Причина проверки:

проверка проводится с целью: предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, указанного в Представлении от 23.05.2019 № 068, вынесенном Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Епифанов К.С. (Обращение юридического/физического лица от 13.05.2019 № 190508849031) задачами настоящей проверки являются: Выявление и пресечение нарушений нормативных правовых, нормативных технических актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса Предметом настоящей проверки является:соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Обращение юридического/физического лица от 13.05.2019 № 190508849031

Выявленные нарушения (19 шт.):

• Отсутствует журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров. Журнал предрейсовых медосмотров не представлен.
• Отсутствует журнал учета прохождения предрейсового контроля. Журнал учета предрейсового технического контроля транспортных средств не представлен.
• Отсутствует техническая и эксплуатационная документация изготовителей транспортных средств, определяющая регламент проведения технического обслуживания транспортных средств. Документы, регламентирующие проведение ТО, не представлены.
• Выявлены нарушения в порядке проведения и учета инструктажей водителей. Не организован контроль и учет проводимых инструктажах водительского состава, отсутствует журнал регистрации инструктажей. Справки (журналы регистрации), подтверждающие сроки проведения инструктажей водительского состава, а также инструкции, по которым проводились инструктахи водительского состава, не представлены.
• В штате субъекта транспортной деятельности отсутствует (не назначено приказом) должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения. Приказ о назначении спеуиалиста, ответственного за обеспечение БДД, не представлен.,
• Выявлены нарушения в порядке проведения планового технического обслуживания транспортных средств. Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания транспортных средств. Документы, подтверждающие прохождение ТО, не представлены.
• Выявлено несоответствие контролера технического состояния автотранспортных средств профессиональным и квалификационным требованиям. Контролер АТС не обладает необходимыми знаниями и умениями. Сведения о наличии аттестации у контролера технического состояния АТС, доекмент об образовании, квалификационные и аттестационные документы не представлены. Отсутствует диплом по специальности 23.02.03 "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта". Сведения о наличии аттестации у контролера технического состояния АТС, доекмент об образовании, квалификационные и аттестационные документы не представлены. Отсутствует диплом о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств. Сведения о наличии аттестации у контролера технического состояния АТС, доекмент об образовании, квалификационные и аттестационные документы не представлены. Стаж работы в области контроля технического состояния и обслуживания автотранспортных средств менее одного года. Сведения о наличии аттестации у контролера технического состояния АТС, доекмент об образовании, квалификационные и аттестационные документы не представлены.
• Нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Не проводится вводный инструктаж с водителями при приеме их на работу. Справки (журналы регистрации), подтверждающие сроки проведения инструктажей водительского состава, а также инструкции, по которым проводились инструктахи водительского состава, не представлены. Не проводится предрейсовый инструктаж при отправлении водителя по маршруту движения впервые; при перевозке детей; при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Справки (журналы регистрации), подтверждающие сроки проведения инструктажей водительского состава, а также инструкции, по которым проводились инструктахи водительского состава, не представлены. Не проводятся сезонные инструктажи два раза в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды. Справки (журналы регистрации), подтверждающие сроки проведения инструктажей водительского состава, а также инструкции, по которым проводились инструктахи водительского состава, не представлены. Не проводится специальный инструктаж с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей. Справки (журналы регистрации), подтверждающие сроки проведения инструктажей водительского состава, а также инструкции, по которым проводились инструктахи водительского состава, не представлены. Выявлены факты допуска водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей. Справки (журналы регистрации), подтверждающие сроки проведения инструктажей водительского состава, а также инструкции, по которым проводились инструктахи водительского состава, не представлены.
• Выявлены факты нарушений условий для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Отсутствует собственная ремонтно-техническая база для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Сведения об организации технического обслуживания ТС , наличии ремонтно-технической базы (договора на ТО) не представлены.
• Выявлены нарушения по учету путевых листов Журнал регистрации путевых листов отсутствует. Журнал учета путевых листов не представлен. Журнал регистрации путевых листов не ведется (ведется нерегулярно). Журнал учета путевых листов не представлен.
• Не проводятся мероприятия по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП. Справки (журналы регистрации), подтверждающие сроки проведения инструктажей водительского состава, а также инструкции, по которым проводились инструктахи водительского состава, не представлены.
• Выявлено несоответствие квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта установленным требованиям. Диспетчер не обладает необходимыми знаниями и умениями. Сведения о наличии аттестации у диспетчера, доекмент об образовании, квалификационные и аттестационные документы не представлены. У диспетчера отсутствует диплом об образовании не ниже среднего профессионального по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта". Сведения о наличии аттестации у диспетчера, доекмент об образовании, квалификационные и аттестационные документы не представлены. Среднее профессиональное образование диспетчера не входит в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта" и при этом отсутствует диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта. Сведения о наличии аттестации у диспетчера, доекмент об образовании, квалификационные и аттестационные документы не представлены.
• Нарушены требования по контролю соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации. Проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) не проводятся. Документы, подтверждающие осуществление выполнения и контроля соблюдения требований, установленных п. 5 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, не представлен. Результаты проверок не оформлены документально. Документы, подтверждающие осуществление выполнения и контроля соблюдения требований, установленных п. 5 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, не представлены.
• Отсутствует аттестация у должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. Сведения о наличии аттестации у специалиста, ответственного за обеспечение БДД, доекмент об образовании, квалификационные и аттестационные документы не представлены.
• Выявлены нарушения в ведении путевой документации. Перевозки осуществляются без оформления путевых листов. Путевые листы не представлены.
• Выявлено несоответствие специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям. Специалист, ответственный за БДД, не обладает необходимыми знаниями и умениями. Сведения о наличии аттестации у специалиста, ответственного за обеспечение БДД, доекмент об образовании, квалификационные и аттестационные документы не представлены. Отсутствует диплом о высшем образовании по направлению подготовки, входящему в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта". Сведения о наличии аттестации у специалиста, ответственного за обеспечение БДД, доекмент об образовании, квалификационные и аттестационные документы не представлены. Специалист, ответственный за обеспечение БДД, имеет высшее образование по специальности, не входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта" и при этом отсутствует диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движении. Сведения о наличии аттестации у специалиста, ответственного за обеспечение БДД, доекмент об образовании, квалификационные и аттестационные документы не представлены.
• В путевых листах не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Отсутствуют сведения о факте проведения контроля технического состояния транспортного средства. Так как путевые листы не представлены, сведения о проведенном контроле технического состояния ТС отсутствуют.
• Нарушены требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Медосмотры не проводятся. Так как путевые листы не представлены, отсутствуют сведения о проведении предрейсовых медосмотрах водителей ТС.
• Нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. Отсутствует план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе. План мероприятий по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации, не представлен. Отсутствует план мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации. План мероприятий по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации, не представлен.

Нарушенный правовой акт:

• №:323-ФЗ от 21.11.2011 ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:835н от 15.12.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДСМЕННЫХ, ПРЕДРЕЙСОВЫХ И ПОСЛЕСМЕННЫХ, ПОСЛЕРЕЙСОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ
• №:196-ФЗ от 10.12.1995 О БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
• п. 15 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 08.08.2018 №296
• п.27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7
• п. 23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №
• п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7
• №:287 от 28.09.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ И КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К РАБОТНИКАМ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕВОЗКИ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ
• п. 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7
• п. 4, п. 7, п. 8 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59
• п. 18, п. 19, п. 20, п. 21, п. 22 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7
• п.2.1.1.2 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 №28
• форма №8 Постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте»
• №:152 от 18.09.2008 Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов
• п. 4 ст.31 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
• Приложение 2 п. 1.6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7
• п. 4, п. 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59
• п. 5, п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7
• п. 29, п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7
• №:259-ФЗ от 08.11.2007 Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта
• п. 12 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 08.08.2018 №296
• п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7
• п. 5, п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7
• п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7
• Положение о Северо-Восточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом ФСНТ от 27 июня 2017 г. N ВБ-534фс
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:184 от 07.04.2004 Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
• №:398 от 30.07.2004 Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта
• №:409 от 09.06.2010 Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций
• №:236 от 19.03.2013 О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ТРАНСПОРТНОМ НАДЗОРЕ

Выданные предписания:

• Организовать ведение журнала регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров в соответствие с нормативными требованиями.
• Организовать ведение журнала учета прохождения предрейсового контроля.
• Обеспечить наличие технической и эксплуатационной документации изготовителей транспортных средств, определяющей регламент проведения технического обслуживания транспортных средств.
• Устранить нарушения порядка проведения и учета инструктажей водителей. Организовать контроль и учет проведения инструктажей водительского состава путем ведение журнала инструктажей.
• Назначить приказом по организации должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения.
• Организовать проведение технического обслуживания транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств.
• Устранить несоответствие квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств установленным требованиям. Определить на должность контролера АТС специалиста с необходимым уровнем знаний и умений. Обеспечить наличие у контролера АТС профессионального образования по специальности 23.02.03 "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта". Обеспечить наличие у контролера АТС, не имеющего профильного образования по специальности 23.02.03, диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств. Обеспечить наличие стажа работы контролера АТС в области контроля технического состояния и обслуживания автотранспортных средств не менее одного года.
• Организовать процесс доведения до водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Организовать проведение вводных инструктажей со всеми водителями при приеме их на работу независимо от уровня квалификации и стажа работы. Организовать проведение предрейсовых инструктажей при отправлении водителя по маршруту движения впервые; при перевозке детей; при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Организовать проведение сезонных инструктажей со всеми водителями два раза в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды. Организовать проведение специальных инструктажей с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей. Исключить допуск водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей.
• Обеспечить наличие ремонтно-технической базы. Оборудовать помещение для проведения технического обслуживания и ремонта либо заключить договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту.
• Организовать учет путевых листов. Организовать ведение журнала регистрации путевых листов. Регистрировать все путевые листы в журнале.
• Организовать проведение мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.
• Устранить несоответствие квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта установленным требованиям. Определить на должность диспетчера специалиста с необходимым уровнем знаний и умений. Обеспечить наличие у диспетчера профессионального образования не ниже среднего, подтвержденного дипломом по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта". Либо обеспечить наличие у диспетчера диплома о среднем профессиональном образовании по специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
• Обеспечить выполнение контроля соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовки транспортных средств к безопасной эксплуатации. Организовать проведение проверок соблюдения мероприятий по обеспечению безопасности перевозок. Результаты проверок оформить документально.
• Провести аттестацию должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения
• Организовать ведение путевой документации (путевых листов)
• Обеспечить соответствие специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям. Определить на должность ответственного за БДД специалиста с необходимым уровнем знаний и умений. Обеспечить наличие у ответственного за БДД высшего образования по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта". Обеспечить наличие у ответственного за обеспечение БДД, не имеющего профильного высшего образования по специальности группы 23.00.00, диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движении.
• Обеспечить внесение в путевой лист сведений о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Обеспечить внесение информации о проведенном контроле технического состояния транспортного средства.
• Организовать проведение обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водительского состава.
• Обеспечить планирование мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. Разработать план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе. Разработать план мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации.