|
Значение |
Материал проверки КУСП №13091 от 13.08.2024 г. ОП-1 УМВД России по г. В.Новгород (вх. №53-5788-2024 от 11.09.2024 г.): рапорта, по поступившему сообщению, от 13.08.32024 г., протокола осмотра места происшествия, фотоматериалов, согласно которых установлено, что 13.08.2024 г. в торговой точке (павильон на остановке общественного транспорта) по адресу: г. Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская. д. 24 установлен факт оборота табачной и никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки установленного законодательством РФ образца, без маркировки средствами идентификации): сигареты «NZ» в количестве 208 шт., сигареты «ФЭСТ» в количестве 152 шт., сигареты «DOVE» в количестве 226 шт., сигареты «ARIZONA» в количестве 15 шт., сигареты «Корона» в количестве 123 шт., сигареты «CREDO» в количестве 48 шт., сигареты «Queen Menthol» в количестве 21 шт., сигареты «LM» в количестве 1 шт., сигареты «Laser» в количестве 28 шт., сигареты «Престиж» в количестве 32 шт., стики Winston в количестве 7 шт.
Таким образом, в действиях ИП Макарова О.Ю. содержатся признаки нарушений п. 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 №107, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. 10 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции", п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г.№ 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»
Из статьи 1 Федерального закона от 27.02.2012 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - закон №184-ФЗ) следует, что данный закон регулирует отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам хранения и реализации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона №184-ФЗ содержащиеся в техническом регламенте обязательные требования к продукции и связанные с требованием к продукции процессам хранения, реализации, требования к упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории РФ.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона №184-ФЗ в отношении продукции государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - закон №29-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона используется основное понятие: оборот пищевой продукции, материалов и изделий - купля-продажа и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий, их хранение и перевозка.
Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 2 ФЗ №29-ФЗ).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг (ст. 5 ФЗ №29-ФЗ).
В соответствии с п.2 ст. 3 Закона №29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом либо нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
На основании п.2 ст. 30 Закона №29-ФЗ требования, установленные ст.2-8 данного закона распространяются на парфюмерно-косметические товары, средства и изделия для гигиены полости рта, табачные изделия.
В соответствии с ч.3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее- 15-ФЗ) в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукции и табачными изделиями каждая упаковка табачных изделий подлежит маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями Законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно нормам пункта 1 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (далее – ТР ТС 035/2014), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 №107 настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно ее назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза.
Согласно нормам пункта 3 раздела 1 TP ТС 035/2014 настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции, а также
Нормами раздела 4 TP ТС 035/2014 установлены правила обращения табачной продукции на рынке государств-членов.
Согласно п. 9 ТР ТС 035/2014 табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Пунктом 18 ТР ТС 035/2014 предусмотрено наличие на упаковке табачной продукции специальных (акцизных, учетно-контрольных или иных) марок, исключающих возможность подделки и повторного использования продукции.
В Российской Федерации порядок нанесения таких марок регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 №27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции» и устанавливает, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками, и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 №76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российской Федерации табачной продукции», в соответствии с п. 1 которого табачная продукция, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации подлежит обязательной маркировке акцизными марками.
В соответствии с п. 7 указанного Постановления с 01.01.2011 запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 N 224 утверждены Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции (далее-Правила).
Все участники оборота табачной продукции осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких табачных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами.
Согласно подп. а п. 4 Постановления №224 установить, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции) осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции;
Согласно подп. г п. 4 Постановления вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.
Согласно п. 4 (1) Постановления участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением (табак нагреваемый) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции и вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.
В соответствии с п. 9 Постановления установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных видов табачной продукции средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации) допускалось до 1 июля 2019 г.; ввод в оборот никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением (табак нагреваемый), без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанной никотинсодержащей продукции средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускалось до 15 марта 2022 г.
Розничная продажа никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, произведенной (ввезенной) после 15 марта 2022 г., допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее продаже.
В соответствии с п.10 Постановления установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускалось до 1 июля 2020 г., оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением (табак нагреваемый), допускалось до 1 октября 2023 г.
В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г.№ 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Согласно п. 12. Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. |
