|
Значение |
В министерство образования Нижегородской области из прокуратуры Советского района города Нижнего Новгорода было перенаправлено обращение заявителя (ОГ-316-53499/26 от 15.04.2026), в котором содержатся сведения о затягивании процедуры восстановления заявителя в числе обучающихся на срок более четырёх месяцев, отсутствии доступа к электронной информационно-образовательной среде (личному кабинету) и учебным материалам после издания приказа о восстановлении, а также невыполнении рабочей программы со стороны частного профессионального образовательного учреждения «Нижегородский гуманитарно-технический колледж» (далее – ЧПОУ НГТК). А именно: «В декабре 2025 года я обратилась с заявлением о восстановлении, до настоящего времени пытаюсь восстановиться. На текущий момент процесс моего восстановления затянут администрацией колледжа на 4 месяца. Приказ о восстановлении подписан со слов менеджера – Мамыкиной Нины Николаевны 26 февраля 2026 года…колледж требует от меня самостоятельно составить учебный план… на протяжении 4 месяцев администрация колледжа не предпринимает мер по техническому обеспечению моего учебного процесса, ограничиваясь требованиями о самостоятельном составлении учебных планов…обучение переведено на платформу «Ровеб», которая относится к библиотеке информационно-образовательных ресурсов «Умней», использование которой не было оговорено при моем поступлении…учащиеся заочного отделения были фактически переведены на обучение в организацию, располагающуюся по адресу: ул. Эльтонская, д. 1А, каб. 305. По данным там находится частное учреждение - библиотека информационно-образовательных ресурсов «Умней»…При обращении в администрацию образовательной организации ЧПОУ НГТК по вопросу восстановления в числе обучающихся, должностные лица колледжа отправляют в БИОР «Умней», аргументируя это тем, что «студенты заочного отделения учатся в БИОР «Умней»…Перевод в БИОР «Умней» был осуществлен в одностороннем порядке: я не получала официальных уведомлений о реорганизации или смене образовательной организации…».
Согласно пункту 16 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающимся предоставляется академическое право на восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Закона об образовании порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации. Таким образом, в ЧПОУ НГТК должен быть разработан локальный нормативный акт, регламентирующий порядок и условия восстановления обучающихся. При этом нормы указанного локального нормативного акта должны соблюдаться самой образовательной организацией.
Требование ЧПОУ НГТК о составлении учебного плана самим обучающимся неприемлемо, так как разработка образовательной программы, включающей в себя в том числе учебный план, относится к прямой компетенции образовательной организации согласно пункту 6 части 3 статьи 28 Закона об образовании.
В соответствии части 3 статьи 16 Закона об образовании при реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий образовательная организация обязана создать электронную информационно-образовательную среду, включающую в себя информационные технологии, технические средства, электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, которые содержат электронные учебно-методические материалы, а также включающую в себя государственные информационные системы в случаях, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи, и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2023 года № 1678 утверждены Правила применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ (далее - Правила). Согласно пункту 7 Правил в целях реализации образовательной программы в течение всего периода обучения для участников образовательных отношений должны быть созданы условия получения доступа к электронной информационно-образовательной среде образовательной организации, обеспечивающей независимо от места нахождения обучающихся.
На основании подпункта «б» пункта 13 Правил при реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий образовательные организации обеспечивают обучающемуся доступ к средствам обучения, в том числе к программному обеспечению для реализации дистанционных образовательных технологий в объеме, предусмотренном образовательной программой, необходимом для освоения соответствующей образовательной программы или ее части. Таким образом, применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий должно быть предусмотрено самой образовательной программой, регламентировано соответствующим локально-нормативным актом образовательной организации, а обучающиеся должны быть проинформированы об этом.
На основании пункта 1 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию образовательных программ в полном объеме, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.
Указанные в обращении факты могут свидетельствовать о признаках нарушений следующих обязательных требований:
- пункта 16 части 1 статьи 34 Закона об образовании (обучающимся предоставляются академические права на восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании);
- части 2 статьи 62 Закона об образовании (порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации);
- пункта 6 части 3 статьи 28 Закона об образовании (к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом);
- части 3 статьи 16 Закона об образовании (при реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий образовательная организация обязана создать электронную информационно-образовательную среду включающей в себя информационные технологии, технические средства, электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, которые содержат электронные учебно-методические материалы, а также включающей в себя государственные информационные системы в случаях, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи, и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся);
- пункта 7 Правил (в целях реализации образовательной программы в течение всего периода обучения для участников образовательных отношений должны быть созданы условия получения доступа к электронной информационно-образовательной среде образовательной организации, обеспечивающей независимо от места нахождения обучающихся);
- подпункта «б» пункта 13 Правил (при реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий образовательные организации обеспечивают обучающемуся доступ к средствам обучения, в том числе к программному обеспечению для реализации дистанционных образовательных технологий в объеме, предусмотренном образовательной программой, необходимом для освоения соответствующей образовательной программы или ее части);
- пункта 1 части 6 статьи 28 Закона об образовании (образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям). |