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, (Топочный мазут М-100).
Вагоны №№ 51524825, 51471787, 53932141, 50747211 следовали по отправке ЭМ585815, станция отправления Новоуфимская Куйбышевской железной дороги, грузоотправитель - АО «PH-Транс», станция назначения Вышестеблиевская Северо-Кавказской железной дороги, грузополучатель ООО «ТНГ».
Груз «Топочный мазут» согласно накладной по отправке ЭМ585815 в вагоне № 51524825 масса нетто 64960 кг, масса тары вагона 26500 кг, брутто 91460 кг.; в вагоне № 53932141 масса нетто 63820 кг, масса тары вагона 26500 кг, брутто 90320 кг; в вагоне № 51471787 масса нетто 65220 кг, масса тары вагона 26800 кг, брутто 92020 кг; в вагоне № 50747211 масса нетто 63800 кг, масса тары вагона 27800 кг, брутто 91600 кг.
Грузоотправителем в графе 87 «Особые заявления и отметки грузоотправителя (отправителя)» транспортной железнодорожной накладной ЭМ585815 проставлена отметка «Вагон (котел) и арматура исправны и соответствуют установленным требованиям».
29 января 2026 г в 11 часов 00 минут у вагона-цистерны №51471787 пролив груза устранен путем закрытия крышки нижнего сливного прибора на 5-ть оборотов; в 11 часов 10 минут у вагона-цистерны № 51524825 пролив груза устранен путем закрытия крышки нижнего сливного прибора на 4-е оборота; в 11 часов 15 минут у вагона-цистерны № 53932141 пролив груза устранен путем закрытия крышки нижнего сливного прибора на 6-ть оборотов; в 11 часов 20 минут у вагона-цистерны № 50747211 пролив груза устранен путем закрытия крышки нижнего сливного прибора на 4-ре оборота.
29 января 2026 г. в период с 16 часов 36 минут до 17 часов 37 минут с верхних загрузочных люков каждой цистерны сняты исправные задорно - пломбировочный устройства (ЗПУ РЖДА 1835731, ЗПУ РЖДА 183732, РЖДА1835736, ЗПУ РЖДА1835736).
Для закрытия внутренних клапанов нижних сливных приборов через верхние загрузочные люки провернули штанги сливно-наливной арматуры.
На вагоне № 50747211 штангу сливно-наливной арматуры провернули на 1,5 оборота, на вагоне № 51524825 штангу провернули на 2 оборота. Течь груза отсутствует.
На вагоне № 53932141 штангу сливно-наливной арматуры провернули на 1/4 оборота, при открытии крышки нижнего сливного прибора вытекала мутная жидкость (вода). На вагоне № 51471787 штангу провернули на 1/4 оборота, при открытии крышки нижнего сливного прибора выпала ледяная пробка. Дополнительно провернули штангу сливно-наливной арматуры через верхний загрузочный люк ещё на 1/4 оборота, крышку нижнего сливного прибора закрыли, течь груза отсутствует. Грузоотправитель АО «PH-Транс» не обеспечил проверку плотности закрытия сливоналивной арматуры, в части платного прилегания внутреннего клапана, очистку нижнего сливного прибора от наледи.
Данные обстоятельства привели к тому, что в пути следования под воздействием динамических нагрузок, изменении температуры воздуха окружающей среды и перевозимого груза, образовалось свободное пространство между внутренним клапаном и седлом нижнего сливного прибора. Данный факт подтвержден - путем проворачивания штанг сливно- наливной арматуры через верхний загрузочный люк, для закрытия внутреннего клапана нижнего сливного прибора вагонов №№ 51524825, 51471787, 53932141, 50747211 на станции Кавказская 29 января 2026 г.
Как следствие произошел пролив груза через имеющиеся зазоры из-за неплотного прилегания внутреннего клапана, а также наружной откидной крышки сливного прибора по причине наличия наледи.
При перевеске №1 вагона № 50747211 установлено: вес брутто 90800 кг, тара 27800 кг, вес нетто 63000 кг. По документу7 значится: грузоподъёмность 65тн, вес брутто 91600 кг, тара 27800 кг, нетто 63800 кг. Недостача груза составила 800кг. С учётом предельного расхождения в результатах измерений массы, согласно Рекомендации МИ 3115-2008, масса груза в норме.
При перевеске №2 вагона № 53932141 установлено: вес брутто 89950 кг, тара 26500 кг, вес нетто 63450 кг. По документу7 значится: грузоподъёмность ббтн, вес брутто 90320 кг, тара 26500 кг, нетто 63820 кг. Недостача груза составила 370кг. С учётом предельного расхождения в результатах измерений массы, согласно Рекомендации МИ 3115-2008, масса груза в норме.
При перевеске №3 вагона № 51471787 установлено: вес брутто 91750 кг, тара 26800 кг, вес нетто 64950 кг. По документу значится: грузоподъёмность ббтн, вес брутто 92020 кг, тара 26800 кг, нетто 65220 кг. Недостача груза составила 270 кг. С учётом предельного расхождения в результатах измерений массы, согласно Рекомендации МИ 3115-2008, масса груза в норме.
При перевеске №4 вагона № 51524825 установлено: вес брутто 91500 кг, тара 26500 кг, вес нетто 65000 кг. По документу значится: грузоподъёмность 66тн, вес брутто 91460 кг, тара 26500 кг, нетто 64960 кг. Недостача груза составил 40 кг. С учётом предельного расхождения в результатах измерений массы, согласно Рекомендации МИ 3115-2008, масса груза в норме.
АО «PH-Транс» предоставил отказ от участия в расследовании пролива опасного груза из вагонов-цистерн №№51524825, 51471787, 53932141, 50747211 на станции Кавказская Северо -Кавказкой железной дороги (письмо от 30 января 2026 г. № ИСХ-ЕБ-00959-26).
Непосредственной причиной пролива опасного груза явилось неплотное закрытие крышки универсального сливного прибора вагонов - цистерн грузоотправителем АО «PH-Транс», не очистка от наледи нижнего сливного прибора;
Основной причиной явилось некачественная подготовка вагона под налив, в части негерметичного закрытия внутреннего клапана универсального сливного прибора сливо-наливной арматуры грузоотправителем АО «РН- Транс»
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» на грузоотправителя возложены следующие обязанности: подготовка под налив вагонов-цистерн, не принадлежащих перевозчику; определение пригодности в коммерческом отношении вагона, если погрузка обеспечивается ими; проверка перед наливом цистерн технической исправности котлов, арматуры и универсальных сливных приборов.
Грузоотправителем АО «PH-Транс» нарушены требования:
- части 3 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», в части не обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, пожарной и экологической безопасности, а также сохранности перевозимого груза в вагоне-цистерне при перевозке по железным дорогам Российской Федерации;
- пунктов 7, 10, 26 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных приказом Минтранса России от 29 июля 2019 г. № 245, в части некачественной подготовки вагона под налив, негерметичною закрытия внутреннего клапана универсального сливного прибора сливо¬наливной арматуры и не очистки крышки нижнего сливного прибора.
- статьи 20 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ, в части определения пригодности в коммерческом отношении вагона-цистерны.
Грузоотправителем АО «PH-Транс» при подготовке вагона-цистерны к наливу груза не был герметично закрыт внутренний клапан универсального сливного прибора, не удалена из нижнего универсального сливного прибора наледь.
В связи с неплотным закрытием внутреннего клапана универсального сливного прибора вагона-цистерны, наледи на крышке нижнего сливного прибора при повышении температуры наружного воздуха произошел пролив опасного груза.
Признаков несанкционированного вмешательства в функционирование объектов железнодорожной инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава не установлено.
В соответствие с требованиями пункта 5 Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 18 декабря 2014 г. № 344, допущенное событие классифицировать как происшествие при перевозке опасного груза, связанное с проливом опасного груза, не имеющие последствий, указанных в пунктах 3 и 4 Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 18 декабря 2014 г. № 344, и отнести к учету и ответственности за грузоотправителем АО «РН-Транс»..
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) статьи 18 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» № 18-ФЗ:
Грузоотправители (отправители) обязаны подготавливать грузы, грузобагаж для перевозок в соответствии с установленными обязательными требованиями, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, качество перевозимой продукции, сохранность грузов, грузобагажа, вагонов, контейнеров, пожарную безопасность и экологическую безопасность.
2) п. 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ:
Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов:
- устойчивость работы железнодорожного транспорта;
- доступность, безопасность и качество оказываемых услуг;
3) п. 2 ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ:
Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают:
- безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда;
- безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа;
- безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
- экологическую безопасность.
4) п. 3 ст. 21 Закона «О железнодорожном транспорте в РФ» № 17-ФЗ от 10.01.2003 г.:
Грузоотправители и грузополучатели при перевозках, погрузке и выгрузке опасных и специальных грузов должны обеспечивать безопасность таких перевозок, погрузки и выгрузки, а также иметь соответствующие средства и мобильные подразделения, необходимые для ликвидации аварийных ситуаций и их последствий.
5) пунктов 7, 10, 26 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных приказом Минтранса России от 29 июля 2019 г. № 245, в части некачественной подготовки вагона под налив, негерметичною закрытия внутреннего клапана универсального сливного прибора сливо-наливной арматуры и не очистки крышки нижнего сливного прибора. |