Предостережение:

• В министерство образования Нижегородской области из прокуратуры Ленинского района г. Нижнего Новгорода поступило обращение заявителя (ОГ-316-84074/26 от 16.06.2026), в котором содержатся сведения о нарушениях законодательства в сфере образования в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Нижегородский техникум информационных технологий и права» (далее - ГБПОУ «НТИТП») со стороны администрации учебного заведения по следующим вопросам: 1. Нарушение лицензионных требований: 1.1. Неукомплектованность педагогического штата: а именно: «Заместитель директора по учебно-производственной работе – Пронина Ирина Александровна, пользуясь служебным положением, окружила себя группой преподавателей, которым много разрешается. Например, преподаватель физкультуры, находясь в декретном отпуске вместо жены, может иметь педагогическую нагрузку (уроки проводились дистанционно) и являться руководителем физвоспитания, появляясь в техникуме только по субботам. Данные педагоги имеют несколько должностей и нагрузки более двух ставок…Штат работников техникума не укомплектован, но нигде нет ни одной вакансии, она стремится взять на работу знакомых, друзей, родственников, которые работают дистанционно, имея нагрузки - ставка и более…». К прямой компетенции образовательной организации относится установление штатного расписания, прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования (пункты 4, 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании). Согласно подпункту «г» пункта 7 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее- Положение № 1490) одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Закона об образовании. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом согласно части 1 стать 46 Закона об образовании; Отсутствие педагогических работников, неукомплектованность педагогического штата, является нарушением лицензионных требований. 1.2. Отсутствие оборудованных кабинетов в соответствии с требованиями законодательства, а именно: «В техникуме нет кабинетов физики, химии, биологии от слова совсем. Но преподаватели «из круга» Прониной И.А. умудряются проводить лабораторные работы…». К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона об образовании. Отсутствие оборудованных кабинетов в ГБПОУ «НТИТП» свидетельствует о признаках нарушений лицензионного требования, установленного подпунктом «б» пункта 7 Положения № 1490 (лицензионными требованиями к лицензиату является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах). 2. Реализация не в полном объеме учебных предметов, курсов, дисциплин, а именно: «Математика не велась до декабря месяца…». На основании пункта 1 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. 3. Неорганизованность производственной практики и отсутствие контроля за посещаемостью студентами, а именно: «Пронина И.А. распределяла часы производственной преддипломной практики между своими приближенными. В результате производственная практика в некоторых группах в конце июня не проводилась…9 студентов из группы пришли на преддипломную практику в ГРИНАТОМ, а их там никто не ждал…В результате 5 студенток устроились на постоянную работу в ГРИНАТОМ, 3 искали практику самостоятельно, а одного студента оставили проходить практику в техникуме, где нет бухгалтерии…» Учебная деятельность обучающихся предусматривает учебные занятия, самостоятельную работу, выполнение курсового проекта (работы) (при освоении программ подготовки специалистов среднего звена), практику, а также другие виды учебной деятельности, определенные учебным планом и календарным планом воспитательной работы согласно пункту 28 приказа Минпросвещения России от 24 августа 2022 г. №762 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» (далее – Порядок № 762). На основании пункта 16 Порядка № 762 освоение образовательной программы среднего профессионального образования предусматривает проведение практики обучающихся. Образовательная деятельность при освоении образовательных программ среднего профессионального образования или отдельных компонентов этих программ организуется в форме практической подготовки. Непроведение практики, отсутствие контроля за ее проведением может привести к реализации образовательной программы не в полном объеме. 4. Отсутствие постоянного расписания занятий, а именно: «Постоянного расписания нет, расписание делается на неделю и узнаем о нем только вечером в пятницу. Расписание директором не подписывается…». В соответствии с пунктом 19 Порядка № 762 образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования организуется в соответствии с утвержденными образовательной организацией учебными планами, календарными учебными графиками, рабочими программами воспитания и календарными планами воспитательной работы, в соответствии с которыми образовательной организацией составляются расписания учебных занятий по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования. 5. Необъективность оценивания учащихся, а именно: «Студент, имея много задолженностей по предметам, вдруг все их ликвидировал в течение надели в конце мая и получил диплом. А Студентка, обучаясь 5 семестров без задолженностей, осталась без диплома…». В соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения. Локальным актом образовательной организации должен быть установлен и регламентирован порядок проведения текущего контроля и промежуточной аттестации. Данный порядок должен быть единым для применения всеми педагогическими работниками и подлежать применению в отношении любого обучающегося соответствующей образовательной организации. Педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне с соблюдением норм права, установленных действующим законодательством, в том числе самой образовательной организацией. 6. Отчисление обучающихся на незаконных основаниях, а именно: «В феврале была отчислена студентка, которая не сдала экзамен. Причем 15.02.24 сдавала, а 16.02.24 была отчислена. Хотя в этой группе были студенты, которые имели академические задолженности за 1-й и 2-й курсы, учеба не оплачивалась, но их не отчисляли…». Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по вопросам отчисления и восстановления обучающихся на основании частей 1, 2 статьи 30 Закона об образовании. Основания отчисления обучающихся по инициативе образовательной организации установлены пунктом 2 части 2 статьи 61 Закона об образовании - образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае - применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, - невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, - установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию. Данный перечень является исчерпывающим, отчисление обучающихся по иным основаниям не допускается. 7. Нарушение порядка заседания коллегиальных органов, а именно: «За 2023-2024 учебный год не было проведено ни одного педсовета, собрания или совещания…». В образовательной организации в рамках действующего законодательства функционируют коллегиальные органы управления (общее собрание, педагогический совет и др.). Их структура, порядок формирования и компетенция, в том числе периодичность заседаний, закрепляются в уставе образовательной организации в соответствии с частями 4 и 5 статьи 26 Закона об образовании. 8. Нарушение этики со стороны заместителя директора Прониной И.А. в отношении педагогических работников и студентов («разговаривает по-хамски… может выгнать студента из техникума домой переодеваться, если ей не понравилась одежда…»). В соответствии с частью 1 статьи 38 организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения, если иное не установлено настоящей статьей. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии). Таким образом, требования к одежде студентов должны быть отрегулированы правилами внутреннего распорядка обучающихся, которые должны соблюдаться. В случае несоблюдения этих правил мерами воздействия со стороны администрации учебного заведения могут быть только дисциплинарные взыскания, применяемые в установленном порядке. При осуществлении образовательной деятельности педагогические работники обязаны соблюдать нравственные и этические нормы, уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений - пункты 2, 3 части 1 статьи 48 Закона об образовании. Кроме того, педагогические работники пользуются правом на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников на основании пункта 13 части 3 статьи 47 Закона об образовании. Таким образом, доводы заявителя свидетельствуют о признаках нарушений следующих обязательных требований: - пунктов 4, 5 части 3 статьи 28 Закона об образовании (к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников); - подпункта «г» пункта 7 Положения № 1490 (лицензионными требованиями к лицензиату является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Закона об образовании) - части 1 стать 46 Закона об образовании (право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом); - пункта 2 части 3 статьи 28 Закона об образовании (к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами); - подпункта «б» пункта 7 Положения № 1490 (лицензионными требованиями к лицензиату является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах); - пункта 1 части 6 статьи 28 Закона об образовании (образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требования); - пункта 28 Порядка № 762 (учебная деятельность обучающихся предусматривает учебные занятия, самостоятельную работу, выполнение курсового проекта (работы) (при освоении программ подготовки специалистов среднего звена), практику, а также другие виды учебной деятельности, определенные учебным планом и календарным планом воспитательной работы); - пункта 16 Порядка № 762 (освоение образовательной программы среднего профессионального образования предусматривает проведение практики обучающихся. Образовательная деятельность при освоении образовательных программ среднего профессионального образования или отдельных компонентов этих программ организуется в форме практической подготовки); - пункта 19 Порядка № 762 (образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования организуется в соответствии с утвержденными образовательной организацией учебными планами, календарными учебными графиками, рабочими программами воспитания и календарными планами воспитательной работы, в соответствии с которыми образовательной организацией составляются расписания учебных занятий по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования); - пункта 10 части 3 статьи 28 Закона об образовании (к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения); - частей 1, 2 статьи 30 Закона об образовании (образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся); - пункта 2 части 2 статьи 61 Закона об образовании (образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию); - частей 4 и 5 статьи 26 Закона об образовании (в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации, педагогический совет, а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом соответствующей образовательной организации. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации); - части 1 статьи 38 (организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения, если иное не установлено настоящей статьей. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии)); - пунктов 2, 3 части 1 статьи 48 Закона об образовании (педагогические работники обязаны соблюдать нравственные и этические нормы, уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений); - пункта 13 части 3 статьи 47 Закона об образовании (педагогические работники пользуются правом на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников).