Причина проверки:

проверка проводится с целью: проверки по актам осмотра транспортных средств, указанных в Представлении от 29.11.2019 № 145, вынесенном государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Алексеевым М.С. (Акт осмотра ТС от 19.11.2019 № РМ-93АПА/13р, Акт осмотра ТС от 21.11.2019 № РМ-93АПА/14р, Акт осмотра ТС от 21.11.2019 № РМ-93АПА/16р, Акт осмотра ТС от 26.11.2019 № РМ-93АПА/19р, Акт осмотра ТС от 26.11.2019 № РМ-93АПА/18з) задачами настоящей проверки являются: Выявление и пресечение нарушений нормативных правовых, нормативных технических актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований, установленных правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Выявлены факты нарушения в использовании тахографов. Выявлены факты осуществления перевозок на транспортных средствах с с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) тахографом. Водитель Федоров Д.Е. управлял транспортным средством с нарушением правил использования тахографов, в слот тахографа не была вставлена карточка водителя. Протокол составлен по линии ГИБДД.
• Отсутствует договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу. У водителя Матвеева С.В. при осуществлении 26.11.2019г. закзазной перевозки пассажиров отсутствовал договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Представленный на проверку "наряд-задание" от 26.11.2019г. не является заказ-нарядом и не соответствует обязательным требованиям, предъявляемым к заказ-наряду, а именно: отсутствует номер документа, не указано время подачи автобуса и время убытия, отсутствуют сведения о фрахтовщике и фрахтователе.
• Оформление транспортных средств не соответствует правилам регулярных перевозок пассажиров. Отсутствует указатель (номер) маршрута на правой стороне кузова по ходу транспортного средства. При выполнении 19.11.2019г. регулярной перевозки пассажиров по пригородному маршруту №115 на правой стороне кузова автобуса Мерседес г.р.з. Е439ВХ53 отсутствовал указатель (номер) маршрута, что подтверждается актом осмотра ТС №РМ-93АПА/13р от 19.11.2019г. и фотоматериалами. Отсутствует указатель (номер) маршрута на заднем окне транспортного средства. При выполнении 26.11.2019г. регулярной перевозки пассажиров по пригородному маршруту №109 на заднем окне автобуса Мерседес г.р.з. Е439ВХ53 отсутствовал указатель (номер) маршрута, что подтверждается актом осмотра ТС №РМ-93АПА/19р от 26.11.2019г. и фотоматериалами.
• Транспортные средства, осуществляющие перевозки грузов и пассажиров, не оснащены техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Выявлены факты выпуска на линию транспортных средств без установленного тахографа. К лицензируемому виду деятельности допущены автобус Нефаз г.р.з. АА64553 не оснащенный в установленном порядке тахографом, что подтверждается актом осмотра ТС №РМ-93АПА/18з от 26.11.2019г. и ответом ООО "МПАТП"исх.№144 от 19.12.2019г.
• Нарушается периодичность проведения проверок соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации). Контроль мероприятий (за исключением пп. 1.1, 1.2, 1.7) проводится реже одного раза в квартал. При осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозкам пассажиров нарушены правила обеспечения безопасности перевозок, а именно: не осуществляется периодический контроль соблюдения запланированных мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий в виде проверки наличия действующей разрешительной документации. Не своевременно подаются заявления о включении транспортных средств в реестр лицензий и исключении из него, не отслеживается наличие выписок из реестра о включенных в него транспортных средств предприятия, что подтверждается актом осмотра ТС №РМ-93АПА/18з от 26.11.2019г. Утверждения, представленные в ответе исх.№144 от 19.12.2019г., о том, что заявление о включении в реестр ООО "МПАТП" автобуса Нефаз г.р.з. АА64553 предоставлялось в мае, не нащли своего подтверждения в ходе проверки и не соответствуют действительности.
• Автобус не включен в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами Автобус не включен в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами При осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по заказу 26.11.2019г. автобус Нефаз 5299-10 г.р.з. АА64553 не был включен в реестр лицензий за перевозчиком ООО "Мошенское ПАТП", а числился в реестре у перевозчика ООО "Автовокзал", что подтверждается актом осмотра №РМ-93АПА/18з от 26.11.2019г., скриншотом реестра лицензий. В ответе исх.№144 от 19.12.2019г. утверждается, что заявление на включение в реестр лицензий транспортного средства Нефаз г.р.з. АА64553 предоставлялось в МУГАДН в мае 2019г., что не соответствует действительности.
• Нарушаются требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортных средств. Непроведение предрейсового контроля технического состояния ТС перед выездом на линию. К лицензируемому виду деятельности был допущен автобус с нарушением порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно не была проверена иправность и работоспособность тахографа, что подтверждается актом осмотра №РМ-93АПА/19р от 26.11.2019г. В тахограф автобуса Мерседес г.р.з Е439ВХ53 не была вставлена карта водителя, водитель вставил карту только после начала осмотра транспортного средства в 15.30, что подтверждается копией распечатки тахографа и путевым листом №6410 от 26.11.2019г., согласно которому водитель Федоров Д.Е. фактически выехал с парковки на автобусе Мереседес г.р.з.439ВХ53 в 05.50. Соответственно, при проведении контроля технического состояния автобуса проверка исправности тахографа не осуществлялась.

Нарушенный правовой акт:

• Приложение 3 п. 10 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36;
• п.7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195;
• №:196-ФЗ от 10.12.1995 О БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
• п.1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»
• ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
• п.89, п.94 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112
• п. 29-34 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112
• п.7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195
• п.1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»;
• Приложение 2 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36;
• п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 № 273
• п.5, п. 6, Приложение №2 п.2.2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7
• п.7л Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195
• п.7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195
• п.5 ст.3.2 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
• п. 27,28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ;
• п.1, п.2 Приложение 5 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36
• п.10 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 08.08.2018 №296
• №:1090 от 23.10.1993 О ПРАВИЛАХ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:184 от 07.04.2004 Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
• Положение о Северо-Восточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом ФСНТ от 27 июня 2017 г. N ВБ-534фс
• №:236 от 19.03.2013 О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ТРАНСПОРТНОМ НАДЗОРЕ
• №:398 от 30.07.2004 Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта
• №:409 от 09.06.2010 Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций

Выданные предписания:

• Устранить нарушения требований к тахографам. Обеспечить осуществление перевозок на транспортных средствах с тахографами в работоспособном состоянии.
• Обеспечить заключение договоров фрахтования транспортного средства для осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказу
• Привести внешнее и внутреннее оформление транспортных средств в соответствие установленным правилам регулярных перевозок пассажиров. Оснастить транспортные средства указателями (номерами) маршрутов на правой стороне кузова по ходу транспортного средства. Оснастить транспортные средства указателями (номерами) маршрута на заднем окне.
• Оснастить техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) транспортные средства, осуществляющие перевозки грузов и пассажиров.
• Обеспечить периодичность проведения проверок соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации). Проводить контроль мероприятий (за исключением пп. 1.1, 1.2, 1.7) один раз в квартал
• Необходимо включить автобус в реестр лицензий для перевозки пассажирок и иных лиц автобусами Необходимо включить автобус в реестр лицензий для перевозки пассажирок и иных лиц автобусами
• Обеспечить выполнение требований по обязательному проведению предрейсовых техосмотров транспортных средств. Организовать проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию.