Причина проверки:

Государственный надзор в области гражданской обороны, Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (20 шт.):

• В организации отсутствуют документы, подтверждающие проведение в организации командно-штабных учений 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
• В организации отсутствуют документы, подтверждающие, определяющие потребность в объектах гражданской обороны.
• В организации отсутствуют документы, подтверждающие: - разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (в том числе в проектах строительства); - реализацию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время (в том числе в проектах строительства)
• Организацией не созданы силы гражданской обороны (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время) для: - проведения санитарной обработки работников; - обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;
• В организации не создана учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны.
• В организации, в целях гражданской обороны отсутствуют запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
• В организации, продолжающей работу в военное время не осуществлено: - планирование проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах экономики; - подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах экономики;
• В организации не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам.
• В организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенной к категориям по гражданской обороне, не созданы нештатные аварийно-спасательные формирования.
• Организацией не согласованы с территориальным органом МЧС России - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации состав, структура, оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований.
• В организации не проводятся совместные и раздельные штабные тренировки.
• В организации не утверждены функциональные обязанности, штатное расписание структурного подразделения организации (работников), уполномоченного(-ых) на решение задач в области гражданской обороны.
• В организации, продолжающей работу в военное время не осуществляется: - планирование мероприятий по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения; - проведение мероприятий по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;
• В организации отсутствуют подтверждающие документы, определяющие номенклатуру и объемы создаваемых запасов.
• В организации отсутствуют документы, подтверждающие проведение в организации командно-штабных учений с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
• В организации, имеющей опасные производственные объекты не проведены комплексные учения, обеспечивающие подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций, продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года.
• В организации отсутствуют документы, подтверждающие осуществление подготовки: личного состава формирований, личного состава служб.
• Организацией не разработано проведение мероприятий (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне) по: - санитарной обработке работников; - обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий
• Организацией не осуществляется создание (строительство) объектов гражданской обороны.
• В организации не созданы необходимые нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне).

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 6 - 9, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 2, 3 - 6, 10 - 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны); пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований; пункт 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 3 - 5, подпункт "в" пункта 6, пункт 6(1), подпункт "а" пункта 7, подпункт "а" пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункты 10 - 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 7, 16.3 - 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункты 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 2 статьи 9, пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ); пункты 2, 4, 12 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 (далее - Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя); пункты 12, 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 16.6, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 2, 4, 6, 10 - 16, 18 - 21 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 6 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 12 - 14, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок
• пункт 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 2 - 4, подпункт "в" пункта 6, подпункт "а" пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 (далее - Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов); пункты 10 - 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 7, 16.3 - 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 1.6, 3.4.4, 6.3.2, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны)
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 6, 10, 11, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 2 - 5, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 7, 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 3, 4, подпункт "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункты 16.1, 16.6, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 9, 14 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 № 701 (далее - Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне); пункты 19 - 22 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 № 999 (далее - Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований); пункты 2 - 5, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 284 (далее - Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок)
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 2, 3 - 6, 10 - 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 2 статьи 9, пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 12, 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 16.6, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 2, 9 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• статья 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 305 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»

Выданные предписания:

• В организации отсутствуют документы, подтверждающие проведение в организации командно-штабных учений 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
• В организации отсутствуют документы, подтверждающие, определяющие потребность в объектах гражданской обороны.
• В организации отсутствуют документы, подтверждающие: - разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (в том числе в проектах строительства); - реализацию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время (в том числе в проектах строительства)
• Организацией не созданы силы гражданской обороны (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время) для: - проведения санитарной обработки работников; - обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;
• В организации не создана учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны.
• В организации, в целях гражданской обороны отсутствуют запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
• В организации, продолжающей работу в военное время не осуществлено: - планирование проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах экономики; - подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах экономики;
• В организации не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам.
• В организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенной к категориям по гражданской обороне, не созданы нештатные аварийно-спасательные формирования.
• Организацией не согласованы с территориальным органом МЧС России - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации состав, структура, оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований.
• В организации не проводятся совместные и раздельные штабные тренировки.
• В организации не утверждены функциональные обязанности, штатное расписание структурного подразделения организации (работников), уполномоченного(-ых) на решение задач в области гражданской обороны.
• В организации, продолжающей работу в военное время не осуществляется: - планирование мероприятий по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения; - проведение мероприятий по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;
• В организации отсутствуют подтверждающие документы, определяющие номенклатуру и объемы создаваемых запасов.
• В организации отсутствуют документы, подтверждающие проведение в организации командно-штабных учений с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
• В организации, имеющей опасные производственные объекты не проведены комплексные учения, обеспечивающие подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций, продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года.
• В организации отсутствуют документы, подтверждающие осуществление подготовки: личного состава формирований, личного состава служб.
• Организацией не разработано проведение мероприятий (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне) по: - санитарной обработке работников; - обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий
• Организацией не осуществляется создание (строительство) объектов гражданской обороны.
• В организации не созданы необходимые нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне).