Причина проверки:

Цель выполнение плана проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год утвержденного 30102020Задачами настоящей проверки являются установление соблюдения законодательства Российской Федерации при осуществлении Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образованияПредметом проверки является соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушения в части исполнения полномочий в сфере образования

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 06 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• в Положении об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программа в муниципальных образовательных организациях Батецкого муниципального района утвержденном постановлением Администрации от 25122020 817в пункте 12 превышены полномочия по обязательности данного положения для индивидуальных предпринимателей пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон 273ФЗ абзац 6 раздела 3 Положения о Комитете образования Администрации Батецкого муниципального района утвержденного решением Думы Батецкого муниципального района от 25122013 259РД далее Комитет образованияв Положении о порядке устройства ребенка в другую общеобразовательную организацию в случае отсутствия свободных мест в муниципальной общеобразовательной организации утвержденном постановлением Администрации от 22122020 810пункт 112 не соответствует в полной мере пункту 31 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 02092020 458 в связи с отсутствием указаний на исключения предусмотренные пунктом 17 указанного приказа в части сроков издания приказа о приеме в образовательную организациюв Положении об организации учета детей подлежащих обучению по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования и форм получения образования определенных родителями законными представителями утвержденном постановлением Администрации от 12032020 134наименование настоящего Положения пункты 11 222 не соответствуют части 5 статьи 17 Федерального закона 273ФЗ в части формулировки определения форм получения образования родителями законными представителямипункт 14 не соответствует в полной мере пункту 6 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ в части полномочий Комитета образования по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образованияпункт 22 не соответствует пункту 6 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ в части полномочий Комитета образования по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образованияподпункт 6 пункта 241 не соответствует пункту 2 части 1 статьи 17 Федерального закона 273ФЗ в части форм получения образования вне организацииединый Банк данных детей подлежащих обучению по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования отсутствует пункт 6 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ пункт 24 Положения об организации учета детей подлежащих обучению по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования и форм получения образования определенных родителями законными представителямив положении об организации учета детей нуждающихся в обучении по образовательным программам дошкольного образования утвержденном постановлением Администрации Батецкого муниципального района от 27032020 193 в редакции от 10022021в заголовке к тексту пунктах 1 и 2 постановления названии подпунктах 11 12 Положения заголовках Приложений к положению 1 2 3 4 и 5 не соответствуют пункту 6 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ в части исполнения полномочий по организации учета детей подлежащих обучению по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образованияпункт 12 содержит ссылку на приказ Минобрнауки России от 30082013 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования» утративший силу в связи с изданием приказа Минпросвещения России от 31072020 373 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования» далее приказ Минпросвещения 373в пункте 311 определено предоставление сведений образовательными организациями о детях в возрасте от 0 до 8 лет зарегистрированных и или фактически проживающих на территории закрепленной за образовательными организациями в соответствии с предложенными формами 1 раз в год по состоянию на 20 сентября текущего года что не позволяет отслеживать движение детей и поддерживать Банк данных о детях в актуальном состояниив Порядке комплектования муниципальных образовательных организаций Батецкого муниципального района реализующих образовательную программу дошкольного образования утвержденном постановлением Администрации муниципального района от 14042014 201пункт 35 не соответствует пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236 далее Приказ 236 в части использования формулировки «заявление о постановке на учет» и сведений которые указываются в заявлении и перечне документов предоставляемых родителями законными представителями для направления в образовательную организациюв нарушение пункта 4 Приказа 236 не определено право преимущественного приема в муниципальные образовательные организации детей в проживающих в одной семье и имеющих общее место жительствапункт 417 не соответствует пункту 41 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности утвержденных приказом Минобрнауки России от 28122015 1527 в части определения порядка перевода обучающихся из одной образовательной организации в другую по инициативе родителей законных представителейв образовательных организациях отсутствует расчет установленного размера родительской платы который необходимо производить руководителю образовательной организации согласно пункту 24 порядка расчета и взимания платы с родителей законных представителей за присмотр и уход за детьми осваивающими основные образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях Батецкого муниципального района утвержденного постановлением Администрации Батецкого муниципального района от 27022019 141превышены полномочия Комитета образования в части определения порядка обращения за получением компенсации родителям законным представителям детей посещающих образовательные организации реализующие образовательную программу дошкольного образования и ее выплаты на территории района утвержденного постановлением Администрации муниципального района от 11112013 690 часть 6 статьи 65 Федерального закона 273ФЗв положении о предоставлении услуги по присмотру и уходу за детьми в группах продленного дня в муниципальных общеобразовательных учреждениях Батецкого муниципального района утвержденном постановлением Администрации Батецкого муниципального района от 13022017 68в пункты 12 28 64 не внесены изменения в связи с утратившим силу постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29122010 189 «Об утверждении СанПиН 242282110 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 08102020 1631 и постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28092020 28в приложении 2 в пункте 51 договора об оказании услуг по присмотру и уходу за детьми в группе продленного дня для определения порядка оплаты услуги указана ссылка на пункт 3 данного положения который не регулирует порядок оплаты услугив Положении об организации предоставления дополнительного образования детей в образовательных организациях Батецкого муниципального района утвержденном постановлением Администрации Батецкого муниципального района от 31012017 42в пункте 116 имеется ссылка на приказ Минобрнауки России от 29082013 1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» утративший силу в связи с изданием приказа Минпросвещения России от 09112018 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» далее приказ Минпросвещения России 196в пунктах 11 13 наименование «образовательных организаций дополнительного образования детей» не соответствует пункту 1 части 3 статьи 23 Федерального закона 273ФЗв пункте 13 наименования «программы дополнительного образования детей» «дополнительные общеобразовательные программы дополнительного образования детей» не соответствуют пункту 1 части 4 статьи 12 Федерального закона 273ФЗ формулировка «в муниципальных образовательных организациях основного общего среднего общего образования» не соответствует пункту 2 части 2 статьи 23 Федерального закона 273ФЗпункт 21 не соответствует части 4 статьи 75 Федерального закона 273ФЗ в части определения образовательной программой содержания дополнительных программ в соответствии с федеральными государственными требованиямив пункте 14 не предусмотрено создание условий для получения начальных знаний умений навыков в области физической культуры и спорта для дальнейшего освоения этапов спортивной подготовки пункт 3 приказа Минпросвещения России 196 пункт 22 не соответствует части 2 статьи 25 Федерального закона 273ФЗ в части определения уставом образовательной организации режима работы организации пункт 26 не соответствует пункту 9 приказа Минпросвещения России 196 в части использования наименования направленности «социальнопедагогическая» вместо «социальногуманитарная»ссылка на лицензию на осуществление образовательной деятельности устав образовательной организации в части определения нормативных сроков освоения дополнительных общеразвивающих программ не соответствует части 4 статьи 91 части 2 статьи 25 части 4 статьи 75 Федерального закона 273ФЗпункт 210 дублирует содержание пункта 26 в части составления расписания занятий объединенийпункт 34 не соответствует части 2 статьи 55 Федерального закона 273ФЗ в части ознакомления поступающего и или его родителей законных представителей с лицензией на осуществление образовательной деятельности наименование «лицензия» в пункте 511 не соответствует части 4 статьи 91 Федерального закона 273ФЗв Положении о персонифицированном дополнительном образовании детей утвержденном постановлением Администрации Батецкого муниципального района от 11072018 606 далее Постановление 606в пункте 124 указана ссылка на Правила персонифицированного финансирования детей в Новгородской области без указания кем и когда они утвержденынаименование «программы дополнительного образования» в пункте 34 не соответствует подпункту 1 части 4 статьи 12 Федерального закона 273ФЗ в нарушение пунктов 34 37 Постановления 606 отсутствуют документы регламентирующие создание и деятельность комиссии по формированию реестров программ дополнительного образования далее комиссия подтверждающие факт ее работы в том числе в части принятия решений не позднее 20 декабря текущего года по результатам рассмотрения перечней образовательных программ организаций не позднее 25 августа текущего года решений о корректировке реестров образовательных программ максимальной численности обучающихся по соответствующей программе за счет бюджетных ассигнований местного бюджета Батецкого муниципального района на период с сентября по декабрь текущего годав нарушение пункта 36 Постановления 606 отсутствуют материалы подтверждающие принятие комиссией решений о включении дополнительных общеразвивающих программ в реестр значимых программ в результате установления соответствия данных программ не менее чем двум из условий указанных в подпунктах 361365дата и время проведения квалификационного экзамена директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа п Батецкий» 27012018 не соответствует дате подачи заявления на аттестацию на соответствие занимаемой должности «Руководитель образовательной организации» и дате заседания аттестационной комиссии принявшей решение о проведении квалификационного экзамена 29012018выявлены нарушения Положения о порядке и сроках проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации подведомственной комитету образования Администрации Батецкого муниципального района утвержденного постановлением от 22022017 102в нарушение пункта 26 в протоколе 2 от 29012018 не зафиксированы поставленные перед кандидатом вопросы и полученные ответы в результате проведенного квалификационного экзамена форма «квалификационный экзамен» пунктом 26 не предусмотренав нарушение пункта 210 в протоколах заседания аттестационной комиссии от 17082020 1 2 от 0410 2020 3 от 08102020 4 отсутствуют подписи членов аттестационной комиссии принимавших участие в голосовании в нарушение пункта 37 не соблюдаются сроки предоставления аттестуемыми документов за пять дней до даты заседания аттестационной комиссии в нарушение пункта 32 резюме кандидатов на соответствие квалификационным требованиям предъявляемым к должности руководителя не содержат мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных деловых качеств аттестуемого результатов его профессиональной деятельности на основе квалификационной характеристики по занимаемой должности по результатам аттестации директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа п Батецкий» председателем аттестационной комиссии секретарем аттестационной комиссии оформлен и подписан аттестационный лист на соответствие квалификационным требованиям предъявляемым к должности заведующего муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением директор своей подписью удостоверила факт ознакомления с аттестационным листом и решением аттестационной комиссии о соответствии квалификационным требованиям предъявляемым к должности заведующего муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением а не директора муниципального общеобразовательного учреждения в соответствии с протоколом заседания аттестационной комиссии от 29012018 2в уставе Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п Батецкий» утвержденном постановлением Администрации Батецкого муниципального района от 24112014 761пункт 141 не соответствует пункту 14 приказа Минпросвещения 373 в части установления режима работы учреждения уставомпункт 22 не соответствует пункту 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 9 ноября 2018 года 196 в части определения направленностей дополнительных общеразвивающих программв нарушение части 3 статьи 26 Федерального закона 273ФЗ в пункте 4102 к компетенции педагогического совета отнесены утверждение образовательных программ учреждения и утверждение методических направлений работыпункт 51 не соответствует части 1 статьи 25 Федерального закона 273ФЗ и противоречит пункту 492 устава определяющего компетенцию общего собрания трудового коллектива в части рассмотрения и принятия устава общим собранием работниковв уставе Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования п Батецкий» утвержденном постановлением Администрации Батецкого муниципального района от 24112014 762наименование направленности «социальнопедагогическая» в пункте 23 не соответствует пункту 9 приказа Минпросвещения России от 09112018 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» далее приказ Минпросвещения России 196в разделе 2 «Цели предмет и виды деятельности учреждения» не указан предмет деятельностив пункте 26 формулировки «создание и реализация любых видов интеллектуального продукта» «сдача в аренду или передача в безвозмездное пользование имущества Учреждения» «осуществление за счет средств физических и или юридических лиц образовательной деятельности не предусмотренной муниципальным заданием» продублированы дваждыпункты 32 34 35 411 не соответствуют пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона 273ФЗ в части использования формулировки «воспитанники»пункт 32 не соответствует пункту 31 статьи 2 Федерального закона 273ФЗ в части формулировки «участники отношений»наименование коллегиального органа «общее собрание трудового коллектива» в пунктах 43 48 не соответствует части 4 статьи 26 Федерального закона 273ФЗв пункте 492 превышены полномочия педагогического совета в части утверждения образовательных программ часть 3 статьи 26 Федерального закона 273ФЗ ссылка на основную образовательную программу дошкольного образования не соответствует пункту 21в уставе Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа д Мойка» утвержденном постановлением Администрации Батецкого муниципального района от 26112014 775пункт 24 не соответствует пункту 18 статьи 2 Федерального закона 273ФЗ в части формулировки предмета деятельности учрежденияв пункте 33 указано неверное наименование Федерального закона 273ФЗв пункте 581 превышены полномочия педагогического совета в части утверждения образовательных программ часть 3 статьи 26 Федерального закона 273ФЗв должностные инструкции работников Комитета образования не включены обязанности по осуществлению следующих полномочий обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций обустройство прилегающих к им территорий пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ осуществление учета детей подлежащих обучению по программам дошкольного образования закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района городского округа пункт 6 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ