Причина проверки:

с целью проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде по факту инцидента, произошедшего в северо-западной части отвала «Елбашинский» при ведении работ по отвалообразованию на опасном производственном объекте, согласно оперативного сообщения об инциденте вх. № 341/8355 от 20.07.2020 и мотивированного представления от 27.07.2020. Задачами настоящей проверки являются: проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов. Проведение мероприятий по предотвращению возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушения требований промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• - статья 9 часть 1, часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 1, статья 11 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• 63190803354955
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 104 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункты 92, 97 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункты 87, 88, 90, 91, 96 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункты 87, 88, 96 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 1, часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 126 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 1, часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 63 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 1, часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - статьи 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; - пункт 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 1, часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункты 82, 96 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 1, часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 83 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 1, часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 90 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 87 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункты 104, 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2, статья 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; - пункт 406 «Инструкции по производству маркшейдерских работ» РД 07-603-03.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; - пункт 405, 406, 411 «Инструкции по производству маркшейдерских работ» РД 07-603-03.
• - статья 9 часть 1, часть 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; - пункт 90 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; - пункт 405 «Инструкции по производству маркшейдерских работ» РД 07-603-03.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; - пункт 98 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; - пункт 63 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; - пункт 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; - пункты 82, 84, 91 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 510 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункты 199, 200 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункты 522, 527 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 533 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 201 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 499 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 200 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункт 238 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• - статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункты 32, 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.
• подпункты «а», «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; подпункт «б» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401; пункт 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 января 2018 года № 28.

Выданные предписания:

• 19 (8) В профильных линиях 23-28 на горизонте +35 метров в опасной зоне – «высокий уступ» не осуществляется регулярная оборка уступов от нависей и козырьков, ликвидация заколов.
• 1. АО «Сибирский Антрацит» не обеспечило соблюдение требований промышленной безопасности и контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в части своевременного устранения структурными подразделениями организации нарушений, выявленных при проведении внутренних комплексных проверок, чем нарушило подпункты а), г) пункта 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства от 10.03.1999 № 263, а именно не обеспечен контроль выполнения нарушений, указанных в «Акте комиссионной проверки за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в АО «Сибирский Антрацит» Разрез угольный «Колыванский» (участок Крутихинский)» от 24.06.2020: - пункт 5 содержит четыре подпункта, при этом уведомление от 18.06.2020 предоставлено по подпункту 1, по подпунктам 2, 3, 4 пункта 5 сведения об устранении нарушений отсутствуют; - по пункту 41 (срок устранения 22.06.2020) в уведомлении от 18.06.2020 указана просьба о переносе срока выполнения на 10.08.2020, по факту проверки 18.08.2020 уведомление об устранении нарушения отсутствует; - отсутствуют сведения об основаниях и причинах переноса сроков устранения нарушений, указанных в пункте 2 (срок устранения 15.07.2020) фактическое выполнение 31.07.2020 (согласно уведомления от 18.06.2020). Устранено в процессе проверки: Акт от 24.08.2020 № 16
• 2. АО «Сибирский Антрацит» не обеспечило соблюдение требований промышленной безопасности и контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в части своевременного устранения структурными подразделениями организации нарушений, выявленных при проведении внутренних комплексных проверок, чем нарушило подпункты а), г) пункта 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства от 10.03.1999 № 263, а именно не обеспечен контроль выполнения нарушений, указанных в «Акте комиссионной проверки за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в АО «Сибирский Антрацит» Разрез угольный «Колыванский» (участок Северный)» от 27.05.2020: - отсутствуют сведения об устранении нарушений подпункта 1.6 пункта 1 (срок устранения немедленно), пункта 27 (срок устранения 05.06.2020), пунктов 30, 32, 33 (срок устранения 10.06.2020); - по пункту 2 (срок устранения 01.06.2020) в уведомлении указаны сведения о запланированной установке сплит системы на буровой станок на 04.06.2020, при этом сведения о произведенной установке отсутствуют; - по пункту 38 (срок устранения 10.06.2020) в уведомлении указаны сведения о замене лобового стекла кабины машиниста экскаватора на 04.06.2020, при этом сведения о произведенной замене отсутствуют; - в соответствии с приказом от 12.05.2020 № 391 и Актом от 27.05.2020 комиссионная проверка проведена в период с 19.05.2020 по 21.05.2020, при этом по пунктам 9, 10, 15 (срок устранения немедленно 19.05.2020) в уведомлении срок устранения нарушений указан 15.05.2020, по пункту 16 (срок устранения немедленно 19.05.2020) в уведомлении срок устранения нарушений указан 14.05.2020. Устранено в процессе проверки: Акт от 24.08.2020 № 15
• 3. Исполнительный директор Коломников С.С., являющийся руководителем АО «Сибирский Антрацит» (приказ о переводе работника на другую работу от 24.04.2019 № 94), аттестован с нарушением требований подпункта а) пункта 2 и подпункта а) пункта 5 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365, а именно: Коломников С.С. аттестован по основам промышленной безопасности (область аттестации А.1.) в аттестационной комиссии АО «Сибирский Антрацит», а не в аттестационной комиссии, сформированной территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Устранено в процессе проверки: Акт от 12.08.2020 № 8 (выписка из протокола от 12.08.2020 № 60-20-1818).
• 4. Разгрузка автосамосвалов БелАЗ 75306 на отвале «Елбашинский» на горизонте +310,0 м ведется в призме возможного обрушения, а именно на расстояние менее 4,5 м от верхней бровки яруса отвала. Размеры призмы установлены в соответствии с заключением СФ ОАО ВНИМИ от 29.12.2006 г. № 183 и проектной документацией «Технический проект разработки участков недр Северный и Крутихинский Колыванского месторождения. Дополнение 1». Устранено в процессе проверки: Акт от 26.08.2020 № 13.
• 5. В зоне разгрузки на отвале «Елбашинский», сформированный предохранительный вал, расположен в призме возможного обрушения, непосредственно на верхней бровке. Устранено в процессе проверки: Акт от 26.08.2020 № 13.
• 6. При осуществлении горных работ в опасной зоне № 77 начальниками участков «Северный» и «Крутихинский» не проведен инструктаж сменному участковому надзору и работникам по безопасным методам ведения горных работ в опасной зоне № 77 в соответствии с «Проектом по безопасному ведению работ в опасной зоне № 77 (участка откоса отвала на котором обнаружены признаки деформации) расположенной в северной части отвала «Елбашинский», что подтверждается отсутствием подписей в листе ознакомления участковых маркшейдеров, водителей бульдозера, водителей автосамосвала и др. Устранено в процессе проверки: Акт от 24.08.2020 № 18.
• 7. К «Проекту по безопасному ведению работ в опасной зоне № 77 (участка откоса отвала на котором обнаружены признаки деформации) расположенной в северной части отвала «Елбашинский» не приложены: - сведения о построении границ опасной зоны (использованные нормативные и методические материалы); - график выполнения намеченных мероприятий с указанием сроков; - графические материалы, связанные с построением границ опасных зон. Устранено в процессе проверки: Акт от 24.08.2020 № 26.
• 8 (1) Мероприятия по безопасному ведению горных работ вблизи опасной зоны № 106 и её ликвидации (участок северо-западного откоса Елбашинского отвала, на котором обнаружена деформация, гор. +300 +220 м) на Колыванском угольном разрезе АО «Сибирский Антрацит», утвержденные главным инженером АО «Сибирский Антрацит» выполнены без учета расчетов маркшейдерской и геологической службы угольного разреза, а также заключений и рекомендаций профильных научно-исследовательских и (или) экспертных организаций по обеспечению безопасной отработки участков деформаций, что подтверждается отсутствием графических материалов и рекомендаций, а также не содержат сроки реализации, мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне, в том числе связанных с приведением участка в безопасное состояние, технологические схемы ведения горных работ в опасной зоне.
• 9. Параметры автодороги с горизонта +190,0 м до +310,0 м, являющейся заездом на отвал «Елбашинский», не соответствуют проекту «Техническое перевооружение разреза угольный Колыванский (участок Северный и Крутихинский) в части реализации технических решений «Технического проекта разработки участков недр Северный и Крутихинский Колыванского месторождения. Дополнение 3», а именно: - по обочинам дороги отсутствуют водоотводные канавы с одной стороны. Устранено в процессе проверки: Акт от 19.08.2020 № 14.
• 10 (2) На земельном участке, предусмотренном для размещения отвала «Елбашинский», не проведены инженерно-геологические и инженерно-геодезические изыскания до начала ведения работ по отвалообразованию. В рамках расследования причин инцидента, произошедшего 18.07.2020 года, при выполнении геофизических изысканий в северной части основания отвала выявлены ранее неучтенные проектной документацией карстовые полости, заполненные водонасыщенным материалом. Дальнейшая отсыпка отвала «Елбашинский» на горизонтах +240,0, +270,0 +300,0 +310,0 к северо-востоку от разведочной линии VIа-VIа, на площади отвала, примыкающей к зоне деформации может привести к увеличению давления горной массы на основание отвала и на нарушенный деформацией северо-западный участок борта отвала, что может повлечь угрозу жизни и здоровью работников.
• 11 (3)В ходе внеплановой проверки АО «Сибирский Антрацит» не представлены материалы (исполнительные съемки, акты скрытых работ и т.д.), подтверждающие проведение инженерной подготовки основания отвала, предусмотренные действующей проектной документацией «Корректировка горно-транспортной части проекта «Разрез Колыванский» с вовлечением в отработку запасов участка Восточный», получившей положительной заключение Главгосэкспертизы.
• 12 (4). В ходе ведения работ по отвалообразованию на отвале «Елбашинский», выявлена склонность к оползням (деформация в 12.08.2014 году, деформация 18.07.2020 года, наличие трещин на горизонтах +240,0м, +270,0м, +300,0м в настоящее время) в северной, северо-восточной части отвала, при этом не внесены соответствующие коррективы по мерам безопасности в проектную документацию.
• 13. На отвале «Елбашинский» ведется одновременная разгрузка более 3 автосамосвалов, которое оказывает динамическое воздействие автосамосвалов на откос отвала, что противоречит требованиям проектной документацией «Корректировка горно-транспортной части проекта «Разрез Колыванский» с вовлечением в отработку запасов участка Восточный», получившей положительной заключение Главгосэкспертизы. Устранено в процессе проверки: Акт от 26.08.2020 № 13.
• 14 (5) В АО «Сибирский антрацит» разрез Колыванский на участке «Крутихинский» ведутся горные работы по добыче угольного пласта Двойной I-II-III с нарушением проектной документации «Технический проект разработки участка недр Северный и Крутихинский Колыванского месторождения. Дополнение 2» и согласованного плана развития горных работ на 2020 год, а именно планом развития горных работ на 2020 год АО «Сибирский антрацит» предусмотрена отработка угольного пласта Двойной I-II-III до горизонта +40 метров, согласно представленной АО «Сибирский антрацит» маркшейдерской съемки, добыча угольного пласта Двойной I-II-III в профильных линиях 23-28 велась на горизонте +35 метров. Добыча угольного пласта Двойной I-II-III в профильных линиях 23-28 на горизонте +35 метров велась с нарушением параметров системы отработки, проектной документацией и планом развития горных работ на 2020 год АО «Сибирский антрацит» предусмотрена высота уступа 10 метров, а фактически высота уступов составила 20 метров без разноски вышележащих горизонтов, в результате чего образовалась опасная зона – «высокий уступ», наблюдаются нависи и заколы породы. К опасным зонам на угольном разрезе, где ведутся горные работы, относятся участки, площадки, в пределах которых имеются зоны, характеризующиеся наличием природных или техногенных факторов, под воздействием которых может возникнуть аварийное состояние объекта ведения горных работ, что может создать угрозу опасности для жизни людей либо нанесет значительный ущерб имуществу других лиц и окружающей природной среде
• 15 (6) Горные работы по добыче угольного пласта Двойной I-II-III в профильных линиях 23-28 на горизонте +35 метров велись без проекта или мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне.
• 16. Опасная зона – «высокий уступ» в профильных линиях 23-28 на горизонте +35 метров не отнесена к опасной зоне в установленном порядке. Границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами. Устранено в процессе проверки: Акт от 25.08.2020 № 28.
• 17. Главный маркшейдер угольного разреза не отнес участок в профильных линиях 23-28 на горизонте +35 метров к опасной зоне и не построил их границы; границы опасной зоны не нанес на планы горных работ. Устранено в процессе проверки: Акт от 25.08.2020 № 29
• 18 (7) Сменный надзор и работники горного участка проводили горные работы по добыче угольного пласта Двойной I-II-III в профильных линиях 23-28 на горизонте +35 метров в опасной зоне – «высокий уступ» без инструктажа по безопасным методам ведения горных работ в опасной зоне в соответствии с проектом или мероприятиями по безопасной работе в опасной зоне (из-за их отсутствия).
• 20. В приказе от 03.08.2018 г. № 1764 АО «Сибирский Антрацит» по опасной зоне № 103 (участок борта разреза, при котором обнаружены признаки деформации): - не определены сроки по разработке проекта или мероприятий по безопасному ведению горных работ; - не назначены специалисты, ответственные для выполнения следующих видов работ: - расчет и построение границ опасной зоны; - нанесение границ опасной зоны на планы горных выработок; - составление проекта или мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне. Устранено в процессе проверки: Акт от 24.08.2020 № 25
• 21. В приказе от 30.04.2020 г. № 374 АО «Сибирский Антрацит» о ведении горных работ вблизи опасной зоны № 105 (участок борта разреза, при котором обнаружены признаки деформации) не определено: - сроки составление проекта или мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне; - ведение горных работ в опасной зоне с реализацией предусмотренных в проекте решений; - снятие опасной зоны с контроля. Устранено в процессе проверки: Акт от 24.08.2020 № 24
• 22. Проекты производства работ по отсыпке внешних отвалов «Елбашинский» и «Северный» Колыванского угольного разреза, доводятся до сведения лиц, работающих на отвале не регулярно, а именно: - с Проектом производства работ по отсыпке внешнего отвала «Елбашинский» Колыванского угольного разреза, утвержденным главным технологом 07.08.2018, работники АО «Сибирский Антрацит» ознакомлены согласно представленному листу ознакомления, 01.08.2020; - с Проектом производства работ по отсыпке внешнего отвала «Северный» Колыванского угольного разреза, утвержденным главным технологом 07.08.2018, работники АО «Сибирский Антрацит» ознакомлены, согласно представленному листу ознакомления 25.06.2020. Устранено в процессе проверки: Акт от 24.08.2020 № 27.
• 23. Должностные инструкции главного маркшейдера, участкового маркшейдера 1 категории не содержат требований, предъявляемых к работникам, ответственным за осуществление производственного контроля при производстве маркшейдерских работ (наличие удостоверения, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности и охране недр). Устранено в процессе проверки: Акт от 25.08.2020 № 30
• 24. По мере развития горных работ главным геологом не своевременно производится корректировка и пополнение чертежей маркшейдерской графической документации (планшеты). Устранено в процессе проверки: Акт от 24.08.2020 № 17
• 25. Пользователем недр ведутся разрезы горных выработок карьера по поперечным направлениям, приуроченным к разведочным линиям с нарушением установленных требований, а именно разрезы выполнены на планшетах без квадратной разграфки. Устранено в процессе проверки: Акт от 27.08.2020 № 37
• 26. Маркшейдерская документация (планшеты) вычерчивается без соблюдения установленных требований: не нанесена геологическая информация по пластам, не отрисованы пласты в отработанном ранее контуре, размер шрифта не соответствует ГОСТу, не подписана граница горного отвода. Устранено в процессе проверки: Акт от 25.08.2020 № 31
• 27 (9). Отвалообразование на отвалах «Северный» и «Крутихинский» осуществляется с нарушением проектной документации «Корректировка горно-транспортной части проекта «Разрез Колыванский» с вовлечением в отработку запасов участка Восточный», получившей положительной заключение Главгосэкспертизы, а именно: формирование отвальных ярусов ведется с отступлением от календарного плана отвальных работ в части распределения объемов горной массы по ярусам.
• 28. Проектной документацией предусмотрена отсыпка внешних отвалов «Северный» и «Елбашинский» на «слабое основание»: формирование нижних ярусов отвалов вниз по тальвегам-логов, а также предусмотрено формирование отвалов на участках, подверженных деформациям, произошедшим ранее. Главный маркшейдер совместно с главным геологом не отнесли данные участки к опасным зонам. Устранено в процессе проверки: Акт от 25.08.2020 № 35.
• 29 (10) У пользователя недр АО «Сибрский антрацит» отсутствует исходная графическая документация, составленная на планшетах в квадратной разграфке с соблюдением установленных требований по внешнему отвалу «Северый», «Елбашинский» (сечения по отвалу), невозможно определить периодичность отсыпки ярусов отвала в соответствии с календарным планом по проектной документации.
• 30. По окончании работ в опасных зонах комиссией, назначенной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза не дается оценка эффективности проведенных мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасных зонах при принятии решений о снятии зон с контроля (акт № 23 от 28.10.2019г. и др.) Устранено в процессе проверки: Акт от 24.08.2020 № 32
• 31(11). При ведении горных работ по формированию внешнего отвала «Елбашинский» в процессе отсыпки образовались опасные зоны по геомеханическим условиям, которые в соответствии с пунктом 99 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», классифицируется как «участок бортов карьера и откосов отвалов, на которых обнаружены признаки деформаций (трещины, заколы или просадки». Сибирским институтом геотехнических исследований было выполнено Заключение № 81 от 10.12.2018г. «Геомеханическая оценка параметров устойчивоси откосов отвала вскрышных пород с учетом выполненных мероприятий по ликвидации опасной зоны № 77 на породнем отвале «Елбашинский» разреза «Колывановский» АО «Сибирский Антрацит» и до настоящего времени рекомендации данного заключения не внесены в проектную документацию.
• 32 (12). Ведение горных работ на опасном производственном объекте «разрез угольный Колыванский (участок Северный, участок Крутихинский) осуществляется с нарушением проектной документации, а именно: - проектом предусмотрено добыть 8500 тыс.т и выполнить 50200 тыс. м3 вскрыши при проектом коэффициенте вскрыши 5,91 м3 /т., фактически за 2019 год добыча составила 7012 тыс.т., вскрыша 43164 тыс.м3, коэффициент вскрыши составил 6,16 м3/т. Невыполнение составило по добыче (-) 1488 тыс.т., по вскрыше (-) 7036 тыс.м3, в том числе: -по участку Северный невыполнение по добыче составило (-) 1691 тыс.т., по вскрыше (-) 6415 тыс.м3, по коэффициенту вскрыши (+) 0,65 м3 /т.; - по участку Крутихинский перевыполнение по добыче составило (+) 203 тыс.т., невыполнение по вскрыше (-) 620 тыс.м3, по коэффициенту вскрыши (-) 1,02 м3 /т.; - на момент проверки (по данным маркшейдерской сьемки на 01.08.2020г.) в районе разреза по разведочной линии IIIа, не выполнены горные работы по вскрыше и добычи на гор.+70,0м.-гор.+100,0м.в северо-западной части горного участка. Проектом предусмотрена отработка данного участка в 2019г. - в районе разведочной линии V (по данным маркшейдерской сьемки на 01.08.2020г.) не выполнены горные работы по вскрыше и добыче на гор.+70,0м.-гор.+130,0м.в северо-западной части горного участка и на гор.+10,0м.-гор.+70,0м. в центральной части горного участка; - в районе разведочной линии VIII a (по данным маркшейдерской сьемки на 01.08.2020г.) не выполнены горные работы по вскрыше и добыче на гор.+40,0м.-гор.+60,0м. в центральной части горного участка и на гор.+90,0м.-гор.+100,0м. в юго-восточной части горного участка.
• 33 (13). Горные работы в 2019 - 2020 г.г. осуществляются в зоне влияния геологических нарушений К, б/н и др. на участке Северный, и в зоне геологических нарушений В, К10,В1,К5 и др. на участке Крутихинский. Главным геологом опасные зоны не зарегистрированы в Журнале учета опасных зон, не выполнен расчет границ опасных зон.
• 34. На приключательном пункте ЯКУ-1 № К14 экскаватора ЭКГ-12К заводской № 18 диспетчерский № 30 не закреплена монтажная лестница, возможен доступ обслуживающего персонала к токоведущим частям. Устранено в процессе проверки: Акт от 07.08.2020 № 2.
• 35. На приключательном пункте ЯКУ-1 № К14 экскаватора ЭКГ-12К (заводской № 18 диспетчерский № 30), над дверями отсека управления и высоковольтного выключателя отсутствуют плафоны освещения, предусмотренные заводом-изготовителем. Устранено в процессе проверки: Акт от 07.08.2020 № 7.
• 36. На приключательном пункте ЯКУ-1 № К14 экскаватора ЭКГ-12К (заводской № 18 диспетчерский № 30), 5-я контрольная заземляющая жила высоковольтного питающего кабеля подключена к корпусу и не обеспечивает контроль целостности заземляющей жилы. Устранено в процессе проверки: Акт от 07.08.2020 №3.
• 37. В пролете между опорами №№ Г10-Г11 по фидеру Ф6-К-3 более 3-х соединений фазного провода (5 соединений). Устранено в процессе проверки: Акт от 07.08.2020 № 4.
• 38. Согласно Инструкции по эксплуатации экскаватора ЭКГ-12К (заводской № 29, диспетчерский № 36) для управления и обслуживания экскаватора на смене должны быть машинист и один помощник. По факту 04 августа 2020г в 1-ую смену управление и обслуживание экскаватора ЭКГ-12К (заводской № 29, диспетчерский № 36) осуществлялось одним машинистом Ероховым А.В. Устранено в процессе проверки: Акт от 07.08.2020 № 11.
• 39. На приключательном пункте ЯКУ-1 № К10 экскаватора ЭКГ-12К (заводской № 30 диспетчерский № 37), 5-я контрольная заземляющая жила высоковольтного питающего кабеля не подключена к блоку контроля и не обеспечивает контроль целостности заземляющей жилы. Устранено в процессе проверки: Акт от 07.08.2020 № 5.
• 40. На вводном устройстве питающего высоковольтного кабеля экскаватора ЭКГ-10 (заводской № 452, диспетчерский № 18) отсутствует надежное запирающее устройство, имеется доступ к токоведущим частям. Устранено в процессе проверки: Акт от 07.08.2020 № 1.
• 41. В комплектном распределительном устройстве ЯКУ-1 КРУ № К 18, питающее водоотливную установку участка «Крутихинский» отсутствует калиброванная плавкая вставка предохранителя, и не подключен пробивной предохранитель, обеспечивающий защиту трансформатора при пробое с высокой стороны на низкую. Устранено в процессе проверки: Акт от 07.08.2020 № 8.
• 42. Не проверяется исправность и комплектность экскаваторов ЭКГ-10 (заводской № 452), ЭКГ-12К (заводские №№ 18, 29, 30) в установленные сроки (ежемесячно) главным механиком, главным энергетиком или другим назначаемым лицом. Устранено в процессе проверки: Акт от 07.08.2020 № 6.
• 43. В забоях экскаваторов ЭКГ-10 (заводской № 452), ЭКГ-12К (заводские №№ 18, 24, 30) опасная зона (радиус действия рабочего органа (ковша) плюс 15 метров) не ограждена предупреждающими знаками. Устранено в процессе проверки: Акт от 07.08.2020 № 9.
• 44 (14). В проектах производства работ экскаваторов ЭКГ-10 заводской № 452, ЭКГ-12К заводские №№ 18, 24, 30 графическая часть состоит из всех доступных технологических схем ведения работ и составлена без учета физико-механических свойств горных пород, а также горно-геологических и гидрогеологических условий их залегания.