Причина проверки:

проверки информации о нарушениях требований пожарной безопасности Управления ФСБ России по Новгородской области (вх. № 686 от 04.02.2019 г.), а именно: - объект защиты не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности к огнестойкости здания; - на объекте защиты эвакуационные пути и выходы из здания не соответствуют требованиям пожарной безопасности; - объект защиты не соответствует установленным требованиям, необходимым для обеспечения деятельности пожарных подразделений. Подъезды к исследуемому зданию не соответствуют требованиям пожарной безопасности; - объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф3.4 (поликлиники, амбулатории); - объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к ограничению распространения пожара. Задачами настоящей проверки являются: - выявление, пресечение и предупреждение возможных нарушений требований пожарной безопасности; - осуществление систематического наблюдения за исполнением требований пожарной безопасности. Предметом настоящей проверки является: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

Цели, задачи проверки:

подпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выявленные нарушения (33 шт.):

• Обе лестничные клетки на 1-м этаже не имеют дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, а имеющиеся двери на уровне 2, 3, 4-го этажей не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах.
• Заполнение проема в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей помещение котельной 13 от холла 1 и тамбура 14 не является противопожарным 2-го типа с пределом огнестойкости EI30 (дверь деревянная, сведения о пределе огнестойкости отсутствуют).
• На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации).
• Тупиковый проезд к зданию не заканчивается площадкой для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров.
• Из встроенной котельной 13 отсутствует выход непосредственно наружу.
• Лестничная клетка здания (объединенная) кроме выхода в вестибюль (холл), не имеет выхода непосредственно наружу, при этом, отдельная лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом выходит в этот же вестибюль (холл).
• Высота горизонтального участка пути эвакуации на лестничных маршах при выходе из помещений 4-го этажа в свету менее 2 м (1,87 м).
• Ширина эвакуационного выхода из кабинета 42 4-й этаж в свету менее 0,8 м (0,7 м).
• Отдельная лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре, при этом помещения подвального этажа относятся к категории В2 по пожарной опасности.
• Ступени в пределах маршей лестниц имеют различную высоту (лестница 44: 4-й этаж высота варьируется от 12 до 16 см, 2-й этаж - высота от 7,5 до 16 см, лестница 43: 2-й этаж- высота от 9 до 16 см).
• 2-й, 3-й, 4-й этажи здания не имеют не менее 2-х эвакуационных выходов, при этом, на 3-м этаже численность более 20 чел., а на 2-м и 4-м выходы на лестничную клетку не оборудованы дверями 2-го типа.
• Высота горизонтального участка пути эвакуации в кабинете 39 4-го этажа в свету менее 2 м (1,9 м).
• В проемах эвакуационных выходов из помещений автостоянок 2, 3, 9 на 1-м этаже установлены подъемно-опускные ворота для автомобильного транспорта, при этом, распашные двери в воротах отсутствуют.
• Минимальная фактическая ширина проезда вдоль здания составляет 7,6 м от ограждения до наружной стены здания, что не обеспечивает минимальную требуемую ширину проезда для пожарной техники 3,5 м (при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно) с учетом соблюдения расстояния от внутреннего края проезда до стены здания (для зданий высотой до 28 метров включительно) - 5 - 8 метров (требуется общая минимальная ширина пространства от ограждения до здания: 3,5 м + 5 м = 8,5 м).
• Расстояния от проемов (окна, ворота) автостоянок 2, 3, 9 (класс Ф5.2), встроенных на 1-м этаже в здание другого класса функциональной пожарной опасности (класс Ф3.4), до низа ближайших вышележащих оконных проемов здания менее 4 м (0,8 м), при этом указанные окна не являются противопожарными, над проемами автостоянки глухие козырьки из материалов НГ шириною не менее 1 м отсутствуют.
• В обоих лестничных клетках на уровне межэтажных площадок размещены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м (фактически от 1,0 м до 1,82 м) от поверхности проступей и площадок лестниц.
• Ширина лестничных маршей в обоих лестничных клетках 43 и 44 менее 1,35 м (фактически варьируется от 1,0 до 1,3 м).
• В здании при наличии мансарды люки в ограждающих конструкциях пазух чердаков не предусмотрены.
• Предел огнестойкости строительных конструкций бесчердачного покрытия в мансардном этаже (настилы (в том числе с утеплителем), балки) (выполнены деревянными, подшиты изнутри помещений древесно-стружечными плитами) не отвечает требованиям по обеспечению предела огнестойкости не менее RE 15 и R 15 соответственно, для требуемой II степени огнестойкости здания.
• Лестничные марши и площадки отдельной лестницы для сообщения между подвальным этажом и 1-м этажом, а также лестницы эвакуационного выхода из подвального этажа непосредственно наружу, не имеют ограждения с поручнями.
• Здание класса Ф3.4 (не относящееся к классам Ф1.2 и Ф4.2 - Ф4.3) надстроено мансардным этажом.
• Высота горизонтального участка пути эвакуации на лестничном марше к эвакуационному выходу из подвального этажа непосредственно наружу в свету менее 2 м (1,67 м).
• При проектировании реконструируемого или приспосабливаемого здания (жилого дома под бюро МСЭ) не разработаны проектные решения, которые должны, в том числе: - обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения; - обеспечивать повышенное качество среды обитания при соблюдении: безопасности путей движения (в том числе эвакуационных и путей спасения); эвакуации людей из здания или в безопасную зону до возможного нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов; - обеспечивать безопасность посетителей в соответствии с требованиями "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений", "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" и ГОСТ 12.1.004 с обязательным учетом психофизиологических возможностей инвалидов различных категорий, их численности и места предполагаемого нахождения в здании или сооружении; - предусматривать для спасения МГН на путях эвакуации зоны безопасности, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений, либо из которых они могут эвакуироваться более продолжительное время и (или) спасаться самостоятельно по прилегающей незадымляемой лестничной клетке или пандусу, если по расчету невозможно обеспечить своевременную эвакуацию всех МГН за необходимое время.
• Ширина эвакуационного выхода из кабинета 5 с посещением МГН на 1-м этаже в свету менее 0,9 м (0,8 м).
• Стены лестничных клеток не возведены на всю высоту зданий и не возвышаются над кровлей (на уровне 1-го этажа стены, отделяющие лестничные клетки от холлов 1 и 6, отсутствуют, а на уровне мансардного этажа не возвышаются над кровлей, при этом, покрытие над лестничной клеткой выполнено деревянным, подшито изнутри помещений древесно-стружечными плитами и не отвечает требованиям по обеспечению предела огнестойкости внутренних стен лестничных клеток не менее REI 90).
• Конструкция карнизов, подшивка карнизных свесов чердачного покрытия выполнены из древесины, не отвечающей требованиям по обеспечению горючести НГ или Г1, требующихся для здания классов С0. Сведения о показателях горючести используемых для указанных конструкций утеплителей отсутствуют.
• Высота эвакуационного выхода из помещения 45 подвального этажа непосредственно наружу в свету менее 1,9 м (1,8 м).
• Предел огнестойкости наружных ненесущих стен и бесчердачных покрытий части 2-го этажа (помещения 18 и 23 (здесь и далее номера помещений соответствуют экспликации помещений) - выполнены светопрозрачными конструкциями) не отвечает требованиям по обеспечению предела огнестойкости не менее E 15 и RE 15 соответственно, для требуемой II степени огнестойкости здания.
• Высота эвакуационного выхода из кабинета 42 4-й этаж в свету менее 1,9 м (1,7 м).
• Стропила и обрешетка чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов (древесина), не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, требующейся для здания II степеней огнестойкости, либо конструктивной огнезащите, не способствующей скрытому распространению горения.
• Сведения о конструкциях, относящихся к элементам чердачных покрытий в технической документации на здание отсутствуют (приводятся проектной организацией).
• На путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение.
• В объеме обоих лестничных клеток на площадках 2 и 3-го этажей встроены помещения туалетов 25, 26, 33, 34.

Нарушенный правовой акт:

• п.4.2.7. СП 1.13130.2009.
• ч.3 ст. 87, ч.2 ст.88, таб.23, 24 ФЗ; п.6.9.6. СП 4.13130.2013; (п.4.12, 4.13, 5.6, 5.24 СП 281.1325800.2016).
• Глава 14, ст.51, 52 ФЗ №123; п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390;
• ч.1 ст.90 ФЗ №123; п.8.13. СП 4.13130.2013.
• п. 6.9.18. СП 4.13130.2013; (п.4.12, 4.13, 5.20 СП 281.1325800.2016).
• п.7.1.7., 7.1.8. СП 1.13130.2009.
• п. 4.3.4. СП 1.13130.2009.
• п. 4.2.5. СП 1.13130.2009.
• Ст.59, ч.1, 19 ст.88 ФЗ №123; п. 4.18. СП 4.13130.2013.
• п.4.3.4. СП 1.13130.2009.
• Ст. 54, ч.1, п.2 ч.3 ст.89 ФЗ №123; п.7.1.11., 7.1.12. СП 1.13130.2009.
• п.5 ч.5, ч.7 ст.89 ФЗ №123.
• ч.1 ст.90 ФЗ №123; п.8.6., 8.8. СП 4.13130.2013.
• Ст.59, ч.1 ст.88 ФЗ №123; п.6.11.8. СП 4.13130.2013.
• п.4.4.4. СП 1.13130.2009.
• п.7.5.1. СП 1.13130.2009; п.4.1.12. СП 59.13330.2012; п.6.2.24. СП 59.13330.2016.
• п. 7.9. СП 4.13130.2013.
• Ст.57, 87, таб. 21 ФЗ №123; п.6.7.1., таб.6.9., п.6.7.9., 6.7.19., 5.4.3. СП 2.13130.2012.
• п.7.1.2. СП 1.13130.2009.
• п.6.7.9. СП 2.13130.2012.
• п.п. 1.1, 1.2, 5.2.23, 5.2.27 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001"; (аналогичные требования в п.1.1, 4.1, 4.3, 4.4, 6.2.19, 6.2.25 СП 59.13330.2016).
• п.5.2.25 СП 59.13330.2012; п.6.1.5, 6.2.4, 6.2.21, 6.2.23 СП 59.13330.2016.
• п. 5.4.16. СП 2.13130.2012; таб.21 ФЗ №123.
• п.5.4.5., 6.7.19. СП 2.13130.2012.
• п.4.2.5. СП 1.13130.2009.
• Ст.57, 87, таб. 21 ФЗ №123; п.6.7.1., таб.6.9., п.6.7.19., 5.4.18., 5.4.3. СП 2.13130.2012.
• п.5.4.5. СП 2.13130.2012.
• п. 4.3.1. СП 1.13130.2009; п.7.6.1., 7.6.3 СП 52.13330.2016; п.7.104., 7.105. СП 52.13330.2011.
• часть 4 статьи 1, подпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статья 6, пункт 3 абзаца 5 статьи 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

Выданные предписания:

• Обе лестничные клетки на 1-м этаже не имеют дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, а имеющиеся двери на уровне 2, 3, 4-го этажей не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах.
• Заполнение проема в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей помещение котельной 13 от холла 1 и тамбура 14 не является противопожарным 2-го типа с пределом огнестойкости EI30 (дверь деревянная, сведения о пределе огнестойкости отсутствуют).
• На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации).
• Тупиковый проезд к зданию не заканчивается площадкой для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров.
• Из встроенной котельной 13 отсутствует выход непосредственно наружу.
• Лестничная клетка здания (объединенная) кроме выхода в вестибюль (холл), не имеет выхода непосредственно наружу, при этом, отдельная лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом выходит в этот же вестибюль (холл).
• Высота горизонтального участка пути эвакуации на лестничных маршах при выходе из помещений 4-го этажа в свету менее 2 м (1,87 м).
• Ширина эвакуационного выхода из кабинета 42 4-й этаж в свету менее 0,8 м (0,7 м).
• Отдельная лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре, при этом помещения подвального этажа относятся к категории В2 по пожарной опасности.
• Ступени в пределах маршей лестниц имеют различную высоту (лестница 44: 4-й этаж высота варьируется от 12 до 16 см, 2-й этаж - высота от 7,5 до 16 см, лестница 43: 2-й этаж- высота от 9 до 16 см).
• 2-й, 3-й, 4-й этажи здания не имеют не менее 2-х эвакуационных выходов, при этом, на 3-м этаже численность более 20 чел., а на 2-м и 4-м выходы на лестничную клетку не оборудованы дверями 2-го типа.
• Высота горизонтального участка пути эвакуации в кабинете 39 4-го этажа в свету менее 2 м (1,9 м).
• В проемах эвакуационных выходов из помещений автостоянок 2, 3, 9 на 1-м этаже установлены подъемно-опускные ворота для автомобильного транспорта, при этом, распашные двери в воротах отсутствуют.
• Минимальная фактическая ширина проезда вдоль здания составляет 7,6 м от ограждения до наружной стены здания, что не обеспечивает минимальную требуемую ширину проезда для пожарной техники 3,5 м (при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно) с учетом соблюдения расстояния от внутреннего края проезда до стены здания (для зданий высотой до 28 метров включительно) - 5 - 8 метров (требуется общая минимальная ширина пространства от ограждения до здания: 3,5 м + 5 м = 8,5 м).
• Расстояния от проемов (окна, ворота) автостоянок 2, 3, 9 (класс Ф5.2), встроенных на 1-м этаже в здание другого класса функциональной пожарной опасности (класс Ф3.4), до низа ближайших вышележащих оконных проемов здания менее 4 м (0,8 м), при этом указанные окна не являются противопожарными, над проемами автостоянки глухие козырьки из материалов НГ шириною не менее 1 м отсутствуют.
• В обоих лестничных клетках на уровне межэтажных площадок размещены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м (фактически от 1,0 м до 1,82 м) от поверхности проступей и площадок лестниц.
• Ширина лестничных маршей в обоих лестничных клетках 43 и 44 менее 1,35 м (фактически варьируется от 1,0 до 1,3 м).
• В здании при наличии мансарды люки в ограждающих конструкциях пазух чердаков не предусмотрены.
• Предел огнестойкости строительных конструкций бесчердачного покрытия в мансардном этаже (настилы (в том числе с утеплителем), балки) (выполнены деревянными, подшиты изнутри помещений древесно-стружечными плитами) не отвечает требованиям по обеспечению предела огнестойкости не менее RE 15 и R 15 соответственно, для требуемой II степени огнестойкости здания.
• Лестничные марши и площадки отдельной лестницы для сообщения между подвальным этажом и 1-м этажом, а также лестницы эвакуационного выхода из подвального этажа непосредственно наружу, не имеют ограждения с поручнями.
• Здание класса Ф3.4 (не относящееся к классам Ф1.2 и Ф4.2 - Ф4.3) надстроено мансардным этажом.
• Высота горизонтального участка пути эвакуации на лестничном марше к эвакуационному выходу из подвального этажа непосредственно наружу в свету менее 2 м (1,67 м).
• При проектировании реконструируемого или приспосабливаемого здания (жилого дома под бюро МСЭ) не разработаны проектные решения, которые должны, в том числе: - обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения; - обеспечивать повышенное качество среды обитания при соблюдении: безопасности путей движения (в том числе эвакуационных и путей спасения); эвакуации людей из здания или в безопасную зону до возможного нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов; - обеспечивать безопасность посетителей в соответствии с требованиями "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений", "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" и ГОСТ 12.1.004 с обязательным учетом психофизиологических возможностей инвалидов различных категорий, их численности и места предполагаемого нахождения в здании или сооружении; - предусматривать для спасения МГН на путях эвакуации зоны безопасности, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений, либо из которых они могут эвакуироваться более продолжительное время и (или) спасаться самостоятельно по прилегающей незадымляемой лестничной клетке или пандусу, если по расчету невозможно обеспечить своевременную эвакуацию всех МГН за необходимое время.
• Ширина эвакуационного выхода из кабинета 5 с посещением МГН на 1-м этаже в свету менее 0,9 м (0,8 м).
• Стены лестничных клеток не возведены на всю высоту зданий и не возвышаются над кровлей (на уровне 1-го этажа стены, отделяющие лестничные клетки от холлов 1 и 6, отсутствуют, а на уровне мансардного этажа не возвышаются над кровлей, при этом, покрытие над лестничной клеткой выполнено деревянным, подшито изнутри помещений древесно-стружечными плитами и не отвечает требованиям по обеспечению предела огнестойкости внутренних стен лестничных клеток не менее REI 90).
• Конструкция карнизов, подшивка карнизных свесов чердачного покрытия выполнены из древесины, не отвечающей требованиям по обеспечению горючести НГ или Г1, требующихся для здания классов С0. Сведения о показателях горючести используемых для указанных конструкций утеплителей отсутствуют.
• Высота эвакуационного выхода из помещения 45 подвального этажа непосредственно наружу в свету менее 1,9 м (1,8 м).
• Предел огнестойкости наружных ненесущих стен и бесчердачных покрытий части 2-го этажа (помещения 18 и 23 (здесь и далее номера помещений соответствуют экспликации помещений) - выполнены светопрозрачными конструкциями) не отвечает требованиям по обеспечению предела огнестойкости не менее E 15 и RE 15 соответственно, для требуемой II степени огнестойкости здания.
• Высота эвакуационного выхода из кабинета 42 4-й этаж в свету менее 1,9 м (1,7 м).
• Стропила и обрешетка чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов (древесина), не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, требующейся для здания II степеней огнестойкости, либо конструктивной огнезащите, не способствующей скрытому распространению горения.
• Сведения о конструкциях, относящихся к элементам чердачных покрытий в технической документации на здание отсутствуют (приводятся проектной организацией).
• На путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение.
• В объеме обоих лестничных клеток на площадках 2 и 3-го этажей встроены помещения туалетов 25, 26, 33, 34.