Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью проверки соблюдения обязательных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Новосибирской области и иных нормативных правовых актов Новосибирской области о предоставлении социальных услуг, обеспечении доступности социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и социальных услуг объектов комплексного центра, содержании и размещении информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://tatkcson.nso.ru (далее - официальный сайт комплексного центра). Задачей проверки является: контроль за соблюдением комплексным центром обязательных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Новосибирской области и иных нормативных правовых актов Новосибирской области о предоставлении социальных услуг, обеспечении доступности социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и социальных услуг объектов комплексного центра, содержании и размещении информации на официальном сайте комплексного центра. Предметом настоящей проверки является: соблюдение комплексным центром обязательных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Новосибирской области и иных нормативных правовых актов Новосибирской области о предоставлении социальных услуг, обеспечении доступности социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и социальных услуг объектов комплексного центра, содержании и размещении информации на официальном сайте комплексного центра.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• 2.1.) в нарушение п. 8 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2018 № 527н «Об утверждении порядка обеспечения доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», комплексным центром не проведено обследование и не составлены паспорта доступности объекта (административного здания комплексного центра по адресу: 632122, Новосибирская область, г. Татарск, ул. Садовая, д. 107е) и предоставляемых ими социальных услуг. Представленные в ходе проверки проекты паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры комплексного центра (далее - ОСИ), актов обследования ОСИ, анкет к паспортам доступности ОСИ не заполнены и не утверждены надлежащим образом. План (программа) по адаптации объектов для потребностей инвалидов отсутствует.
• 1.1.) В личных делах получателей социальных услуг (инвалидов старше 18 лет) в отделении дневного пребывания муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения со стационаром социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов» Татарского района Новосибирской области (далее - комплексный центр). В нарушение п.п. «б» пункта 4.4. договора о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме (расторжение договора по причине смерти заказчика) в личном деле Куцакина Анатолия Аркадьевича, 14.03.1960 г.р., договор с получателем социальных услуг на момент проведения проверки не расторгнут, отсутствует приказ о снятии с обслуживания (исходя из сведений, содержащихся в территориальной информационной системе «Социальный портрет гражданина и Типизированное хранилище данных Новосибирской области» Куцакин А.А. 27.02.2019 умер).
• В нарушение пункта 10 Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, утвержденного приказом № 1288, в личных делах Лисиной Н.С. и Мишиной Н.П. информация о результатах выполнения ИППСУ по форме согласно приложению № 2 к приказу № 1288 подготовлена 19.03.2019 (с нарушением сроков), в которой не верно указаны формулировки в графе «Результаты предоставления услуг» («в полном объеме»), что повлекло нарушение абзаца 9 статьи 11 Федерального закона № 181 и Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 15.10.2015 № 723н. Несоблюдение пункта 4.1. договора о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме в личных делах Лисиной Н.С. и Мишиной Н.П. при расторжении договоров о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме с указанными гражданами (условия, на которых заключен договор, могут быть изменены по соглашению сторон, при этом поставщиком социальных услуг с Лисиной Н.С. и Мишиной Н.П. не было заключено дополнительного соглашения к договорам о его расторжении по соглашению сторон, а издан приказ от 19.03.2019 № 137 «О расторжении договора о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме». В личных делах Лисиной Н.С. и Мишиной Н.П. в ИППСУ в графе «Отметка об исполнении» отсутствует отметка «выполнено» - нарушение приказа Приказа Минтруда России от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг» (примечание по заполнению графы «отметка о выполнении» ИППСУ).
• В нарушение пункта 10 Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, утвержденного приказом министерства социального развития Новосибирской области от 31.10.2014 № 1288 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Новосибирской области» в ИППСУ отсутствуют отметки поставщика социальных услуг в графе «Отметка об исполнении» об оказании социальных услуг частично в связи со смертью получателя социальных услуг. Информация о результатах выполнения ИППСУ по форме согласно приложению № 2 к приказу № 1288 отсутствует и в орган, уполномоченный на признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, а также составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг своевременно не направлялась.
• Договоры о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме с Буровым М.Н., Куцакиным А.А. заключены на срок действия ИППСУ (до 14.02.2021, до 01.03.2021 соответственно), что повлекло за собой нарушение абзаца 9 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 15.10.2015 № 723н
• В нарушение пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», п. 8 Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, утвержденного приказом № 1288, в личном деле Бурова М.Н. в приложении № 1 к договору о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме от 19.02.2018 № 41 объем социальной услуги «Влажная уборка помещений» не соответствует объему данной социальной услуги в ИППСУ (превышает в 6 раз).
• В ходе проверки административного здания комплексного центра по адресу: Новосибирская область, г. Татарск, ул. Садовая, д. 107е выявлены следующие нарушения требований СП 59.13330.2012: - в нарушение п. 4.2.1. СП 59.13330.2012 на участке около здания комплексного центра отсутствует автостоянка с выделенным местом для инвалидов, обозначенным знаком, принятым ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированным знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м; - в нарушение п. 5.1.1. СП 59.13330.2012 в здании комплексного центра отсутствует вход, доступный для МГН с поверхности земли; - в нарушение п. 5.2.3. СП 59.13330.2012, участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей не имеют тактильных предупреждающих указателей и/или контрастно окрашенной поверхности в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026; - в нарушение п. 5.3.2. СП 59.13330.2012 в комплексном центре отсутствует доступная для МГН кабина уборной. Имеющаяся уборная для посетителей не обозначена специальным знаком (в том числе рельефным) на высоте 1,35 м, не имеет опорных поручней, крючков для одежды (п. 5.3.3. СП 59.13330.2012) и др., не оборудована системой тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с помещением постоянного дежурного персонала (поста охраны или администрации объекта), световым мигающим оповещателем, срабатывающим при нажатии тревожной кнопки.
• В ходе обследования отделения милосердия комплексного центра по адресу: Новосибирская область, Татарский район, д. Новоалександровка, ул. Школьная, строение 1 выявлены нарушения требований СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенного в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 (далее - СП 59.13330.2012): - в нарушение п. 4.2.1. СП 59.13330.2012 на участке, прилегающем к отделению милосердия комплексного центра, отсутствует автостоянка с выделенными местами для инвалидов, обозначенными знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированными знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м
• - в нарушение пунктов 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона № 181, при входе на территорию отделения милосердия комплексного центра отсутствует вывеска с информацией об организации на контрастном фоне, а также дублирование надписей знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; - в нарушении п. 5.1.3. СП 59.13330.2012 входная площадка на входе, доступном для маломобильных групп населения (далее - МГН) не имеет навеса и водоотвода; - в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181, в коридоре отделения милосердия комплексного центра, на дверях в помещения отсутствуют таблички, дублирующие необходимую для инвалидов звуковую и зрительную информацию, а также надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; - в нарушение п. 5.3.6. СП 59.13330.2012 у дверей санитарно-бытовых помещений или доступных кабин (уборная, душевая, ванная и т.п.) не предусмотрены специальные знаки (в том числе рельефные) на высоте 1,35 м. Доступные кабины не оборудованы системой тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с помещением постоянного дежурного персонала (поста охраны или администрации объекта). Над входом в доступные кабины не установлены световые мигающие оповещатели, срабатывающие при нажатии тревожной кнопки.
• в нарушение п. 8 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2018 № 527н «Об утверждении порядка обеспечения доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» комплексным центром не проведено обследование и не составлен паспорт доступности объекта филиала «Отделение милосердия для престарелых граждан и инвалидов» по адресу: 632141, Новосибирская область, Татарский район, д. Новоалександровка, ул. Школьная, строение 1) и предоставляемых ими социальных услуг. Представленные в ходе проверки проекты паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры комплексного центра (далее - ОСИ), актов обследования ОСИ, анкет к паспортам доступности ОСИ не заполнены и не утверждены надлежащим образом. План (программа) по адаптации объектов для потребностей инвалидов отсутствует.

Нарушенный правовой акт:

• п. 8 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2018 № 527н «Об утверждении порядка обеспечения доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»
• Приказ Минсоцразвития Новосибирской области от 19.12.2014 N 1431 "Об утверждении рекомендуемых форм договоров о предоставлении социальных услуг, рекомендуемой формы акта о предоставлении срочных социальных услуг"
• абзац 9 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 15.10.2015 № 723н
• пункт 10 Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, утвержденного приказом министерства социального развития Новосибирской области от 31.10.2014 № 1288 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Новосибирской области»
• Приказ Минтруда России от 10.11.2014 N 874н (ред. от 30.03.2018) "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг"
• пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
• пункт 8 Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, утвержденного приказом министерства социального развития Новосибирской области от 31.10.2014 № 1288 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Новосибирской области»
• Нарушения: п. 4.2.1., п. 5.1.1., п. 5.2.3., п. 5.3.2., п. 5.3.3. СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенного в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521
• нарушения требований СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенного в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, по пункту 4.2.1.
• нарушение пунктов 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 5.1.3., п. 5.3.6. СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенного в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521
• нарушение п. 8 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2018 № 527н «Об утверждении порядка обеспечения доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»
• пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статья 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; пункты 1, 2, 3, 5 Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 № 375-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания»; абзац 1 пункта 29 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, утвержденного приказом министерства социального развития Новосибирской области от 29.03.2016 № 205 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания»

Выданные предписания:

• провести паспортизацию комплексного центра с участием представителя общественной организации инвалидов, разработать и утвердить перспективный и текущий адресный план (программу) адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения комплексного центра
• 1) Устранить нарушения обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания об условиях и порядке предоставления социальных услуг в личных делах получателей социальных услуг (инвалидов старше 18 лет) в отделении дневного пребывания муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения со стационаром социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов» Татарского района Новосибирской области: - нарушение п.п. «б» пункта 4.4. договора о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме в личном деле Куцакина Анатолия Аркадьевича, 14.03.1960 г.р.;
• Устранить нарушение пункта 10 Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, утвержденного приказом № 1288, в личных делах Лисиной Н.С. и Мишиной Н.П., нарушение абзаца 9 статьи 11 Федерального закона № 181 и Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 15.10.2015 № 723н; - несоблюдение пункта 4.1. договора о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме в личных делах Лисиной Н.С. и Мишиной Н.П. при расторжении договоров о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме с указанными гражданами; - нарушение приказа Приказа Минтруда России от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг» в личных делах Лисиной Н.С. и Мишиной Н.П. в ИППСУ в графе «Отметка об исполнении».
• 1) Устранить нарушения обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания об условиях и порядке предоставления социальных услуг в личных делах получателей социальных услуг (инвалидов старше 18 лет) в отделении дневного пребывания муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения со стационаром социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов» Татарского района Новосибирской области: - нарушение пункта 10 Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, утвержденного приказом министерства социального развития Новосибирской области от 31.10.2014 № 1288 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Новосибирской области» (далее приказ № 1288) в личном деле Куцакина Анатолия Аркадьевича, 14.03.1960 г.р.;
• устранить нарушение абзаца 9 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 15.10.2015 № 723н в договорах о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме с гражданином Буровым М.Н., Куцакиным А.А.
• 1) Устранить нарушения обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания об условиях и порядке предоставления социальных услуг в личных делах получателей социальных услуг (инвалидов старше 18 лет) в отделении дневного пребывания муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения со стационаром социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов» Татарского района Новосибирской области: - нарушение пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», п. 8 Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, утвержденного приказом № 1288, в личном деле Бурова М.Н.;
• Устранить нарушения обязательных требований СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенного в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в административном здании муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения со стационаром социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов» Татарского района Новосибирской области (далее комплексный центр) по адресу: 632122, Новосибирская область, г. Татарск, ул. Садовая, д. 107е (пункты 4.2.3., 5.1.1., 5.2.3., 5.3.2, 5.3.3. СП 59.13330.2012);
• Устранить нарушения обязательных требований СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенного в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в филиале «Отделение милосердия для престарелых граждан и инвалидов» комплексного центра по адресу: 632141, Новосибирская область, Татарский район, д. Новоалександровка, ул. Школьная, строение 1 (пункты 4.2.1., 5.1.3., 5.3.6., СП 59.13330.2012; пунктов 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)
• Устранить нарушения в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в филиале «Отделение милосердия для престарелых граждан и инвалидов» комплексного центра по адресу: 632141, Новосибирская область, Татарский район, д. Новоалександровка, ул. Школьная, строение 1 (пункты 4.2.1., 5.1.3., 5.3.6., СП 59.13330.2012; пунктов 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);