Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования. Федеральный государственный надзор в сфере образования. Лицензионный контроль. Настоящая проверка проводится с целью выполнения плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденного 29.10.2019. Задачи: установление соблюдения учреждением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности; оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам; установление соответствия локальных нормативных актов учреждения требованиям законодательства об образовании; установление соблюдения требований законодательства об образовании при приеме, переводе и отчислении обучающихся; установление соблюдения требований законодательства об образовании при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья; установление соблюдения требований законодательства об образовании при заполнении, учете и выдаче аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, их дубликатов; при внесении сведений о выданных документах об образовании в ФИС ФРДО; установление обеспечения открытости и доступности информации об учреждении на официальном сайте, соблюдения требований к структуре и содержанию официального сайта учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предмет проверки: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Нарушения законодательства РФ в сфере образования в локальных актах
• Нарушения при заполнении книги учета аттестатов
• Нарушения законодательства РФ в сфере образования в основной образовательной программе дошкольного образования.
• Нарушения законодательства РФ в сфере образования в основной образовательной программе основного общего образования.
• Нарушения законодательства РФ в сфере образования в основной образовательной программе основного общего образования (учебный план, рабочие программы).
• Нарушения законодательства РФ в сфере образования в расписании и календарном учебном графике.
• Нарушения законодательства РФ в сфере образования в программе дополнительного образования "Школа будущего первоклассника".
• Нарушения законодательства РФ в сфере образования в программе дополнительного образования.
• Нарушения законодательства РФ с сфере образования в адаптированной основной образовательной программе обучающихся с умственной отсталость (интеллектуальными нарушениями) (вариант 8.1)

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• В Положении о режиме занятий обучающихся учреждения, утвержденном приказом от 30.08.2019 № 22-од, указано неверное наименование приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», в Положении о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся учреждения, утвержденном приказом от 30.08.2019 № 22-од: к нормативным основаниям разработки Положения о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся учреждения отнесены приказ Минпросвещения России № 190, Рособрнадзора № 1512 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», приказ Минпросвещения России № 189, Рособрнадзора № 1513 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования», не регламентирующие проведение промежуточной аттестации, пункт 3.7.1 не соответствует пункту 10.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 в части установления оценивания в 1 классе «ЗЧ», «НЗ» (пункт 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), пункт 3.7.2 не соответствует пункту 13 ФГОС НОО в части установления оценивания «ЗЧ», «НЗ» обучающихся начальных классов по учебному курсу «Основы религиозных культур и светской этики».
• В Положении о педагогическом совете, утвержденном 31.08.2016 пункт 1.2 раздела 1 «Общие положения» не соответствует части 4 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ в части отнесения педагогического совета к руководящим органам, в пункте 1.2 раздела 2 «Задачи и функции педагогического совета» - вместо наименования «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся учреждения» указано наименование «Положение о промежуточной аттестации обучающихся, переводе обучающихся в следующий класс или об оставлении на повторный курс», - формулировка об исключении обучающихся не соответствует части 1 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, - указана ссылка на утративший силу документ «Закон РФ «Об образовании» в связи с изданием 29.12.2012 Федерального закона № 273-ФЗ, - наименование «муниципальный отдел управления образования» не соответствует наименованию учредителя в пункте 1.3 устава, в пункте 2.2 раздела 2 «Права и ответственность педагогического совета» превышены полномочия педагогического совета в части утверждения программ (часть 3 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ).
• В Порядке оформления, возникновения, приостановления и прекращения отношений между учреждением и родителями (законными представителями) воспитанников, утвержденном приказом от 30.08.2014 № 22 о.д. не определен порядок приостановления образовательных отношений по инициативе учреждения (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ; в правилах приема, перевода и отчисления воспитанников в учреждении, утвержденных приказом от 30.08.2018 № 26 о.д.(с изменениями от 13.03.2019 и от 28.02.2020): в пункте 1.1 при указании нормативно-правовых оснований не указан Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 года № 1527; в пункте 2.2 указана ссылка на статью 88 Федерального закона № 273-ФЗ, регламентирующую реализацию основных образовательных программ в загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации; не определен порядок отчисления воспитанников из учреждения в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ за исключением отчисления в порядке перевода в другую образовательную организацию; пункт 4.6 договоров между учреждением и родителями (законными представителями) ребенка, посещающего школу и пункт 4.6 положения о группе кратковременного пребывания в учреждении не соответствует пункту 5 Порядка обращения за получением компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, и ее выплаты на территории области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 29.11.2013 № 396 в части определения круга лиц, имеющих права на компенсацию части родительской платы за присмотр и уход.
• В Положении о порядке обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренном обучении обучающихся по программам в учреждении, утвержденном приказом от 30.08.2019 № 22-од: ссылка на приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008, утративший силу в связи с изданием приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (далее Порядок № 196) не соответствуют части 1 статьи 28, часть 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, в пункте 1.3 Положение названо «Порядком», пункт 2.2 не соответствует пункту 23 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ в части установления первоочередного права для обучения по индивидуальному учебному плану одаренным детям и детям с ограниченными возможностями здоровья, в пунктах 2.14, 3.14 наименование «Положение о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся учреждения» не соответствует наименованию локального акта, утвержденного приказом от 30.08.2019 № 22-од, - Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся учреждения, пункты 3.3, 3.13 не соответствуют пункту 23 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ в части обучения учащихся по другим образовательным программам, а не индивидуализации содержания одной программы;
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115 «Об утверждении порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» (далее Порядок выдачи аттестатов № 115): - в книге учета и записи аттестатов об основном общем образовании за 2012-2019 годы (далее Книга аттестатов основного образования) отсутствуют подписи уполномоченных лиц, выдавших аттестаты (дубликат аттестата, дубликат приложения к аттестату) с 2014 по 2019 год включительно (пункт 18 Порядка выдачи аттестатов № 115); - список выпускников 2019 учебного года внесен в Книгу аттестатов основного общего образования с нарушением алфавитного порядка (пункт 19 Порядка выдачи аттестатов № 115); - номера бланков аттестатов выпускников за 2018 год внесены в Книгу аттестатов основного образования с нарушением возрастающего порядка (пункт 19 Порядка выдачи аттестатов № 115); - исправления, допущенные при заполнении Книги аттестатов основного образования, не заверены директором учреждения, не скреплены печатью учреждения, со ссылкой на номер учетной записи (пункт 20 Порядка выдачи аттестатов № 115): - учетная запись № 4 на стр. 26 в части написания года рождения выпускника; - учетная запись № 7 на стр. 26 в части написания номера аттестата; - учетная запись № 18 на стр. 36 в части написания даты рождения выпускника; - учетная запись № 10 на стр. 38 в части написания номера аттестата; - отсутствует ссылка на номер учетной записи при внесении исправлений учетных записей на страницах №№ 26 и 32 (пункт 20 Порядка выдачи аттестатов № 115).
• В книге учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании за 2012-2019 годы (далее Книга аттестатов среднего образования) отсутствуют подписи уполномоченных лиц, выдавших аттестаты (дубликат аттестата, дубликат приложения к аттестату) с 2014 по 2019 год включительно (пункт 18 Порядка выдачи аттестатов № 115); - при выдаче дубликатов аттестатов и дубликатов приложения к аттестату (учетные записи № 7 и 8 на стр. 30 за 2019 год) не отмечены учетные номера записи и даты выдачи оригиналов, нумерация бланка оригинала. Отметка о выдаче дубликата аттестата напротив учетного номера записи выдачи оригинала отсутствует (пункт 18 Порядка выдачи аттестатов № 115); - записи о выдаче аттестатов выпускникам 2019 года (стр. 30) в Книге аттестатов среднего образования не заверены подписью классного руководителя, директора учреждения и печатью учреждения (пункт 19 Порядка выдачи аттестатов № 115); - отсутствуют ссылки на номера учетных записей при внесении исправлений учетных записей № 4 и 7 на странице № 30 (пункт 20 Порядка выдачи аттестатов № 115).
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.10.2013 № 1145 «Об утверждении образца свидетельства об обучении и порядка его выдачи лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам» (далее Порядок выдачи свидетельства № 1145): - записи в книге регистрации выдачи свидетельств об обучении учре-ждения (далее Книга выдачи свидетельств) не заверены печатью учреждения (пункт 6 Порядка выдачи свидетельств № 1145); - номера бланков свидетельств за 2016 год внесены с нарушением возрастающего порядка (пункт 6 Порядка выдачи свидетельств № 1145). В нарушение пунктов 5, 6 и 7 постановления Правительства Новгородской области от 12.08.2014 «Об утверждении Порядка организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Новгородской области, для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных предметов или для профильного обучения» (далее Порядок индивидуального отбора № 429) Положением об организации индивидуального отбора при приеме либо переводе обучающихся в 10-е классы профильного обучения для получения среднего общего образования в МАОУ СШ д. Бурга, утвержденным приказом учреждения от 30.01.2019 № 22-ОД, не регламентирована форма, порядок проведения, содержание и система оценивания тестирования (собеседования) по учебным предметам соответствующей направленности.
• В основной образовательной программе дошкольного образования, утвержденной приказом от 30.08.2019 № 22 о. д.: в пояснительной записке целевого раздела: пункт 1.1.2 не соответствует пункту 1.4 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 (далее ФГОС ДО) в части определения принципов программы; в нарушение пункта 2.11.1 ФГОС ДО не определены подходы к формированию программы; в содержательном разделе: в нарушение пункта 2.11 2 ФГОС ДО отсутствует описание вариативных форм, способов, методов и средств реализации программы с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, способов и направлений поддержки детской инициативы, описание образовательной деятельности по профессиональной коррекции нарушений развития детей; в нарушение пункта 2.11.2 ФГОС ДО в части, формируемой участниками образовательных отношений не указана специфика национальных, социокультурных и иных условий, в которых осуществляется образовательная деятельность (региональный компонент); в организационном разделе: в нарушение пункта 2.11.3 ФГОС ДО отсутствует описание средств обучения и воспитания, традиционных событий, праздников, мероприятий; режим дня не соответствует разновозрастному составу дошкольных групп; в дополнительном разделе программы - краткой презентации: в нарушение пункта 2.13 ФГОС ДО указаны принципы, планируемые результаты программы, не указаны возрастные и иные категории детей, используемые примерные программы части, формируемой участниками образовательных отношений; указано неверное наименование Федерального закона № 273-ФЗ.
• В основной образовательной программе основного общего образования, утвержденной приказом от 30.08.2019 № 22-од: в оглавлении в пункте 2.2.2 указан один предмет «История России. Всеобщая история», отсутствуют предметы «Алгебра», «Геометрия» (пункт 18.3.1 ФГОС ООО), в подпункте 3 пункта 1.2.2 наименование предмета «Иностранный язык (второй)» «История России. Всеобщая история» не соответствует пункт 18.3.1 ФГОС ООО, в пункте 1.2.5.7 указан курс «История», предметные результаты по предметам «История России», «Всеобщая история» не указаны (пункт 18.3.1 ФГОС ООО) в пункте 3.1: - место особенностей оценки по учебным предметам в приложении к программе перечислены наименования сборников и источников; -периодичность проведения промежуточной аттестации в пункте 1.3 не соответствует периодичности в календарном учебном графике, -наименование локального нормативного акта «Положение о формах, периодичности и порядке проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учреждения» не соответствует наименованию формулировка «порядок проведения ГИА регламентируется Законом и иными нормативными актами» не дает представление какими именно, в пункте 2.2.2.7: - ссылка на принятие ФГОС ООО в 2009-2012 гг не соответствует дате издания приказа Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897, в пункте 2.3 в программе воспитания и социализации не отражены конкретные формы работы, не указаны методика и инструментарий мониторинга духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся (подпункт 11 пункта 18.2.3 ФГОС ООО), в пункте 2.3.8 указаны только принципы, отсутствует описание системы поощрения социальной успешности и проявлений активной жизненной позиции обучающихся, формы не в полной мере соответствуют принципам (подпункт 9 пункта 18.2.3 ФГОС ООО), в пункте 2.4 в программе коррекционной работы: отсутствуют индивидуальные карты обучения и воспитания обучающихся с ОВЗ, аналитические справки об уровне сформированности УУД (пункт 18.2.4 ФГОС ООО).
• В учебном плане основного общего образования на 2019/2020 учебный год, утвержденном приказом от 30.08.2019 № 22: ссылка на введение в действие ФГОС ООО не соответствует срокам введения в действие ФГОС ООО, пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ, не указано, какой именно родной язык введен как учебный предмет и какая именно родная литература преподается (пункт 18.3.1 ФГОС ООО), в пояснительной записке отсутствуют разъяснения о преподавании родного языка и родной литературы по 0,5 часа раз в две недели по часу в соответствии с расписанием уроков на 2019/2020 учебный год, отсутствует информация о реализации третьего часа физической культуры за счет внеурочной деятельности на добровольной основе, в соответствии с выбором участников образовательных отношений (5-7 классы) рабочих программ курсов внеурочной деятельности (пункт 18.3.1.2 ФГОС ООО); в учебном плане не соблюдается процентное соотношение обязательной части основной образовательной программы основного общего образования (70%) и части, формируемой участниками образовательных отношений (30%) от общего объема основной образовательной программы основного общего образования (пункт 15 ФГОС ООО); в рабочих программах: в рабочей программе по предмету ОБЖ, утвержденной приказом от 29.08.2018 №26-од, наименование предмета «ОБЖ» не соответствует пункту 18.3.1 ФГОС ООО, рабочая программа по геометрии для 10-11 класса, утвержденная приказом от 29.08.2018 № 26-од, не соответствует пункту 18.3.1 ФГОС ООО; в рабочей программе по учебному предмету «Музыка» для 5 класса, утвержденной приказом от 30.08.2019 № 22-од: ссылка на базисный учебный план не соответствует частям 3, 5 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ, ссылка на примерную программу не соответствует пункту 6 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, в рабочих программах по музыке для 7, 8 классов, утвержденных приказом от 30.08.2019 № 22-од, отсутствуют планируемые результаты освоения учебного предмета, содержание учебного предмета (пункт 18.2.2 ФГОС ООО).
• Наименования учебных предметов «Матем», «Русск.яз», «Лит чт», «Окр мир», «Технолог», Физ культ», «ИЗО», «Ин яз (нем)», «Ос св эт», «Р.я(р) Л.ч» в расписании уроков на 2019/2020 учебный год в начальной школе не соответствуют приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, наименования учебных предметов «Литер», «Русск яз», «Матем», «Ин яз (нем)», «Физ культ», «Технолог», «Биолог», «Обществ», «Вт ин яз (ан)», «Вс истор», «Географ», «ИЗО», «Истор Рос», «ОБЖ», «Информ», «Истор», «Эл к(О)», «Инд. пр» в расписании уроков на 2019/2020 учебный год в 5-11 классах не соответствуют наименованиям в учебных планах основного общего и среднего общего образования, пункту 18.3.1 ФГОС ООО, приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 года № 413 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования»; в календарном учебном графике основного общего образования, утвержденном приказом от 30.08.2019 № 22-ОД: отнесение к формам промежуточной аттестации «итоговой отметки» не соответствует пункту 3.1 Положения о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МАОУ СШ д. Бурга; тематическое планирование в рабочей программе по курсу внеурочной деятельности «Спортивные игры» для 5-7 класса, утвержденной приказом от 30.08.2019 № 22-ОД, не соответствует содержанию курса.
• В программе дополнительного образования «Школа будущего первоклассника», утвержденной приказом от 29.08.2019 № 22: наименование вида программы не соответствует пункту 1 части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, в пояснительной записке указана ссылка на утративший силу документ «Закон РФ «Об образовании», режим занятий не соответствует общему количеству часов, отсутствует учебный план, календарный учебный график, оценочные материалы (пункт 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ).
• В программе дополнительного образования учреждения: на титульном листе отсутствуют реквизиты приказа об утверждении программы (пункт 5 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года №196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (далее Порядок №196), используемые формулировки понятия «дополнительное образование» не соответствуют пункту 14 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, отнесение внеурочной деятельности к дополнительному образованию не соответствует пункту 3 Порядка № 196, пункту 14 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, наименование направлений в разделах 2, 5 не соответствуют пункту 9 Порядка № 196, ссылка в разделе 2 на осуществление образовательной деятельности в соответствии с образовательной программой на 2017/2018 учебный год не актуальна, не соответствует разделу 1 программы дополнительного образования учреждения, наименование должностей «педагог», «тренер» не соответствуют приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», формулировка о работе педагогов «по рабочим программам своих курсов» не соответствует пункту 1 части 4 статьи 12, частям 2, 4 статьи 75 Федерального закона № 273-ФЗ, пункту 5 Порядка № 196, наименование программы в разделе 5 не соответствует пункту 1 части 4 статьи 12, части 2 статьи 75 Федерального закона № 273-ФЗ, в программе отсутствуют содержание, календарный учебный график, оценочные и методические материалы (пункт 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ), в учебный план вместо объединений дополнительного образования включены курсы внеурочной деятельности, не указаны формы промежуточной аттестации (пункт 3 Порядка № 196, пункты 9, 14 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ).
• В адаптированной основной образовательной программе обучающихся с умственной отсталость (интеллектуальными нарушениями) (вариант 8.1), утвержденной приказом от 25.08.2017 № 32-о.д. в нарушение пункта 2.8 ФГОС обучающихся с УО описание принципов и подходов к формированию программы указано в общих положениях, а не в пояснительной записке; пункт 2.2.2 не соответствует пунктам 2.9.3, 4.3 приложения ФГОС обучающихся с УО в части наименования учебных предметов; в нарушение пункта 2.9.5 ФГОС обучающихся с УО, и пункта 2.9.3 приложения к ФГОС обучающихся с умственной отсталостью в пункте 2.2.2 отсутствуют программы коррекционных курсов; пункт 2.2.5 не соответствует пункту 2.9.8 приложения к ФГОС обучающихся с УО в части отсутствия перечня, содержания и плана реализации индивидуально ориентированных коррекционных мероприятий, обеспечивающих удовлетворение особых образовательных потребностей обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями); в нарушение пункта 2.9.3 ФГОС обучающихся с УО в пункте 2.3.1 используется формулировка «базисный учебный план»; в нарушение пункта 2.9.3 ФГОС обучающихся с УО в учебных планах не определены состав и структура коррекционно-развивающей области; в нарушение пункта 3.4 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, на информационном сайте учреждения в разделе «Образование» не размещены рабочие программы по учебным предметам и коррекционным курсам и аннотации к рабочим программам для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями).