Предостережение:

• В управлении государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее - Управление) на рассмотрении находится обращение начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» от 22.01.2026 №16/153 о начатых работах по реконструкции объекта недвижимого имущества по адресу: Нижегородская область, г Нижний Новгород, р-н Нижегородский, ул. Малая Покровская, д 14, кадастровый номер: 52:18:0060137:76 (далее - Объект), примыкающего к западному фасаду объекта культурного наследия регионального значения - «Дом А.И.Башкировой», расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Малая Покровская, д. 12 (литер А) и к части восточного фасада объекта культурного наследия регионального значения - «Дом А.Надеждиной», расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Малая Покровская, д. 14 (литер А). В ходе проведения 05 февраля 2026 г. Управлением выездного обследования Объекта на основании задания руководителя Управления от 02.02.2026 г. №1 здания, установлено следующее. Объект находится: - в границе единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЕЗРЗ-1, утверждённой постановлением Правительства Нижегородской области от 30.06.2021 № 570 «Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на улицах Ильинской, Малой Покровской в г. Нижнем Новгороде, утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данной зоны»; - в границе исторической территории «Старый Нижний Новгород», утверждённой решением Нижегородского Облсовета народных депутатов от 30.11.1993 № 370-м «Об установлении границ исторических территорий г. Нижнего Новгорода»; - находится на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия регионального значения – «Дом А.И.Башкировой» (адрес на период постановки на государственную охрану: г. Нижний Новгород, ул.Малая Покровская, 12 (литер А); по уточненным сведениям: Малая Покровская ул., 12а (литер А)), а также объекта культурного наследия регионального значения - «Дом А.Надеждиной» (г. Нижний Новгород, ул. Малая Покровская, 14 (литер А). Границы территорий вышеназванных объектов культурного наследия утверждены приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от 25.05.2016 № 128 «Об утверждении границ и режима использования территорий объектов культурного наследия, расположенных на улицах Ильинская и Малая Покровская в г. Нижнем Новгороде». Статьей 2 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) определено, что правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Согласно ст. 2 Закона Нижегородской области от 2 февраля 2016 г. № 14-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области» правовое регулирование указанных отношений осуществляется, в том числе, в соответствии с другими федеральными законами, Законом Нижегородской области № 14-З и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области. Таким образом, решение Нижегородского Облсовета народных депутатов от 30.11.1993 № 370-м «Об установлении границ исторических территорий г. Нижнего Новгорода» входит в систему законодательства Нижегородской области, действующего во исполнение требований федерального и регионального законодательства в области охраны объектов культурного наследия, и подлежит исполнению всеми субъектами указанных правоотношений. В соответствии с требованиями к градостроительным регламентам в границе единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЕЗРЗ-1, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.06.2021 № 570, разрешается: 1) проведение работ, направленных на восстановление историко-градостроительной и природной среды (в том числе регенерация, воссоздание, восполнение элементов и (или) характеристик историко-градостроительной и (или) природной среды); 2) использование объектов капитального строительства и земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования, установленными правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода; 3) при установлении на крыше архитектурных элементов: купола; башни, фронтонов и других элементов, - их высота должна составлять не более от высоты здания; 4) снос (демонтаж) объектов капитального и некапитального строительства при отсутствии признаков объекта культурного наследия; 5) капитальный ремонт, реконструкция, строительство подземных сооружений (паркинг и иные) при наличии заключения, подтверждающего отсутствие негативного воздействия данного сооружения на объекты культурного наследия, сложившуюся застройку и природную среду; 6) применение в отделке фасадов объектов капитального строительства натуральных материалов и цветовых гамм, отвечающих внешнему архитектурному облику среды; 7) капитальный ремонт и реконструкция существующих объектов инженерных систем, прокладка новых подземным способом; капитальный ремонт, реконструкция существующих и установка новых объектов инженерной инфраструктуры, инженерных конструкций; 8) благоустройство территории, включая проведение работ по озеленению: сохранение существующих пород деревьев, посадка новых; разбивка газонов и цветников; 9) организация парковок на специально отведенных площадках; 10) установка элементов благоустройства, малых архитектурных форм, соответствующих внешнему архитектурному облику сложившейся застройки; 11) возведение временных построек на срок не более шести месяцев; 12) установка на зданиях и сооружениях средств наружной информации с размещением не выше отметки нижнего края оконных проемов 2-го этажа здания в виде объемных букв и знаков высотой не более 1 м, консольных конструкций - высотой и длиной не более 1 м; 13) проведение на земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории объектов культурного наследия, земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия; 14) капитальный ремонт, реконструкция и возведение новых объектов капитального строительства в соответствии с параметрами разрешенного строительства: - в ЕЗРЗ-1, ЕЗРЗ-6 высотой не более 9,0 метра от нижней отметки уровня земли до карниза и 11,5 метра до конька кровли; устройство крыш - скатные с углом наклона не более 30 градусов; Пунктом 3 особого правового режима регулирования архитектурно-градостроительной деятельности на исторических территориях Нижнего Новгорода, утверждённого решением Нижегородского Облсовета народных депутатов от 30.11.1993 № 370-м установлены требования, в соответствии с которыми необходимо согласование отводов земельных участков под новое строительство, проектов на новое строительство и реконструкцию, сноса существующей застройки с комитетом по охране и использованию историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области (в настоящее время с Управлением). Согласно ч.3 ст.36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Согласно Выписке из ЕГРН от 02.02.2026 г. № КУВИ-001/2026-12930483 объект недвижимости, расположенный по адресу: Нижегородская область, г Нижний Новгород, р-н Нижегородский, ул Малая Покровская, д 14, кадастровый номер 52:18:0060137:76 находится в собственности гр. Милова Евгения Викторовича, ИНН:526202163975. Выписка из ЕГРН от 02.02.2026 г. № КУВИ-001/2026-12930483 содержит сведения о том, что данный объект недвижимости находится в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0060137:61. Выписка из ЕГРН 02.02.2026г. № КУВИ-001/2026-12930482 содержит сведения об имеющихся ограничениях (обременениях) земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060137:61, на котором находится Объект. На момент проведения 05 февраля 2026 г. визуального осмотра Объекта установлен факт осуществляющихся работ по его реконструкции, путём изменения типа крыши со «скатной крыши» на крышу «мансардного типа» с характерным для данного типа крыш «мансардным переломом»; установлены стропила и балки по которым отчётливо видно тип крыши, выполнена обрешётка верхнего ската крыши и выполнено его покрытие кровельным материалом; выполнено увеличение высоты Объекта за счёт поднятия конька кровли, высота Объекта от нижней отметки уровня земли (асфальтового покрытия) до конька крыши составляет 9,5 м.±15см., (замеры высоты Объекта были выполнены сотрудником управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, осуществившим выездное обследование Объекта, лазерным дальномером RGK D60); на Объекте имеются строительные материалы, а также рабочие. В Управлении имеется фотофиксация Объекта, свидетельствующая об объёмно-пространственных характеристиках до его реконструкции (без крыши мансардного типа) и дающая представление об архитектурном облике Объекта до изменения его облика и его крыши. Факт реконструкции Объекта, путём устройства крыши «мансардного типа» свидетельствует о нарушении требований к градостроительным регламентам в границе единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЕЗРЗ-1, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.06.2021 № 570. Письменное обращение от правообладателя Объекта, а также письменное обращение от иных заинтересованных лиц о согласовании проекта реконструкции Объекта, в Управление не поступали, что свидетельствует о нарушении пункта 3 особого правового режима регулирования архитектурно-градостроительной деятельности на исторических территориях Нижнего Новгорода, утверждённого решением Нижегородского Облсовета народных депутатов от 30.11.1993 № 370-м «Об установлении границ исторических территорий г. Нижнего Новгорода». Кроме того, до начала работ по реконструкции Объекта, должны были быть разработаны Разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия регионального значения – «Дом А.И.Башкировой» (адрес на период постановки на государственную охрану: г. Нижний Новгород, ул.Малая Покровская, 12 (литер А); по уточненным сведениям: Малая Покровская ул., 12а (литер А)), а также объекта культурного наследия регионального значения - «Дом А.Надеждиной» (г. Нижний Новгород, ул. Малая Покровская, 14 (литер А), включающие оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия, должны были быть получены по вышеназванным разделам согласование в Управлении; должны были быть выполнены мероприятия, предусмотренные вышеназванными разделами. Разделы об обеспечении сохранности вышеназванных объектов культурного наследия, включающие оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия на согласование в Управление не поступали, сведения о проведении мероприятий по обеспечению сохранности вышеназванных объектов культурного наследия в Управлении также отсутствуют, что свидетельствует о нарушении ч.3 ст.36 Федерального закона № 73-ФЗ. Указанные факты и обстоятельства свидетельствуют о действиях по реконструкции Объекта, осуществляемой с грубым нарушением требований законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: собственником Объекта при организации и при проведении работ по его реконструкции допущены нарушения обязательных требований, установленных: ч.3 ст.36 Федерального закона № 73-ФЗ; Пунктом 3 особого правового режима регулирования архитектурно-градостроительной деятельности на исторических территориях Нижнего Новгорода, утверждённого решением Нижегородского Облсовета народных депутатов от 30.11.1993 № 370-м, постановлением Правительства Нижегородской области от 30.06.2021 № 570, в части требований к градостроительным регламентам в границе единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЕЗРЗ-1.