Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОВГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯРОСЛАВА МУДРОГО" от 21.06.2023 | выявлены нарушения | управление роспотребнадзора по новогородской области

🔢 ИНН:	5321033744
🆔 ОГРН:	1025300780075
📍 Адрес:	173003, Новгородская область, Г. ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД, УЛ. БОЛЬШАЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ, Д. Д.41,
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	21.06.2023

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	5321033744
ОГРН проверяемого лица	1025300780075
Наименование проверочного листа	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОВГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯРОСЛАВА МУДРОГО"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	85.22
Наименование проверочного листа	Образование высшее

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	173003, Новгородская область, Г. ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД, УЛ. БОЛЬШАЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ, Д. Д.41,

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с соблюдением ими обязательных требований, регламентированных соответствующими правилами продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), в том числе в части заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в них условий, ущемляющих права потребителей

Значение

деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с соблюдением ими обязательных требований, регламентированных соответствующими правилами продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), в том числе в части заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в них условий, ущемляющих права потребителей

Подвид объекта

Значение	деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с соблюдением ими обязательных требований, регламентированных соответствующими правилами продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), в том числе в части заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в них условий, ущемляющих права потребителей

Значение

деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с соблюдением ими обязательных требований, регламентированных соответствующими правилами продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), в том числе в части заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в них условий, ущемляющих права потребителей

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Еремеева Марина Владимировна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	заместитель начальника отдела в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Контрольно надзорный орган

Значение	Управление Роспотребнадзора по Новогородской области

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Поскольку в данном случае одной из сторон является потребитель, то одностороннее изменение условий обязательства и односторонний отказ от исполнения обязательства допустим только в случаях, предусмотренных законом. Кроме того, согласно ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ), другими законами или договором. Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Согласно ст.452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (далее - Правила) исполнитель обязан обеспечить заказчику и обучающемуся оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора. В соответствии с п.8 Правил, увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Техническая ошибка, допущенная исполнителем услуги не относится к обстоятельствам, освобождающим исполнителя от ответственности перед потребителем, не является обстоятельствами непреодолимой силы , согласно п.5 ст.14 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуг). Согласно п.п. 9,10 Правил, исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия представлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации". Согласно п.12 Правил, договор заключается в простой письменной форме и должен содержать сведения, в том числе о полной стоимости образовательных услуг по договору, порядок их оплаты. Согласно п.1. ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1 (далее – Закон), потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме работы и реализуемых им услугах. В соответствии с п.2 ст. 8 Закона, указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Согласно с п.1 ст. 10 Закона, исполнитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах (работах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст. 10 Закона, п.10-11 Правил, информация об услугах в обязательном порядке должна содержать, в том числе информацию о стоимости услуги, условиях приобретения, сведения об основных потребительских свойствах услуги, правилах и условиях эффективного и безопасного использования услуги. Согласно ст.12 Закона, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. Кроме того п.п. 3.2 и 3.4 Договора относятся к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя в нарушение п.п.1 п. 15 статьи 16 Закона, иные условия, нарушающие правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Согласно п. 3.2 Договора, «Оплата за первые четыре месяца обучения производится в срок не позднее 10 дней с даты заключения договора .Оплата за каждые последующие месяцы производится до 10 числа месяца за который производится оплата». Согласно условиям договора образовательное учреждение возлагает на потребителя обязанность по оплате услуг (до 10 числа месяца за который производится оплата и за первые четыре месяца ) при отсутствии реального оказания этих услуг, однако в соответствии со ст. 37 Закона «О защите прав потребителей» потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем;Взаимоотношения образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, который заключается в простой письменной форме, определяет характеристики образования, в т.ч. вид, уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение и порядок их оплаты (основание статья 54 Закона «Об образовании»). Согласно п.1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг (договор об образовании) исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти оказанные услуги. Согласно п. 3.4 Договора «В случае неисполнения (задержки исполнения) Обучающимся обязанностей, предусмотренных п.3.1, 3.2 Договора, Исполнитель вправе потребовать оплаты неустойки в размере 10 % от общей суммы долга». Согласно ст.328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению. В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Действующим законодательством в области защиты прав потребителей (Законом, Правилами) не установлен размер неустойки и право на ее взыскание исполнителем по договору за нарушение сроков оплаты за услугу гражданином-потребителем. Условие договора, предусматривающее неустойку в размере 10% за нарушение потребителем сроков оплаты противоречит указанным выше нормам законодательства ( ст. 328 ГК РФ). Несмотря на то, что согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора и могут заключать договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а понуждение к заключению договора не допускается, любой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, как того требует ст. 422 ГК РФ Согласно п. 14 Правил, договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению. Таким образом, в действиях Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» содержатся признаки нарушения обязательных требований: ст.ст.8,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, п.п. 6,9,10,13 Правил, выразившиеся в доведении до сведения потребителя при заключении Договора недостоверной неполной информации, обеспечивающей возможность правильного выбора оказываемой услуги, а именно: о стоимости обучения, увеличения стоимости образовательных услуг исполнителем и нарушения обязательных требований п.1-2 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, выразившееся во включении в Договор недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителей.

Значение

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Поскольку в данном случае одной из сторон является потребитель, то одностороннее изменение условий обязательства и односторонний отказ от исполнения обязательства допустим только в случаях, предусмотренных законом. Кроме того, согласно ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ), другими законами или договором. Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Согласно ст.452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (далее - Правила) исполнитель обязан обеспечить заказчику и обучающемуся оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора. В соответствии с п.8 Правил, увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Техническая ошибка, допущенная исполнителем услуги не относится к обстоятельствам, освобождающим исполнителя от ответственности перед потребителем, не является обстоятельствами непреодолимой силы , согласно п.5 ст.14 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуг). Согласно п.п. 9,10 Правил, исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия представлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации". Согласно п.12 Правил, договор заключается в простой письменной форме и должен содержать сведения, в том числе о полной стоимости образовательных услуг по договору, порядок их оплаты. Согласно п.1. ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1 (далее – Закон), потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме работы и реализуемых им услугах. В соответствии с п.2 ст. 8 Закона, указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Согласно с п.1 ст. 10 Закона, исполнитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах (работах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст. 10 Закона, п.10-11 Правил, информация об услугах в обязательном порядке должна содержать, в том числе информацию о стоимости услуги, условиях приобретения, сведения об основных потребительских свойствах услуги, правилах и условиях эффективного и безопасного использования услуги. Согласно ст.12 Закона, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. Кроме того п.п. 3.2 и 3.4 Договора относятся к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя в нарушение п.п.1 п. 15 статьи 16 Закона, иные условия, нарушающие правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Согласно п. 3.2 Договора, «Оплата за первые четыре месяца обучения производится в срок не позднее 10 дней с даты заключения договора .Оплата за каждые последующие месяцы производится до 10 числа месяца за который производится оплата». Согласно условиям договора образовательное учреждение возлагает на потребителя обязанность по оплате услуг (до 10 числа месяца за который производится оплата и за первые четыре месяца ) при отсутствии реального оказания этих услуг, однако в соответствии со ст. 37 Закона «О защите прав потребителей» потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем;Взаимоотношения образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, который заключается в простой письменной форме, определяет характеристики образования, в т.ч. вид, уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение и порядок их оплаты (основание статья 54 Закона «Об образовании»). Согласно п.1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг (договор об образовании) исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти оказанные услуги. Согласно п. 3.4 Договора «В случае неисполнения (задержки исполнения) Обучающимся обязанностей, предусмотренных п.3.1, 3.2 Договора, Исполнитель вправе потребовать оплаты неустойки в размере 10 % от общей суммы долга». Согласно ст.328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению. В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Действующим законодательством в области защиты прав потребителей (Законом, Правилами) не установлен размер неустойки и право на ее взыскание исполнителем по договору за нарушение сроков оплаты за услугу гражданином-потребителем. Условие договора, предусматривающее неустойку в размере 10% за нарушение потребителем сроков оплаты противоречит указанным выше нормам законодательства ( ст. 328 ГК РФ). Несмотря на то, что согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора и могут заключать договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а понуждение к заключению договора не допускается, любой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, как того требует ст. 422 ГК РФ Согласно п. 14 Правил, договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению. Таким образом, в действиях Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» содержатся признаки нарушения обязательных требований: ст.ст.8,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, п.п. 6,9,10,13 Правил, выразившиеся в доведении до сведения потребителя при заключении Договора недостоверной неполной информации, обеспечивающей возможность правильного выбора оказываемой услуги, а именно: о стоимости обучения, увеличения стоимости образовательных услуг исполнителем и нарушения обязательных требований п.1-2 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, выразившееся во включении в Договор недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителей.

РОСПРОВЕРКИ

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Оценка как работодателя

Общая информация

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Вид КНМ

Сведения о контролируемом лице

ОКВЭДЫ

Сведения об объектах

Тип объекта

Вид Объекта

Подвид объекта

Инспекторы

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Контрольно надзорный орган

Основания проведения КНМ

Тип основани проведения КНМ

Описание